организация работы с кадрами ГПС. Порядок отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу
 Скачать 29.88 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и управления им. К. Г. Разумовского (ПКУ)» Пензенский филиал РЕФЕРАТ По дисциплине «Организация работы с кадрами ГПС» На тему: «Порядок отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу» Выполнил: студент гр.15зп4 Гегчян А.С. Пенза 2017. Содержание Введение………………………………………………………………………1 1. Порядок отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу………………………………………………………………………...2-10 Заключение…………………………………………………………………...10 Список литературы………………………………………………………….11 Введение Работа с кадрами - одно из ответственных и многогранных направлений деятельности всех структур МЧС России, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней МЧС России. Работа с кадрами и совершенствование профессиональной подготовки - решающие факторы повышения эффективности управления системой МЧС России, обеспечения её единства, результативности служебной деятельности. Она должна осуществляться с учётом особенностей функционирования конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики. Система кадровой и воспитательной работы строится с учётом необходимости поддержания баланса прав и интересов сотрудника, с одной стороны, и Министерства - с другой, что обеспечивает эффективную реализацию конституционных прав и свобод сотрудника как профессионала, гражданина и личности в органическом единстве с интересами МЧС России, со всеми вытекающими взаимными правами, обязанностями и ограничениями. Работа пожарных - это постоянные экстремальные условия, которые характеризуются травмирующим воздействием событий, происшествий и обстоятельств на психику сотрудника. 1. Порядок отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Лица, принимаемые на службу в организации МЧС России, должны отвечатьтребованиям, предъявляемым к сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации статьями 8 и 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 22.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 70., разделом IV Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038 Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 (ред. от 09.12.2008) // . Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 17. 2000.. В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности Федеральный закон от 25.07.2002 N 116-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3033. на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона,регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации». Организация работы по отбору кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу возлагается на руководителей организаций МЧС России, руководителей структурных подразделений этих организаций, в которых предполагается использовать кандидатов, а также на руководителей кадровых служб. Работа по отбору кандидатов на службу (работу) носит плановый характер. Планирование осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности в кадрах, в том числе связанной с изменением штатной численности, перемещением сотрудников по службе, направлением на учебу и увольнением. Основными направлениями деятельности по отбору кандидатов являются: - информирование населения о порядке приема на службу в федеральную противопожарную службу и условиях службы; - профессионально-ориентационные мероприятия с населением по вопросам службы в федеральной противопожарной службе; - непосредственный поиск кандидатов; - первоначальные разъяснительные собеседования (консультации) с кандидатом. Информирование населения о порядке приема и условиях службы в федеральной противопожарной службе осуществляется под руководством кадровой службы организации МЧС России с привлечением заинтересованных структурных подразделений и пресс-служб организаций МЧС России с использованием средств массовой информации. Проведение профессионально-ориентационныхмероприятий с определенными группами населения по вопросам службы в федеральной противопожарной службе организуется кадровыми службами и руководителями структурных подразделений организаций МЧС России путем личных встреч и отчетов руководителей, сотрудников и членов советов ветеранов перед населением, различными коллективами. Непосредственный поиск кандидатов проводится руководителями и сотрудниками кадровых служб и структурных подразделений организаций МЧС России. Он включает в себя: - целенаправленную работу по отбору кандидатов в образовательных учреждениях, воинских частях и военных комиссариатах, трудовых коллективах, центрах занятости; - публикацию объявлений о вакансиях должностей сотрудников, работников в конкретной организации МЧС России; - направление запросов в образовательные учреждения профессионального образования, в общественные организации, командованию воинских частей (подразделений) относительно кандидатов для замещения вакантных должностей в организации МЧС России; - иные мероприятия профессионально-ориентационной направленности. Изучение кандидатов для поступления на службу в федеральную противопожарную службу осуществляется в два этапа: - предварительное изучение; - изучение кандидатов в процессе медицинского освидетельствования, психофизиологического обследования. Предварительное изучение кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу организуется руководителем структурного подразделения организации МЧС России. Кандидат, самостоятельно обратившийся по вопросу приема на службу, направляется для предварительного изучения к руководителю структурного подразделения организации МЧС России, в котором возможно его использование. Учитывая характер деятельности противопожарной службы в целях защиты здоровья, прав и законных интересов лиц, некоторые права и свободы граждан могут быть ограничены. В связи с чем для лиц, поступающих на противопожарнуюслужбу (учебу), устанавливаются дополнительные повышенные требования и ограничения. Так, например, кандидаты подвергаются множественным процедурам изучения (предварительное изучение, медицинское освидетельствование и психофизиологическое обследование, сдача испытаний по общей и физической подготовленности) и проверки по специальным учетам МВД России и ФСБ России. Не могут быть приняты граждане, имеющие либо имевшие судимость. Руководитель структурного подразделения организации МЧС России, в котором предполагается использовать кандидата, лично проводит с ним первоначальное собеседование, в ходе которого выясняет достоверность полученных в процессе предварительного изучения данных, мотивы поступления на службу, разъясняет характер предстоящей работы. В процессе предварительного изучения кандидата при необходимости проводится беседа с родителями, женой (мужем) кандидата. Обращается внимание кандидата и его родственников на характер будущей работы, условия службы в организации МЧС России в целом и в конкретном структурном подразделении. Они наряду с кандидатом информируются о гарантиях и компенсациях, установленных законодательством для работников федеральной противопожарной службы. В случае принятия по итогам беседы решения о продолжении предварительного изучения кандидата ему предлагается представить в кадровую службу организации МЧС России: - паспорт; - трудовую книжку (за исключением поступающих на работу впервые, работающих на момент изучения по трудовому договору, а также для принимаемых на работу на условиях совместительства); - страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением поступающих на работу впервые); - документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; - для кандидатов на службу или работу по должностям, требующим специальных знаний или специальной подготовки, -документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний. Кандидатом могут быть представлены письменные рекомендации о возможности его службы в федеральной противопожарной службе, характеристика с последнего места работы и иные характеризующие его документы. Проверка сведений, представленных кандидатами на службу в федеральную противопожарную службу, проводится с целью выявления достоверности сведений, представленных кандидатом, а также выявления сведений, являющихся ограничениями в приеме на службу в федеральную противопожарную службу МЧС России, установленными ст.19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции» О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 22.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.. Проверка проводится с письменного согласия проверяемого лица путем использования возможностей органов внутренних дел Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне См. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Ст. 8220-8235.. Проверочные мероприятия на граждан, принимаемых на должности федеральных государственных гражданских служащих и работников, проводятся в случаях, когда по характеру занимаемой ими должности им необходим доступ к государственной тайне. Проверка подразделяется на полную, неполную, местную и дополнительную. Полной проверке подлежат лица: - принимаемые на службу на должности начальствующего состава, связанные с осуществлением разрешительных, контрольно-надзорных функций, функций финансового, кадрового и тылового обеспечения, а также направляемые на учебу в образовательные учреждения пожарно-технического профиля МЧС России; - принимаемые на работу, на федеральную государственнуюгражданскую службу на должности, предусматривающие оформление допуска к государственной тайне по первой и второй формам допуска. Неполной проверке подлежат лица, принимаемые на службу, на работу в качестве работников на должности, связанные с осуществлением разрешительных, контрольно-надзорных функций, функций финансового, кадрового и тылового обеспечения. Полная проверка проводится в отношении кандидата, его жены (мужа) и их детей. В процессе полной проверки осуществляются следующие мероприятия: - проверка по учетам органов внутренних дел кандидата, его жены (мужа) и их детей; - проверка органами внутренних дел по месту жительства кандидата; - подтверждение данных в необходимых случаях через соответствующие органы внутренних дел, органы записи актов гражданского состояния, иные органы. Неполная проверка проводится в отношении кандидата, его жены (мужа) и их детей и включает в себя: - проверку по учетам органов внутренних дел; - проверку по месту жительства кандидата. Местная проверка проводится в отношении самого кандидата по учетам органов внутренних дел. Запросы о проверке направляются: - в отношении кандидата - в Главный информационно-аналитический центр МВД России, в информационные центры министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации по месту его рождения и регистрации по месту жительства. При необходимости - в органы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, в том числе по прежнему месту жительства; - в отношении жены (мужа) кандидата и их детей - в Главный информационно-аналитический центр МВД России, в информационные центры министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации по месту их рожденияи регистрации по месту жительства, при необходимости - по прежнему месту жительства. Проверка по учетам органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации проводится в соответствии с законодательством РФ. Проверка подлинности документов об образовании кандидата на службу (работу) проводится путем направления соответствующих запросов в образовательные учреждения. На лиц, уволенных с военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах внутренних дел, других правоохранительных органах (если с момента увольнения прошло не более одного года), мотивированные запросы направляются по месту прохождения службы. В запросах наряду с другими установочными данными кандидата указываются: - основания проверки; - цель проверки, которая позволила бы определить, какого рода информацию необходимо получить в результате проверки (например, подтверждение прохождения службы, употребление наркотических средств); - где проходил службу проверяемый, период службы, занимаемая им должность. В целях установления деловых, личных и нравственных качеств кандидата направляется запрос о проведении проверки по месту жительства в соответствующие органы внутренних дел. Если проверяемый проживает в данной местности менее года, то указанная проверка проводится и по прежнему месту жительства. Если жена (муж), дети кандидата состоят на службе в федеральной противопожарной службе, органах внутренних дел или в других правоохранительных органах, федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрено проведение проверки при приеме на службу, соответствующая кадровая служба запрашивает ее результаты. После получения ответа проверка на указанных лиц не проводится. Все полученные в результате проверки данные должны быть тщательно изучены, сопоставлены и сверены с анкетой, автобиографией и справкой о предварительном изучении кандидата. При наличии расхождений данныеуточняются. На указанные в настоящем пункте сведения распространяются положения законодательства Российской Федерации о персональных данных См.: О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3451.. После окончания проверки сотрудником кадровой службы составляется заключение о ее результатах. При получении сведений, которые могут препятствовать прохождению службы, в заключении обосновывается возможность приема (или отказа в приеме) кандидата на службу. Материалы проверки докладываются для согласования руководителю организации МЧС России, который имеет право назначения на должность (приема на работу). Ее результаты заносятся в раздел IV заключения о приеме на службу в федеральную противопожарную службу. Раздел подписывается сотрудником кадровой службы, проводившим проверку. Материалы проверки подшиваются в отдельную папку, пронумеровываются и вносятся в опись документов этой папки. Папка хранится в личном деле и имеет одинаковый с ним номер. Дополнительная проверка кандидата проводится при необходимости по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с биографией кандидата (сотрудника), а также в случае приема на службу лиц, ранее проходивших службу в федеральной противопожарной службе, органах внутренних дел, в иных правоохранительных органах. Результаты дополнительной проверки отражаются в заключении и приобщаются к основным материалам проверки. Материалы проверки кандидатов, не принятых на службу, по истечении 1 года хранения уничтожаются. Результаты предварительного изучения кандидата (за исключением принимаемых на работу) оформляются справкой в разделе I заключения о приеме на службу в федеральную противопожарную службу. В ней отражается: - каким образом выявлен кандидат (обратился лично; рекомендован конкретным работником организации МЧС России; подобран врезультате поиска или иным образом); - кто и когда проводил разъяснительное собеседование; - как и в какие сроки проводилось изучение деловых, личных и нравственных качеств кандидата; - какие профессионально значимые деловые качества выявлены при изучении, насколько уровень общей подготовки кандидата позволяет сделать вывод о возможности освоения должностных обязанностей, приобретения необходимых профессиональных знаний, умений и навыков; - какие выявлены основные качества и свойства личности кандидата; - основные мотивы выбора службы, отношение родственников кандидата к его возможной службе в федеральной противопожарной службе; - другие полученные в ходе изучения сведения и факты, представляющие интерес для принятия решения о соответствии кандидата требованиям и условиям приема на службу. Справка подписывается начальником структурного подразделения организации МЧС России, в котором проводилось изучение кандидата, и сотрудником, проводившим его изучение. В отношении кандидатов на работу решение об испытании при заключении трудового договора принимается в соответствии с законодательством РФ. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3. Кадровая служба, получив указание руководителя организации МЧС России, имеющего право назначения на должность, о продолжении изучения кандидата на службу, направляет его на медицинское освидетельствование, психофизиологическое обследование, организует проверку сведений, представленных кандидатом, в целях выявления ограничений в приеме на службу, проверку по учетам. Медицинское освидетельствование кандидата проводится с целью определения его годности по состоянию здоровья к службе в организациях МЧС России и виду деятельности (в конкретной должности, по специальности) военно-врачебнымикомиссиями МВД России в порядке, определенном Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 июля 2004 г. N 440. Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14.07.2004 N 440 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 31, 02.08.2004 При отсутствии по месту жительства (либо значительной удаленности от места жительства) кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу на должности рядового и младшего начальствующего состава медицинских учреждений системы МВД России предварительный медицинский осмотр кандидатов может проводиться в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Медицинский осмотр при заключении трудового договора с кандидатами на работу или граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу, проводится в соответствии с законодательством РФ. Психофизиологическое обследование кандидата проводится специалистами психологической службы организаций МЧС России, при отсутствии таких специалистов - в центрах психофизиологической диагностики МВД России. Результаты медицинского освидетельствования и психофизиологического обследования представляются в кадровую службу организации МЧС России, сотрудниками которой они переносятся в раздел II заключения о приеме на службу, со ссылкой на номер документа и дату заключения военно-врачебной комиссии, освидетельствовавшей кандидата. Диагнозы выявленных при освидетельствовании заболеваний не отражаются. Раздел подписывается сотрудникомкадровой службы, перенесшим записи заключений. Заключение по результатам психофизиологического обследования о целесообразности использования кандидата в предполагаемой должности носит рекомендательный характер. Кандидаты, признанные годными к службе по состоянию здоровья, допускаются к последующим мероприятиям по отбору на службу. По окончании изучения и проверки кандидата сотрудник кадровой службы оформляет заключение о приеме на службу в федеральную противопожарную службу. По результатам изучения кандидата даются предложения о приеме на службу в федеральную противопожарную службу, назначении на должность (стажером по должности). Вывод подписывается руководителем структурного подразделения организации МЧС России, в котором предполагается использовать кандидата, сотрудником кадровой службы, проводившим его изучение, и согласовывается с заместителем руководителя организации МЧС России, курирующим данное структурное подразделение, а также с руководителем кадровой службы организации МЧС России, руководитель которой имеет право назначения на должность. Кандидаты, в отношении которых принято решение о приеме на службу, дают обязательство о неразглашении сведений. Кандидат также обязуется в возможно короткий срок сообщать в кадровую службу обо всех изменениях в его анкетных данных. Если кандидат не может в настоящее время быть назначен на должность или стажером по должности по причинам, не препятствующим приему его на службу, то данное обстоятельство не может служить основанием для окончательного отказа в приеме на службу. Его кандидатура может быть рассмотрена впоследствии при наличии вакантных должностей. Материалы изучения данного кандидата хранятся в кадровой службе вместе с материалами проверки и считаются действительными в течение шести месяцев с момента утверждения их руководителем организации МЧС России. В случае если кандидат не может быть принят на службу,запись об этом делается в соответствующем разделе заключения о приеме на службу в организацию МЧС России сотрудником, проводившим его изучение. При этом дальнейшее изучение кандидата прекращается, о чем ставится в известность руководитель структурного подразделения организации МЧС России, в котором предполагалось использовать кандидата, а также сам кандидат с указанием причин, препятствующих его приему на службу. Отказ от приема на работу оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, были рассмотрены основные требования по отбору кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу. Мы пришли к выводу, что на сегодняшний день не существует четко разработанных профессиограмм, которые можно было бы использовать для профессиональной ориентации и отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу, что ведет к профессиональной неподготовленности и слабым знаниям, к отрицательному отношению к пожарной охране, отсутствию интереса к работе, отрицательному отношению к нововведениям и т.п. Прием на службу непригодных (по многим показателям) пожарных приводит к их неудовлетворенности трудом, неподготовленности, подверженности стрессам. Поскольку профессия пожарного требует жесткого профессионального отбора, для нее должна быть обеспечена некоторая избыточность кандидатов. Заключение Таким образом, в данной работе был изучен порядок отбора граждан на службу в федеральную противопожарную службу. Организация работы по отбору кандидатов на службу в федеральную противопожарную службу возлагается на руководителей организаций МЧС России, руководителей структурных подразделений этих организаций, в которых предполагается использовать кандидатов, а также на руководителей кадровых служб. Изучение кандидатов для поступления на службу в федеральную противопожарную службу осуществляется в два этапа: предварительное изучение;изучение кандидатов в процессе медицинского освидетельствования, психофизиологического обследования. Список использованных источников и литературы 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009 ) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3. 2. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности Федеральный закон от 25.07.2002 N 116-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3033. 3. О милиции: Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 22.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503. 4. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 18.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Ст. 8220-8235. 5. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3451. 6. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 22.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 70. 7. Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14.07.2004 N 440 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 31, 02.08.2004 8. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 (ред. от 09.12.2008) // . Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 17. 2000. |