ЭП. Поверхностные и подземные воды
 Скачать 20.57 Kb.
|
|
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО. Тема: «Поверхностные и подземные воды». Слайд 1. Приветствие. Слайд 2. Содержание.
Слайд 3. Воды. Определение данного объекта требует уточнения, так как водное законодательство разграничивает понятия "вода" и "воды". Если "воды" - это вся вода, находящаяся в водных объектах, то есть в естественном природном состоянии на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, то "вода" - это изъятое из природной среды вещество, которое уже не находится в водном объекте. Оно может быть заключено в резервуарах, других емкостях, водопроводных трубах и просто в бытовой посуде для питья и использовано для повседневных нужд. Слайд 4. Правовое регулирование. Отношения, связанные с использованием "воды", регулируются гражданским законодательством, как и другие вещи, находящиеся в товарном обороте. Отношения же по поводу "вод", то есть воды, находящейся в окружающей природной среде и сосредоточенной в водных объектах, регулируются водным законодательством. Ограниченность водного пространства рамками водного объекта имеет важное значение для определения сферы действия водного законодательства. Так, если вода, хотя и находится в окружающей природной среде (например влага в атмосфере), но не сосредоточена в водных объектах, то отношения по поводу этой воды не являются предметом регулирования водного законодательства. То же можно сказать о поверхностном стоке воды (водосборной площади). Безусловно, сток воды находится непосредственно в окружающей природной среде, но пока он не сформировал водного объекта, его рассеянная в природе вода не образует предмета водного законодательства. Слайд 5. Если говорить о законодательстве, регулирующее водные отношения (водное законодательство), то можно сказать, что оно базируется на нормах Конституции РФ и состоит из Водного кодекса РФ 1995 г. и других нормативных актов РФ и ее субъектов. К числу наиболее важных среди них относятся Федеральные Законы «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ» 1998 г., «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998 г., «Об охране озера Байкал» 1999 г., «О плате за пользование водными объектами» 1998 г., Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 № 716, Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 № 1404, Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 № 383, и др. Слайд 6. Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Водный объект — природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима Закон подразделяет воды на поверхностные и подземные. Поверхностные воды — воды, которые текут или собираются на поверхности земли. Различаются морские, озёрные, речные, болотные и другие воды. Поверхностные воды постоянно или временно находятся в поверхностных водных объектах. Различают солёные и пресные воды суш. Подземные воды — воды, находящиеся в толще горных пород верхней части земной коры в жидком, твёрдом и газообразном состоянии По условиям залегания подземные воды подразделяются на несколько видов: почвенные; грунтовые; межпластовые; артезианские; минеральные. Если использование поверхностной воды водного объекта регулируется исключительно водным законодательством, то отношения по поводу использования подземных вод могут регулироваться не только водным законодательством, но и законодательством о недрах. Слайд 7. Поверхностные водные объекты. Согласно п. 2 ст. 5 Водного Кодекса РФ, к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники. Слайд 8. Поверхностные водные объекты. Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. Поверхностные водные объекты подразделяются на: поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоемы; ледники и снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Слайд 9. Подземные водные объекты. Согласно п. 5 ст. 5 Водного Кодекса РФ, к подземным водным объектам относятся: 1) бассейны подземных вод; 2) водоносные горизонты. Классификация водоносных горизонтов (первый, второй и иные водоносные горизонты) утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Классификации водоносных горизонтов", Водоносные горизонты залегают над или между водоупорными горизонтами. Под водоупорным горизонтом в целях настоящей Классификации понимается толща горных пород, представленная одним или несколькими слоями горных пород с низкими показателями проницаемости. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. Слайд 10.Подземные водные объекты Почвенные воды заполняют часть промежутков между частицами почвы; Грунтовые воды образуют водоносный горизонт на первом от поверхности водоупорном слое.; Межпластовые воды — нижележащие водоносные горизонты, заключённые между двумя водоупорными слоями. В зависимости от залегания, характера пустот водовмещающих пород, подземные воды делятся на: поровые — залегают и циркулируют в четвертичных отложениях: в песках, галечниках и других обломочных породах; трещинные (жильные) — залегают и циркулируют в скальных породах (гранитах, песчаниках); карстовые (трещинно-карстовые) — залегают и циркулируют в растворимых породах (известняках, доломитах, гипсах и других). Слайд 11. Объекты и субъекты водных отношений. Объект водных отношений – водный объект, т. е. сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, или его часть. Субъектами водных отношений являются: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица. Слайд 12. Правовая охрана вод Характерной особенностью правового режима вод является всестороннее регулирование их охраны от различных вредных воздействий. Правовая охрана вод - это система закрепленных законом мер, направленных на предотвращение их загрязнения, засорения и истощения. Загрязнением или засорением водное законодательство признает ухудшение качества вод в результате сброса в водные объекты или поступления в них иным способом вредных веществ (загрязнение) либо предметов или взвешенных частиц (засорение). Истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ). Правовая охрана водных объектов описана в Главе 6 ВК РФ. Слайд 13. Правовая охрана вод Водоохранная зона – это территория, примыкающая к акваториям рек, озёр и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственных и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания растительного и животного мира. С целью обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами установленного порядка рационального использования и охраны водных объектов, стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны вод, режима использования территорий водоохранных зон водных объектов и иных требований водного законодательства осуществляется государственный контроль за использованием и охраной вод органами исполнительной власти субъектов РФ, Министерством природных ресурсов РФ, государственными органами в области охраны окружающей среды Также, Согласно ст. 55 ВК РФ. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В сфере охраны водных объектов важное значение имеют разработка и реализация государственных программ по использованию и охране вод, экологический мониторинг водных объектов, осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод, ведение государственного водного кадастра. Слайд 14. Ответственность за нарушения водного законодательства. В случае нарушения закрепленных законом правил рационального использования вод, невыполнения установленных мер по их охране наступает юридическая ответственность - административная, уголовная, гражданско-правовая (материальная) и иная. Нормы Водного кодекса РФ не содержат перечня водных нарушений и имеют отсылочный характер. Согласно п.1 ст.68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. |