Пояснительная записка к докладу главы Хабаровского муниципального района Хабаровского
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к докладу главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Хабаровского муниципального района за 2019 год и их планируемых значениях на 2020-2022 годы» Введение В 2019 году деятельность администрации Хабаровского муниципально- го района была направлена на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в районе: - по данным за 2019 год среднемесячная номинальная начисленная за- работная плата выросла по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. на 11,85 % и составила 46 296,8 рублей (по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям); - сохраняется стабильная ситуация на рынке труда района, уровень официально зарегистрированной безработицы снизился относительно уровня 2018 года и на 01.01.2020 составил 0,43% от численности экономически ак- тивного населения; - в сельское хозяйство района вложены значительные финансовые средства: приобретена новая высокопроизводительная техника, проводится реконструкция и модернизация животноводческих комплексов; - в рамках государственной программы «Комплексное развитие сель- ских территорий» в 2019 году участниками программы стали 15 семей; - в рамках программы «Жилье для молодых семей» свои жилищные условия улучшили 13 молодых семей. По состоянию на 01.01.2020 года, по данным Единого реестра субъек- тов малого и среднего предпринимательства, на территории района осу- ществляют деятельность 2 660 субъектов малого и среднего предпринима- тельства. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество предпринимателей выросло на 0,5 процента. Аналогично росту общего пока- зателя, выросло и число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения. За 2019 год показатель вырос на 0,7 процента и составил 289 субъектов. Налоговые поступления за 2019 год от предпринимательской деятель- ности в консолидированный бюджет района составили 97,012 млн. рублей, что на 21,8 процентов выше аналогичного периода прошлого года. Оборот общественного питания организаций всех видов деятельности (без субъектов малого предпринимательства) за 2019 год по сравнению с ана- логичным периодом прошлого года увеличился на 2 процента и составил 41,544 млн. рублей. За 2019 год оборот розничной торговли организаций всех видов дея- тельности (без субъектов малого предпринимательства) вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 80 процентов и составил 329,171 млн. рублей. 2 Оборот крупных и средних организаций всех видов экономической де- ятельности за 2019 год увеличился на 10,6 процента по сравнению с 2018 го- дом и составил 47,8 млрд. рублей. За 2019 год поступления инвестиций в основной капитал в экономику района составили 1,47 млрд. рублей. 1. Экономическое развитие Особое место в экономической и социальной сфере Хабаровского муниципального района занимает малое и среднее предпринимательство, которое способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Хабаровского муниципального района. В течение последних лет малое и среднее предпринимательство в рай- оне стабильно развивается. Одним из механизмов поддержки и развития предпринимательства яв- ляется реализация муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 – 2023 годы». В рамках программы предоставляется финансовая, иму- щественная, информационная, консультационная поддержки. В 2019 году объем финансирования программы из районного бюджета составил 898,0 тыс. рублей. Для привлечения краевого софинансирования администрация района приняла участие в конкурсе по предоставлению суб- сидий муниципальным образованиям Хабаровского края. По результатам проведенного конкурса администрации Хабаровского муниципального райо- на предоставлена финансовая поддержка в размере 783,25 тысячи рублей. Финансовая поддержка предоставляется в рамках мероприятий по суб- сидированию части понесенных затрат субъектов малого и среднего пред- принимательства, по субсидированию начинающих предпринимателей. В 2019 году поддержку получили 9 предпринимателей района, осу- ществляющие приоритетные виды деятельности: - 6 субъектов предпринимательства занимаются переработкой пищевой продукции (мясной, рыбной, производством хлеба и минеральных вод), вы- ращиванием плодовых и ягодных культур. Сумма субсидии составила до 200,0 тыс. рублей. Предприниматели возместили часть произведенных затрат по приобретению оборудования для производства, холодильного оборудова- ния, аренды помещений, приобретения оборотных средств; - 3 начинающих предпринимателя предоставляют услуги по дневному уходу за детьми, услуги по дополнительному образованию и бытовые услуги (салон красоты). Сумма субсидии составила до 300,0 тыс. рублей на финан- совое обеспечение предстоящих расходов на приобретение мебели, оборудо- вания, игровых материалов, спец. оборудования для парикмахерской. 3 Организуются круглые столы, семинары с участием субъектов малого предпринимательства, специалистов администрации района, представителей министерств и ведомств Хабаровского края. Информация по ключевым темам развития предпринимательства раз- мещается не только на сайте администрации Хабаровского муниципального района в разделах: Деятельность/Бизнес/Малому и среднему бизнесу и Дея- тельность/Бизнес/Малому и среднему бизнесу/ Поддержка МСП, но и на со- зданном профиле в «Инстаграмм»: (Хабаровский район – «О бизнесе»). Доля среднесписочной численности работников (без внешних совме- стителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности ра- ботников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по итогам 2019 года составила 42,7 процента. Показатель увеличился на 0,47 процента по сравнению с прошлым годом. В среднесрочной перспективе прогнозируется положительная динамика данных показателей на фоне мер, реализуемых Правительством Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Хабаров- ского муниципального района в рамках федеральных, региональных и муни- ципальных проектов. В соответствии с предварительными статистическими данными показа- тель объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека в 2019 году составил 9 525,2 рублей, что составляет 57,98 % от уровня 2018 года (2018 год - 16 428,7 рублей). На снижение показателя повлиял учет ограниченного круга предприятий, учи- тываемых в статистических данных. Однако, по оперативным данным администрации района в 2019 году объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных инвестиций со- ставляет 1,5 млрд. руб. (1 470 900 000 руб.). Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека в 2019 году, соответственно, составляет 15 970,7 рублей. Стабильность инвестиций в основной капитал за исключением бюд- жетных инвестиций с учетом незначительного отклонения от уровня 2018 го- да обеспечивают следующие факторы: - реализация инвестиционных проектов ТОСЭР «Хабаровск», на пло- щадке «Ракитное», так и на территории Хабаровского района (это проекты предприятий ООО «ТехноНИКОЛЬ – Дальний Восток», ООО «Хабаровский трубный завод», ООО «ТН-Пластики», ООО «СКИФАГРО - ДВ», ООО «Дальневосточные Ягоды», ООО «СХП «Восток»»); - развитие производственных мощностей действующих предприятий района (ООО «Русская рыба», ООО «Остров», ООО «Амурфтор», АО «ППЗ «Хабаровский»», ООО «Эколь-ДВ», ИП Вольтеран Иван Сергеевич и др., за год в техническое перевооружение вложено около 10,5 млн. руб., до конца 2020 года предприятиями района запланировано вложить в развитие своего производства еще 8,0 млн. руб.). На территории района насчитывается 28 инвестиционных проектов (в 4 сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, про- мышленности строительных материалов). Инвестиционный процесс является важным показателем в развитии экономики района. Привлечение денежных средств способствует росту производства, созданию дополнительных рабо- чих мест, развитию инфраструктуры, увеличению доходной части бюджета. Приоритеты инвестиционной политики района согласованы с краевой стратегией долгосрочного развития и Стратегией социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2023 года. Ключевыми направлениями привлечения инвестиций являются проек- ты, направленные на создание новых производств, модернизацию производ- ства традиционных секторов экономики: сельского хозяйства, промышленно- сти, пищевой и перерабатывающей промышленности, туризма, торговли и общественного питания. Инвестиционная привлекательность района характе- ризуется наличием территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадки «Ракитное». Так, по состоянию на 31.12.2019 г. площадка характеризуется наличием 17 резидентов. Объем осуществленных до 31.12.2019 г. инвестиций более 4,7 млрд. рублей, создано – 306 рабочих мест. Свою деятельность продолжают флагманы площадки «Ракитное»: «ТехноНиколь – Дальний Восток» и ООО «Хабаровский трубный завод». В активной стадии реализации находятся инвестиционные проекты предприя- тий: ООО «Тепличный Комплекс Приамурье», ООО «Оптово- распределительный агропромышленный парк «АгроХаб», ООО «Хабэкоград». Исполнение мероприятий Муниципального стандарта напрямую влияет на инвестиционный климат района и на объемы привлекаемых инвестиций. По итогам 2019 года выполнение мероприятий Муниципального стандар- та составляет предварительно 95,04 % (плановое значение – 90 %). Хабаровский муниципальный район занял 1 место среди муниципальных районов. Хабаровский муниципальный район проводит активную имуществен- ную и земельную политику, так за 2019 год доля площади земельных участ- ков, являющаяся объектом налогообложения земельным налогом, составляет 87,5 процентов, что соответствует уровню 2017 и 2018 годов. В 2020-2022 го- дах данный показатель также составит 87,5 процентов. В отчетном году доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составила 66,7 процентов, что меньше на 33,3 процента уровня 2018 года. На 2019 год, из 6 сельскохозяйственных организаций района 4 (66,7%) прибыльных: ООО «Агрофирма "Семена"», ООО «Сельскохозяйственное предприятие "Колос"», АО «Племенной птицеводческий завод "Хабаровский", ООО «Даниловка», 2 убыточных (ООО «Сергеевское» и ООО «Скифагро-ДВ». Убытком сельскохозяйственной организации ООО «Сергеевское» по- служило списание в 2019 году расходов на производство молочной продук- ции за период прошлых лет. На показатель повлияли и убытки сельскохозяй- ственной организации ООО «Скифагро-ДВ» - связано со вспышкой болезни ящура на территории свинокомплекса и забоем поголовья свиней. 5 Вместе с тем, последующий 3-летний период спрогнозирован с учетом этапного возобновления хозяйственной деятельности ООО «Скифагро-ДВ» и финансовой стабильности ООО «Сергеевское». Относительно автомобильных дорог, находящихся в собственности Ха- баровского муниципального района следует отметить, что доля протяженно- сти автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отве- чающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Хабаровского муниципального района по состоянию на 2019 год составила 32,6 %. Снижение показателя на 0,8% по сравнению с прошлым годом связано с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на 8,1 км (2018 год – 592,2 км, 2019 год – 600,3 км) за счет принятия в собственность поселений и района являвшихся ранее бесхозяй- ными объектами недвижимости и имеющих ненормативное состояние. Невозможность полного охвата ремонтом дорог Хабаровского муници- пального района через реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ограничивается пределами Хабаровской городской агломерации т.к. в состав агломерации входят лишь 15 из 27 поселений Хабаровского муниципального района. Учитывая вышеизложенное, в остальных 12 поселениях в связи с дефи- цитом бюджета своевременно не реализуются в полной мере мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог, в связи с чем, про- исходит естественный износ покрытия и других элементов автодорог, влия- ющих на оценку состояния автодорог. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с админи- стративным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) состав- ляет 2,7% - не менялся относительно 2018 года. В 2019 году, согласно данным Росстата, выросла среднемесячная номи- нальная начисленная заработная плата работников практически во всех базо- вых отраслях экономики Хабаровского муниципального района: - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работни- ков крупных и средних предприятий и некоммерческих учреждений увели- чилась в 2019 году на 11,85 процентов и составила 46 296,8 рублей (2018 г. – 41 392,1 рубля); - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работни- ков муниципальных дошкольных образовательных учреждений в сравнении с 2018 годом увеличилась на 7,4 процента и составила в 2019 году 28 727,0 рублей (2018 г.-26 742,2 рублей); - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работни- ков муниципальных общеобразовательных учреждений в сравнении с 2018 годом увеличилась на 14,2 процентов и составила в 2019 году 39 483,0 рубля (2018 г. – 34 573,50 рубля); 6 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в сравнении с 2018 годом увеличилась на 10,4 процентов и составила 47 388,00 рублей; - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилась на 7,24 процента и составила 35 127,0 рублей. Плановое значение показателя на 2019 год было установлено в соответ- ствии с Соглашением о предоставлении в 2019 году субсидии из краевого бюджета бюджету Хабаровского муниципального района на софинансирова- ние расходных обязательств по повышению оплаты труда отдельных катего- рий работников муниципальных учреждений № 8 от 17.03.2019 г, заключен- ным между администрацией Хабаровского муниципального района и Мини- стерством культуры Хабаровского края. - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работни- ков муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2019 году составила 37 066,70 рублей - рост на 40,67 процентов к уровню 2018 года. Рост показателя по итогам 2019 года обусловлен включением в фонд начисленной заработной платы разовых выплат, связанных с ликвидацией учреждения. Учреждение ликвидировано в апреле 2019 года, в связи с чем плановый показатель на 2020-2022 годы не установлен. 2. Дошкольное образование Основной целью развития муниципальной системы дошкольного обра- зования является обеспечение государственных гарантий доступного и каче- ственного дошкольного образования. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образователь- ную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образователь- ных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2019 году составила 59,0 % (в 2018 году - 58,1%). Увеличение охвата детей дошкольным образованием на 0,9 % связано с приростом численности детей, посещающих дошкольные организации Хабаровского муниципального района. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образователь- ную услугу и (или) услугу по их содержанию, включая детские сады Мини- стерства обороны Российской Федерации, расположенные на территории Ха- баровского района, составляет 61,4 %. Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете, для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей чис- ленности детей в возрасте 1-6 лет составила 0 % (в 2018 году – 0%). На конец 2019 года очередь детей в возрасте от 1 года до 6 лет в районе отсутствует. Для обеспечения детей дошкольным образованием, определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в 2020 году за- планированы следующие мероприятия: - открытие детского сада в с. Тополево на 95 мест; - открытие дополнительной группы на 20 мест в детском саду с. Ракитное; 7 - перепрофилирование дошкольной группы в ясельную в МБДОУ с. Дружба (20 мест). Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, зда- ния которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 0 % (в 2018 году – 0%). 3. Общее и дополнительное образование Одним из главных условий устойчивого развития является активная ра- бота на будущее. Ключевое значение в этой работе имеет интеллектуальный и профессиональный потенциал общества и, особенно, молодежи. Решаю- щую роль в его формировании играет система образования. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учрежде- ниях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обуча- ющихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 12,2 % (в 2018 году – 16,3 %). Уменьшение показателя связано с проведенной ра- ботой по перепрофилированию помещений общеобразовательных организа- ций под учебные классы. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численно- сти выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений соста- вила 0,9 % (в 2018 году – 0,7 %). Увеличение показателя связано со снижени- ем уровня подготовки обучающихся к государственной итоговой аттестации (далее - ГИА). Для улучшения показателей усилен контроль за организацией подготовки обучающихся к ГИА, проведены методические семинары- практикумы для педагогических работников. Без изменений, начиная с 2017 года, остался показатель, отражающий долю муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения. В общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений показатель составил 82,5 процента. Для увеличения показателя ведутся плановые работы по обновлению и замене оборудования, обеспечивающего безопасные условия пребывания обучаю- щихся в общеобразовательных учреждениях. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обу- чающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях 91 % (в 2018 году – 91 %). Численность детей первой и второй групп здоровья в общеобразовательных организациях в сравнении с прошлым годом не изменилось. Расходы бюджета муниципального образования в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2019 году в сравнении с 2018 годом увеличились на 4,15 тыс. рублей (рост на 3,13 процента) и составило 134,28 тыс. рублей. Данная разница сложилось вслед- ствие увеличения расходов бюджета муниципального образования на общее образование в целом. Увеличение составило – 9,76%, в том числе за счет ро- ста следующих показателей: 8 - расходы на заработную плату в 2019 году относительно 2018 года - 8%; - расходы на услуги связи - 32,19%; - расходы на транспортные услуги – 9,03%; - расходы на коммунальные услуги – 6,83%; - расходы на работы и услуги по содержанию имущества и т.д. – 4,78%; - расходы на приобретение основных средств и материальных запасов (питание) – 21,14%. Доля детей в возрасте от 5 – 18 лет, получающих услуги по дополни- тельному образованию в организациях различной организационно правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возраст- ной группы в 2019 составила 21,59 процентов (снижение показателя к уровню 2018 года на 4,31 процента). Для повышения значения показателя образователь- ными организациями предприняты следующие меры: -разработаны программы дополнительного образования инженерно- технической, экологической направленности; - разработаны программы профильных смен; - разрабатывается комплекс дополнительных мероприятий по привлечению детей в учреждения дополнительного образования. Снижение значения показателя не связано с качеством оказания образо- вательных услуг в Хабаровском муниципальном районе. 4. Культура На территории района осуществляют деятельность 19 учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры. В состав этих учреждений входят 30 Домов культуры и культурно-досуговых центров, 33 библиотеки и школа искусств. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нор- мативной потребности в 2019 году составил: - клубами и учреждениями клубного типа – 59,26 процента, что на 3,2 процента больше уровня 2018 года. Причина увеличения – начало работы с 01.01.2019 г. Дома культуры в с. Осиновая Речка; - библиотеками – 73,33 процента (остался на уровне 2017-2018 годов); - парками культуры и отдыха – 0 процентов. В 2021 году планируется достижение «Уровня фактической обеспечен- ности учреждениями клубного типа и библиотеками» не менее 70%. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количе- стве муниципальных учреждений культуры в 2019 году осталась неизменна относительно 2018 года и составила 3,12 процента – из 32 зданий 1, располо- женное в с. Новокуровка, нуждается в капитальном ремонте. На территории Хабаровского муниципального района объекты культур- ного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. В 2020 году планируется увеличение основных показателей деятель- ности культуры повышением уровня проведения мероприятий, укреплением 9 материально-технической базы учреждений за счет участия в проектной дея- тельности. 5.Физическая культура и спорт Физическая культура и спорт, формирование здорового образа жизни также находится в центре внимания администрации муниципального района. В настоящее время для занятий физической культурой и спортом в рай- оне имеются 157 спортивных сооружений: 85 плоскостных сооружения (66 спортивных площадок и 19 футбольных полей), 37 спортивных залов, 1 спор- тивное стрельбище, 1 тир, 2 лыжных базы, 2 плавательных бассейна и 25 приспособленных для занятий физической культурой и спортом помещения. В 2019 году были введены в эксплуатацию: - Спортивная площадка «Газпром» МБОУ СОШ с. Ильинка; - Спортивная площадка с. Елабуга; - Хоккейная коробка с. Князе-Волконское; - Спортивный зал ДК с. Ильинка. На территории района успешно развиваются 18 видов спорта, по которым проводятся соревнования и присваиваются спортивные массовые разряды. В районе проводятся Первенства среди образовательных учреждений (более 1650 чел.), Спартакиады трудящихся (около 630 чел.) и ветеранов спор- та (около 280 чел.), фестивали по национальным видам спорта и среди допри- зывной молодежи, соревнования по различным видам спорта. На сегодняшний день лидерами являются спортсмены из Анастасьевского, Ракитненского, То- полевского, Дружбинского, Корфовского поселений и с. Некрасовка. За 2019 год было проведено 80 районных мероприятий с количеством участников более 6 750 человек. Все перечисленные выше мероприятия способствовали росту в 2019 году показателя «доля населения, систематически занимающегося физиче- ской культурой и спортом» до 38,72 процентов (прирост относительно 2018 года 10,95 процентов). Доля обучающихся, систематически занимающихся физической куль- турой и спортом, в общей численности обучающихся также увеличилась и составила 57,09 процентов, что выше уровня 2018 года на 19,19 процентов. В 2020 году планируется проведение 85 районных мероприятий. К ним относятся следующие крупные спортивные соревнования: - Фестиваль комплекса ГТО среди инвалидов; - Президентские спортивные игры; - Президентские состязания; - Первенство Хабаровского района по футболу; - Мини-футбол в школу; - Сельские молодѐжные спортивные игры (призовой фонд 100 000 руб.); - Первенство Хабаровского района по футболу среди образовательных учреждений; - Первенство Хабаровского района по таэквондо; - Соревнования по туризму на пешеходных дистанциях. 10 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Приоритетной задачей в работе по развитию жилищного строительства в районе является обеспечение населения доступным, благоустроенным и безопасным жильем. Среднегодовая численность постоянного населения Хабаровского муни- ципального района, по состоянию на 01.01.2020 составила 92,1 тыс. человек. Показатель по вводу в эксплуатацию жилищного фонда, установленный Правительством Хабаровского края для Хабаровского муниципального района на 2019 год, составил 40200 квадратных метров. Хабаровским районом пред- принимались все необходимые меры для достижения данного показателя с учетом обеспечения безопасности жизни и здоровья будущих владельцев жи- лья, а также развития жилищного строительства на территории Хабаровского муниципального района в целом. Таким образом, в 2019 году введено жилья 54568,88 кв. м, что на 35,7% превышает утвержденный показатель. Снижение годовой площади введенного жилья на одного жителя обусловлено тем, что ежегодно уменьшается установленный показатель по вводу жилья, в то время как численность населения в целом остается на прежнем уровне. Однако, учитывая, что ежегодно прослеживается динамика роста общего жилого фонда, то рост квадратных метров на одного жителя Хабаровского района соответственно увеличивается. Так, в 2018 году в среднем на 1 челове- ка приходилось 21,9 кв. м, в 2019 году данный показатель увеличился до 22,9 кв. м. На сегодняшний день, показатель по вводу жилья на территории Хаба- ровского района на 2020 год не установлен. Однако, при проведении монито- ринга выданных разрешений на строительство жилых домов и сроков их за- вершения, можно сделать вывод, что в 2020 году данный показатель составит не менее 40000 кв. м. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, выросла относительно показателя 2018 года на 1,26 процента и составила 11,24 га. Рост показателя по сравнению с предшествующим периодом обуслов- лен увеличением площади всех земельных участков, предоставленных для строительства с 102,2 га в 2018 году до 103,47 га в 2019 году (в том числе в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строи- тельства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства с 46,37 га до 47,81 га) на фоне относительно неиз- менной среднегодовой численности населения муниципального района. В свою очередь увеличение площади всех земельных участков предо- ставленных для строительства достигнуто за счет предоставления земель под транспортную инфраструктуру (обход дороги города Хабаровска). Показатель площадь земельных участков, предоставленных для строи- тельства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкур- сов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в 2019 году достигнут запланированного уровня и составил 642 070,0 кв. метров 11 (план на 2019 год - 642 069,2 кв. метров). Данный показатель уменьшился, согласно запланированному уровню, в 3,86 раза (относительно уровня 2018 года – 2 474 842 кв. метров) за счет снижения составляющих: объектов жи- лищного строительства – в течение 3 лет – до уровня 243 013 кв. метров и иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет – до уровня 399 057 кв. метров. 7. Жилищно – коммунальное хозяйство Поддержание объектов жилищно-коммунального хозяйства района в технически исправном состоянии и обеспечение жителей коммунальными услугами надлежащего качества является одной из задач развития жилищно- коммунального хозяйства. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений вы- брали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами – 100 процентов, что соответствует показателю 2017 -2018 годов. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района в 2019 году составила 80 процентов, что выше уровня 2018 года на 1,01 процент. На сегодняшний день на территории Хабаровского муниципального района свою деятельность осуществляют 45 организаций коммунального комплекса, из них 9 организаций коммунального комплекса имеют в уставном капитале долю муниципального района, которая составляет более 25%. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет со- ставила 100 процентов, что соответствует уровню 2017 и 2018 годов. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жи- лищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, – 15,0% (план на 2019 был – 5,4%). Перевыполнение планового показателя в 2019 году обуславливается передачей в муниципальную собственность поселений жилых помещений из собственности Министерства обороны Российской Федерации и возможно- стью внеочередного предоставления гражданам, состоящим на учете, жилых помещений по договорам социального найма. 8. Организация муниципального района 12 Основными задачами органов местного самоуправления являются эф- фективное управление финансовыми ресурсами местных бюджетов и обеспе- чение сбалансированности расходных и доходных полномочий. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключе- нием поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчис- лений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района (без учета субвенций) за 2018 год составила 32,56%; на 2019 год – 25,95%. Наблюдается снижение доли налоговых и неналоговых доходов (без дополни- тельного норматива) в общем объеме собственных доходов за счет увеличения в 2019 размера субсидий из краевого бюджета на строительство объектов муни- ципальной собственности в рамках КАИП, участия Хабаровского муниципаль- ного района в краевых и федеральных программах, на условиях софинансиро- вания. Прогноз на 2020-2021 годы составлен с учетом частичной замены дота- ций из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов допол- нительным нормативом отчислений от НДФЛ, утвержденным в законе о крае- вом бюджете на 2020-2022 гг. Планируется повышение данного показателя по сравнению с 2019 годом за счет тенденции роста поступлений налоговых и не- налоговых доходов в бюджет Хабаровского муниципального района. В том числе, соответственно, доля налоговых и неналоговых доходов составит: 2020 год – 30,94%, 2021 год – 31,70%, 2022 год – 34,90%. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собствен- ности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной сто- имости) в 2019 году, как и годом ранее, составляет 0 процентов. Такая тен- денция связана с тем, что общая стоимость основных фондов единственной организации, находящейся в стадии банкротства - МУП «РЭС Хабаровского муниципального района» по полной учетной стоимости на конец 2019 года составляет 0 руб. Показателем объема незавершенного в установленные сроки строитель- ства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, явля- ется сумма финансовых вложений в объекты капитального строительства, сро- ки по возведению которых уже наступили или не определены, в том числе: - 74 105,60 тыс. рублей – строительство детского садика в с. Тополево. В 2019 в связи с неисполнением в срок был расторгнут контракт на строительство детского сада в с. Тополево, проведеными торгами определен новый подрядчик, которым объект был построен и введен в эксплуатацию в марте 2020 года; - 5 428,60 тыс. рублей – «Газопровод природного газа в с. Казакевичево Хабаровского муниципального района». В конце 2019 года, с целью дострой- ки, на баланс муниципального района был передан объект «Газопровод при- родного газа в с. Казакевичево Хабаровского муниципального района». До- стройку объекта возможно производить только в теплое время года. Объект планируется ввести в эксплуатацию в 2020 году. - 6 152,40 тыс. рублей – финансовые вложения в изготовление проектно- сметной документаций: проект социально-культурного центра с. Кукан (1 939,4 13 тыс. рублей); реконструкция автодороги на с. Воронеж ( 1 116,4 тыс. рублей); строительство школы на 250 мест с. Мичуринское (1 655,4 тыс. рублей); строи- тельство станции водоочистки подземных вод с. Рощино ( 1 441,2 тыс. рублей). Реализуемые в 2019 году администрацией Хабаровского муниципаль- ного района мероприятия по завершению строительства и вводу в эксплуата- цию объектов социально-культурной инфраструктуры, жилищно- коммунального хозяйства и дорожной инфраструктуры района позволили снизить объем незавершенного в строительства по сравнению с 2018 годом на 7,27% с 92 400,9 тыс. рублей до 85 686,6 тыс. рублей. В 2020 году Службе заказчика министерства строительства Хабаров- ского края для осуществления строительства передается проектно-сметная документация на строительство школы в с. Мичуринское. В 2021-2022 годах запланировано проведение реконструкции дороги в с. Воронеж в соответствии с имеющейся проектно-сметной документацией. Строительство станции водоочистки в с. Рощино планируется завер- шить в 2020 году при условии предоставления финансирования из бюджета Хабаровского края. Объем незавершенного в сроки капитального строительства за 2020 год прогнозируется в размере 68 590,9 тыс. рублей. В указанной сумме учтено, что источник финансирования строительства станции водоочистки в с. Ро- щино в настоящее время не определѐн, поэтому имеется риск не завершения строительства до 01.01.2021 года. В тоже время, администрация Хабаровско- го муниципального района планирует добиться в 2020 году снижения объе- мов незавершенного строительства на 20 % по сравнению со значениями за 2019 год. Указанный результат будет достигнут за счет ввода в эксплуатацию в 2020 году объектов, сроки строительства которых были нарушены, и со- блюдения плановых сроков по вновь возводимым объектам. Задолженность по оплате труда муниципальных учреждений отсутству- ет. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (вклю- чая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объе- ме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начис- ления на оплату труда) в 2019 году составила 0 процентов (аналогично дан- ным за 2017, 2018 годы). Расходы бюджета муниципального образования на содержания работ- ников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муници- пального образования в 2019 году составили 1 645,15 рублей, что выше на 4,06 процента уровня 2018 года. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного само- управления Хабаровского муниципального района по результатам проведенных подсчетов в 2019 году составила 35,0 процентов от числа опрошенных, что на 18,6 процентов меньше уровня 2018 года. Планируемое значение показателя в 2020 году - 40,0 процентов, в 2021 году – 43,0 процентов и к 2022 году достигнет 45,0 процентов. 14 Следует отметить, что представленные данные социологического опро- са, по результатам которого была рассчитана удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления района, не содержат ин- формацию о показателях, которые учитывались в оценке деятельности. Ранее полученная информация по ряду направлений отражала иную ситуацию оценки деятельности, а именно: 1) Данные по результатам социологического опроса населения района за второе полугодие 2019 года говорят о высокой удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Хабаровского муниципально- го района. Выборочная совокупность исследования составила 400 респонден- тов. Результаты исследования приведены в Таблице 1. Анализ информации наглядно демонстрирует, что Хабаровский муниципальный район входит в тройку лучших по всем направлениям опроса, в том числе занимает 1 место в своей группе среди муниципальных районов и городских округов по критериям: - «Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в му- ниципальном образовании»; - «Удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом)»; - «Удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения)»; - «Удовлетворенность населения уровнем организации газоснабжения». Таблица 1 Результаты оценки населением эффективности деятельности по Хаба- ровскому муниципальному району за второй квартал 2019 года №п/ п Наименование показателя Значение по- казателя (% от числа опрошенных) Ранг в груп- пе 1 Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муни- ципальном образовании 42,0 1 2 Удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) 88,6 1 3 Удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения) 87,1 1 4 Удовлетворенность населения уровнем организации газоснабжения 79,3 1 5 Удовлетворенность населения уровнем организации электроснабжения 86,1 2 6 Удовлетворенность населения организацией транспортного обслужива- ния в муниципальном образовании 42,5 3 2) По данным Министерства культуры Хабаровского края, удовлетво- ренность в сфере культуры составила, соответственно, 93,5 процента по пока- зателю Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры и 74,54 процента по показателю Уровень удовлетворенности трудом работников сферы культуры (Таблица 2). 15 Таблица 2 Результаты удовлетворенности населения услугами в сфере культуры по Хабаровскому муниципальному району за четвертый квартал 2019 года №п/ п Наименование показателя Значение показателя (% от числа опрошенных) 1 Индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры 93,5 2 Уровень удовлетворенности трудом работников сферы культуры 74,54 Исходя из вышеизложенного, просим пересмотреть ранее доведенную оценку по показателю Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района за 2019 год. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг му- ниципальными организациями в сферах культуры составили 65,18 баллов (снижение относительно 2018 года на 62,49 процентов), образования - 85,47 (в 2018 году - 84 балла). Так как результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сфере культуры в 2018 году введены впервые, то, соответственно, 2016 и 2017 году данный показатель не рассчи- тывался. Снижение результатов независимой оценки качества условий оказа- ния услуг муниципальными организациями в сферах культуры связано в первую очередь с изменением методики расчета рейтинга муниципальных об- разований по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг. По каждому учреждению оценка проводится один раз в три года, соот- ветственно, показатель устанавливается на три года и пересчитывается по муниципальному образованию в текущем году при условии, что была вновь (или повторно) оценена хотя бы одна организация, расположенная на терри- тории данного городского округа или муниципального района. Показатель 2018 года был рассчитан на основе данных о проведенной НОК: - в 2016 году – по 2 учреждениям; - в 2017 году – по 17 учреждениям; - в 2018 году была повторно проведена оценка одного из учреждений, прошедших оценку в 2016 году. В 2019 году НОК ни по одному из учреждений не проводилась, однако, показатель был пересчитан в связи с применением с 2019 года Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества усло- вий оказания услуг организациями в сфере культуры, и изменением цифрового значения «максимальный балл по НОК» (В 2016,2017 и в 2018 годах при расче- те применялся максимальный балл по НОК (v) равный 160-ти баллам, с 2019 года при расчете применяется максимальный балл по НОК (v) равный 500 бал- лам). В целях снижения разрыва показателей по годам Министерством культу- ры проведен пересчет данного показателя в 2019 году, в связи с чем произошло снижение данного показателя в 2019 году в сравнении с 2018 годом. В 2020 году запланировано проведение независимой оценки качества предоставляемых услуг в 17 учреждениях культуры Хабаровского муниципаль- 16 ного района, в 2021 году – в Муниципальном казенном учреждении культуры «Межпоселенческая библиотека Хабаровского муниципального района Хабаров- ского края», в 2022 году проведение независимой оценки качества в учреждениях культуры Хабаровского муниципального района не запланировано. Рейтинг баллов НОК по оцененным организациям культуры размеща- ется ежегодно на официальном сайте министерства культуры Хабаровского края https://minkult.khabkrai.ru/ и официальном сайте для размещения инфор- мации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" http://bus.gov.ru/pub/. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг му- ниципальными организациями в сфере образования проводилась по рейтингу на сайте bas.gov.ru. Всего в 2019 году оценке подвергались 57 образователь- ных организаций муниципального образования Хабаровского муниципально- го района. Общее количество набранных баллов - 4871,70, в том числе: - среди 27 муниципальных дошкольных организаций всего набрано 2 374,42 балла; - среди 30 МБОУ СОШ и МКОУ СОШ – 2 497,28 баллов; Средний балл по Хабаровскому району- 85,47 баллов. Рост значения показателя при равном количестве образовательных ор- ганизаций (57) в сравнении с 2018 годом составил 1,47 балла. Рост значения показателя связан с ростом числа положительных отзывов о деятельности об- разовательных организаций, мониторинга независимой оценки качества обра- зования на портале bas.gov.ru, а, следовательно, выросло количество набран- ных баллов (рост к 2018 году 1,75 процент). 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Удельная величина потребления электрической энергии в многоквар- тирных домах уменьшилась на 1 процент и составила 1633,5 кв/ч, в 2018 году составляла 1650 кв/ч на 1 проживающего, тепловой энергии стала ниже на 7,69 процента уровня 2018 года и составила 0,24 Гкал на 1 кв. метр общей площади. Удельная величина потребления горячей воды уменьшилась на 2,05 процента и составила в 2019 году 19,1 куб. метров на 1 проживающего. Потребление холодной воды в многоквартирных домах в 2019 году со- кратилось до 57,3 куб. метров на 1 проживающего, в 2018 году потребление холодной воды составляло 58,9 куб. метров (снижение на 2,72 процента). Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах снизилась к уровню 2018 года на 0,31 процента и составила 65,3 куб. метров на 1 проживающего. Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2019 году уменьшилась на 1,4 процента и составила 49,3 кВт/ч на одного человека населения, также уменьшилось на 0,01 Гкал потребление тепловой энергии и в 2019 году составило 0,26 Гкал на 1 кв. метр общей площади, потребление холодной в 2019 году составило 4,38 куб. метров на 1 человека населения (снижение к 2018 году на 2,67 процента), потребление горячей воды в муниципальных 17 учреждениях в отчетном году уменьшилось по сравнению с 2018 годом на 0,01 куб метров и составило 0,31 куб. метров на 1 человека населения. Снижение уровня потребления ресурсов в многоквартирных домах свя- зано с выполнением в 2019 году мероприятий, направленных на повышение качества обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами и по- вышения энергетической эффективности, а именно: капитально отремонти- ровано 2,8 км сетей теплоснабжения, произведена замена 5,3 км теплоизоля- ции трубопроводов теплоснабжения, капитально отремонтировано 2,2 км се- тей водоснабжения и 1,4 км сетей водоотведения, реализованы мероприятия по ремонту и строительству 3,5 км линий электропередач и 49 опор, произве- дены мероприятия по замене и капитальному ремонту 63-х котлоагрегатов на муниципальных котельных, на объектах тепло-, водоснабжения и водоотве- дения заменена и отремонтирована 31 единица насосного оборудования. На сегодняшний день уровень газификации населенных пунктов Хаба- ровского муниципального района составляет 13%. В рамках реализации Про- граммы развития газоснабжения и газификации Хабаровского края на территории Хабаровского муниципального района ПАО «Газпром» по- строены и введены в эксплуатацию 5 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 35,5 км для газификации 9ти населенных пунктов – с. Оси- новая Речка, Ильинка, Бычиха, Казакевичево, Мичуринское, Виноградовка, Федоровка, Воронежское-3, Матвеевка. Строительство данных объектов га- зоснабжения позволило на 1м этапе газификации района (2011 – 2016 гг.) по- строить и ввести в эксплуатацию 4 газовые котельные в с. Бычиха, Осиновая Речка, Рощино, Краснореченское, Казакевичево. В настоящее время на при- родный газ переведено 30 многоквартирных домов в с. Бычиха, с. Осиновая Речка, с. Краснореченское (830 квартир) Общая протяженность введенных в эксплуатацию внутрипоселковых газовых сетей, строительство с 2013 по 2019 гг., составляет порядка 50 км, возможность подключиться к природному газу получили более 1700 индивидуальных домовладений в с. Мичуринское, с. Виноградовка, с. Федоровка, с. Воронежское-3, с. Осиновая Речка, с. Ново- троицкое, с. Краснореченское. |