АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЧАСТЬ 1. Практическая работа 1 Тема Кейс 1 Выполнил(а) Алексеева Татьяна Владимировна (Ф. И. О. студента)
 Скачать 28.65 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Зачетная работа 2 семестра Дисциплина: Административное право часть 1 Практическая работа №1 Тема: Кейс 1 Выполнил(а): Алексеева Татьяна Владимировна (Ф.И.О. студента) Юриспруденция гр. ЮР-2018 (направление, группа) Проверил(а): _____________________________ (Ф.И.О. преподавателя) _____________________________ (дата) Омск 2022 г. Ситуация № 1 Опираясь на понятие предмета административного права как отрасли права, обосновать: почему на ваш взгляд, тот или иной из приведенных ниже примеров управленческих общественных отношений относится либо, наоборот, не относится к предмету административно-правового регулирования: А) отношения по управлению учебным процессом в том или ином высшем учебном заведении (на уровне ректора, деканата либо кафедры); Б) отношения по управлению той или иной сферой общественной жизни уполномоченным на это органом исполнительной власти; В) внутриорганизационные управленческие отношения (между руководством и подчиненными им по службе сотрудниками) в том или ином органе исполнительной власти; Г) внутриорганизационные управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования органов судебной власти, не связанные, однако, с реализацией функций правосудия; Д) отношения по управлению государственным промышленным предприятием, (например, федеральным, государственным унитарным предприятием) со стороны его руководства. Решение: Предмет административно-правового регулирования - это группа общественных отношений, которая в таком регулировании нуждается. Это совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности государственной и муниципальной администрации и административного судопроизводства. К административно-правовым отношениям следует отнести: - государственно-управленческие отношения (или внутри аппаратные) – возникают например при реализации внутриорганизационные управленческие отношения (между руководством и подчиненными им по службе сотрудниками) в том или ином органе исполнительной власти; - отношения по управлению публичной собственностью, складывающиеся между государственными органами и подведомственными предприятиями и учреждениям (например, отношения возникающие в отношении по управлению государственным промышленным предприятием, (например, федеральным, государственным унитарным предприятием) со стороны его руководства; Отношения по управлению учебным процессом в том или ином высшем учебном заведении (на уровне ректора, деканата либо кафедры), отношения по управлению той или иной сферой общественной жизниуполномоченным на это органом исполнительной власти, внутриорганизационные управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования органов судебной власти, не связанные, однако, с реализацией функций правосудия – не относятся к предмету административно-правовому регулированию. Ситуация № 2 Главный бухгалтер ЗАО «ОНА» подал в ИФНС налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2014 г. в срок до 1 апреля 2015 г (а именно 20 марта 2015 г.), однако, по форме, которая соответствующим нормативным приказом Министерства финансов РФ была изменена. Получив из ИФНС предписание о нарушении формы налоговой отчетности и необходимости подачи в трехдневный срок налоговой декларации, главный бухгалтер ЗАО «ОНА» исполнил данное предписание и повторно подал налоговую декларацию по новой форме уже 4 апреля 2015 г. По результатам проведенной камеральной проверки сотрудником ИФНС было принято решение о привлечении ЗАО «ОНА» к налоговой ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ (с последними изменениями и дополнениями). Впоследствии юристконсультом ЗАО «ОНА» данное решение было обжаловано в судебном порядке. Решение ИФНС было признано судом неправомерным и подлежащим отмене. Можно ли затронутые в условии данной задачи общественные отношения отнести к предмету административного права? Ответ обосновать. Какие формы реализации административно-правовых норм были использованы всеми участниками соответствующих правоотношений? Можно ли рассматривать суд как субъект административного права? Если «нет», то какова юридическая природа подобного рода деятельности суда по восстановлению нарушенных неправомерными действиями и решениями государственных органов (их должностных лиц) прав граждан и юридических лиц? Входят ли они в предмет административного права? Решение: Затронутые в условии данной задачи общественные отношения можно отнести к предмету административного права, поскольку эти общественные отношения являются управленческими, возникшими между органами исполнительной власти (ИФНС) и коммерческой организацией (ЗАО «ОНА») по исполнению обязанности налогоплательщика, а затем между органами судебной власти (суд) и коммерческой организацией (ЗАО «ОНА») по обжалованию решения органа исполнительной власти в порядке административного судопроизводства. Формы реализации административно-правовых норм в данной ситуации: 1)Исполнение в отношении между ЗАО «ОНА» и ИФНС по подаче налоговой декларации по единому социальному налогу за 2014 г., поскольку ЗАО «ОНА» совершило действие, предписанное НК РФ - подача налоговой декларации для уплаты единого социального налога. 2)Применение в отношении ИФНС и ЗАО «ОНА» по выдаче предписания о нарушении формы налоговой отчетности и необходимости подачи в трехдневный срок налоговой декларации, поскольку в данном случае ИФНС приняло властное решение в рамках реализации своих исполнительных функций по контролю за налогообложением. 3)Исполнение в отношении между ЗАО «ОНА» и ИФНС по выполнению предписания и повторной подачи налоговой декларации по новой форме, то есть ЗАО «ОНА» исполнило требования исполнительного органа. 4)Применение в отношении ИФНС и ЗАО «ОНА» по привлечению ЗАО «ОНА» к административной ответственности, так как ИФНС как орган исполнительной власти реализовал свои функции. 5)Использование в отношении ИФНС и ЗАО «ОНА» по обжалованию решения ИФНС по привлечению ЗАО «ОНА» к административной ответственности, так как ЗАО «ОНА» само решает, обжаловать указанное решение или нет. Суд не является субъектом административного права, поскольку суд не относится к органам исполнительной власти, которые вступают в административно-правовые отношения. Однако, отношения по обжалованию решений органов исполнительной власти в ходят в предмет административного права, поскольку административное право создает гарантии судебной правовой защиты юридических лиц от незаконных решений (нормативных правовых актов) и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих посредством административного судопроизводства. Ситуация № 3 «Отрабатывая» круг возможных подозреваемых в совершении тяжкого преступления, оперативные сотрудники органов внутренних дел (полиции), доставили двоих друзей потерпевшего в отделение полиции и, сославшись на положение Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (с последними изменениями и дополнениями), убедили их пройти дактилоскопию, угрожая в случае отказа административным арестом, после чего отпустили из домой с формулировкой «в случае необходимости за вами приедут либо вызовут вас повесткой, поэтому до окончания проведения экспертизы пределов города не покидать». Вернувшись домой, один из друзей рассказал эту историю своему старшему брату – юристу по образованию, который сказал, что все это противозаконно и на следующий день пошел в УВД и подал на имя его начальника жалобу, подписав ее от своего имени и интересов своего брата и его товарища. Однако в рассмотрении данной жалобы ему было отказано по причине того, что она подана ненадлежащим субъектом (т.е. на затрагивает лично и непосредственно интересы лица, ее подавшего), а соответствующим образом оформленная доверенность или ордер адвоката при этом приложены к жалобе не были. Проанализируете данную ситуацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (с последними изменениями и дополнениями) и «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последними изменениями и дополнениями) и дать юридическую оценку действиям и решениям каждого из участников. Решение: В соответствии со ст. 7 ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» существует два вида регистрации, это добровольная государственная дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию. Подобная регистрация проводится на основании ст. 10 ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», и проводится на основании их письменного заявлению органам внутренних дел и территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства указанных граждан. В подобном случае стоит говорить об обязательной государственной регистрации (в соответствии со ст. 9 ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»), которая проводится в отношении определённого законом круга лиц. Исходя из условий задачи, двое граждан были подвергнуты дактилоскопической регистрации, как лица, подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту. Учитывая, что в отношении них не было принято решении о привлечении в качестве подозреваемых по уголовному делу или подвергнутых административному аресту, подобное проведение дактилоскопической регистрации является противозаконным и нарушающими права и свободы человека, которые могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ситуация № 4 Начальник ОВД вынес 16.03.2014 г. постановление о наложении штрафа на гражданина Вавилова, за распитие спиртных напитков в общественном месте. Вавилов штраф не уплатил. 28.03.2014 г. постановление было направлено судебному приставуисполнителю, для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания штрафа. Правильно ли поступил начальник ОВД? Каким образом будет взыскан штраф, если Вавилов не имеет доходов и личного имущества? Решение: В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Исходя из условий задачи, постановление о вступлении в законную силу вступило в действие. В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Согласно КоАП РФ на уплату штрафа дается 30 суток . После этого времени постановление может быть передано судебным приставам-исполнителям для возбуждения исполнительно производства. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. После этого времени постановление может быть передано судебным приставам-исполнителям для возбуждения исполнительно производства. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. |