Административное право. Мельников К.П. Практическая работа по Административному праву дисциплине Выполнил(а) студент(ка)
 Скачать 41.45 Kb.
|
Практическая работа
дисциплине
Пермь 2022 Генеральный директор, который 12.05.2014 получил постановление суда о привлечении его к ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на основании протокола судебного пристава от 02.12.2014, так как истек срок давности. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). По общему правилу административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования (п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Постановление по делу о нарушении законодательства РФ об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ, рассматривают судьи (ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ). В то же время протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ). В связи с этим в правоприменительной практике возникла неясность относительно того, какой срок давности привлечения к административной ответственности применяется за неуплату штрафа. Однако Конституционный Суд РФ в Определении от 07.10.2014 N 2323 -О решил ее в пользу лиц, опоздавших с уплатой штрафа. По его мнению, нет никаких оснований считать нарушение в виде неуплаты в срок штрафа нарушением законодательства об исполнительном производстве. Само по себе привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, хотя и осуществляется судебными приставами, не означает использование ими особых процедур исполнительного производства. В данном случае судебные приставы выступают в качестве должностных лиц, возбуждающих дела об административных правонарушениях; действуют они на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве. Следовательно, генеральный директор не может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как истек срок давности. Составление протокола по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях на семидесятый день после вступления в законную силу первоначального постановления по делу об административном правонарушении, по которому не был своевременно уплачен административный штраф, возможно. В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. В случае необходимости выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Датой совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является следующий день после истечения установленного срока для добровольной уплаты штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В то же время возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ имеет особенность - протокол, как правило, составляется в отсутствие лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок. Составление протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, возможно при его извещении в установленном порядке (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Поэтому для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ кроме факта совершения административного правонарушения дополнительно необходимо надлежаще уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности. Подтверждение об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть получено после истечения добровольного срока уплаты штрафа. Поэтому возможность составить протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может появиться позже даты совершения правонарушения Если распоряжение о подготовке статистических данных по результатам работы структурного подразделения территориального органа исполнительной власти дано руководителем этого органа в пределах своих полномочий, гражданский служащий обязан исполнить это распоряжение добросовестно и на высоком профессиональном уровне. Недобросовестное (ненадлежащее) исполнение такого поручения признается ненадлежащим исполнением гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, и в случае если подобное ненадлежащее исполнение обязанностей произошло по его вине, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) одним из существенных условий служебного контракта является должностной регламент. На основании ч. 1 ст. 47 Закона N 79-ФЗ профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа. Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи в должностной регламент включаются должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа, и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание. При этом необходимо учитывать, что гражданский служащий обязан не только исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ), но и исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ). На основании п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона N 79-ФЗ гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Отметим также, что, как правило, обязанность исполнения поручений соответствующих руководителей включается в должностные регламенты государственных гражданских служащих, так как исполнение подобных поручений является неотъемлемой частью прохождения государственной службы (см., например, Приложение N 12 к Приказу Минюста России от 31.08.2009 N 268, Приложение N 21 к Приказу Минэкономразвития России от 22.02.2011 N 72). Таким образом, если распоряжение о подготовке статистических данных по результатам работы структурного подразделения территориального органа исполнительной власти в рассматриваемом случае дано руководителем этого органа в пределах своих полномочий, гражданский служащий обязан исполнить это распоряжение добросовестно и на высоком профессиональном уровне. Ненадлежащее исполнение такого поручения признается ненадлежащим исполнением гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей, и в случае если подобное ненадлежащее исполнение обязанностей произошло по его вине, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание в порядке, предусмотренном ст. ст. 57, 58 Закона N 79-ФЗ. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||