утб. Практическая работа УТБ. Практическая работа Сертификация продукции, технологий и производств
 Скачать 79.75 Kb.
|
|
Практическая работа: «Сертификация продукции, технологий и производств». Цель: «Сформировать знания реализации государственной политики в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» Контрольные вопросы: Какие методы и принципы входят в систему мер по предупреждению ЧС, в повышении устойчивости работы объекта экономики в ЧС? В условиях мирного и военного времени обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики в условиях ЧС является одной из важнейших задач системы предупреждения и действия в ЧС. Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры понимают способность их в ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированных объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Основные требования к устойчивому функционированию объектов экономики изложены в Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий. Все данные по производству и поражающим факторам ЧС должны быть занесены в декларацию по безопасности промышленного объекта. Этот документ разрабатывается с целью обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, а также оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Декларация разрабатывается предприятием самостоятельно или с привлечением организаций, имеющих право (лицензию) на экспертизу безопасности промышленного производства. Повышение устойчивости технических систем и объектов достигается главным образом организационно-техническими мероприятиями, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта. Исследование устойчивости функционирования объекта начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования это в той или иной степени делает проектант. Такое же исследование объекта проводится соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз. Технологический процесс изучается с учетом специфики производства на время ЧС (изменение технологии, частичное прекращение производства, переключение на производство новой продукции и т. п.). После определения предела устойчивости функционирования объекта намечают и выполняют мероприятия по повышению его устойчивости. К ним относятся следующие: 1) предотвращение причин возникновения ЧС; 2) предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств в систему автоматики, обеспечение безопасности); 3) смягчение последствий ЧС, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование; создание запасов; аварийная остановка производства; 4) обеспечение защиты от возможных поражающих факторов посредством оптимизации расстояния, ограничения времени действия, использования экранов, СИЗ и СКЗ. Общие требования к мероприятиям по повышению устойчивости экономики – это эффективность и экономичность. Эффективность достигается комплексной оценкой всех поражающих факторов чрезвычайной ситуации, экономичность – увязкой мероприятий по предотвращению чрезвычайной ситуации с мероприятиями повседневной производственной деятельности предприятия. Чем больше предприятие вкладывает средств в профилактические, организационные и инженерно-технические мероприятия, тем больше эффективность и тем меньше вероятность возникновения ЧС 2. В каких целях проводится государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий (ЗНиТ) от ЧС? Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта . 3.Для каких целей проводится государственная экспертиза? Государственная экспертиза является важным и действенным методом государственного управления и контроля. Под экспертизой понимается анализ, исследование, оценка, результатом которых является заключение, отвечающее требованиям утвержденных стандартов, норм и правил и отвечающих интересам общества и государства. Главная цель, достижению которой способствует экспертиза, - снижение вероятности принятия неоптимальных управленческих решений. Государственная экспертиза - законодательно установленная деятельность уполномоченных организаций (экспертных организаций) и физических лиц (экспертов), осуществляемая по государственному заказу на договорной основе и связанная с проведением исследований, изучением, оценкой определенного объекта (предмета экспертизы), а также с подготовкой и оформлением выводов, рекомендаций (экспертных заключений) по предмету экспертизы. В настоящее время формируется многоуровневая система экспертной службы: экспертные советы создаются и работают в отдельных государственных учреждениях, в районных органах управления и информационных центрах. • оценки качества проведения специальной оценки условий труда; • оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; • оценки фактических условий труда работников. 4. Какие меры предупреждения ЧС входят в систему промышленной безопасности производственных объектов? разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств; подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; декларирование промышленной безопасности; лицензирование деятельности опасных производственных объектов; страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания; подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 5. Какова структура системы сертификации продукции? Сертификация – это процедура подтверждения соответствия нормативным требованиям (слово произошло от латинского certifico – удостоверяю). Система сертификации – это совокупность участников, правил и процедур, установленных как для оценки продукции, так и для функционирования самого сообщества. Национальный орган по сертификации - Госстандарт России осуществляет свою деятельность как национальный орган по сертификации на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию и проведение работ по обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ. Центральный орган по сертификации осуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, установленными Законом «О сертификации продукции и услуг» и Правилами Госстандарта России, на основе Правил организует разработку систем (правил, порядков) сертификации однородной продукции. Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия. Он создается на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной, т.е. независимых от производителя и потребителя. Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Следует отметить, что системы сертификации услуг и систем качества не предполагают участия испытательных лабораторий в процессе сертификации. Всю практическую деятельность по оценке соответствия в них осуществляет орган по сертификации. Основные требования, предъявляемые к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность и техническая компетентность. Независимость определяется статусом третьего лица. Беспристрастность выражается в деятельности при проведении испытаний, принятии решений по их результатам и оформления протоколов испытаний. Неприкосновенность заключается в том, что испытательные лаборатории и их персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы или оценки. Техническая компетентность подтверждается соответствующей структурой организации, процедурами управления, наличием квалифицированного персонала, помещений и оборудования для испытаний, нормативных документов на методы испытаний и процедуры, включая документы системы обеспечения качества. Комиссия по апелляциям формируется центральным органом по сертификации для рассмотрения жалоб и решения спорных вопросов, возникших при проведении сертификации, из представителей непосредственно центрального органа по сертификации, Госстандарта России, соответствующих министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), изготовителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, а также представителей общественных организаций. Комиссия в установленный конкретными системами (правилами, порядками) срок рассматривает апелляцию и извещает подателя апелляции о принятом решении. метрологический сертификация требование безопасность  6. Как протекает техническое расследование причин аварий на ОПО? 1. Настоящее Положение разработано на основании норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года N 25-З-IV "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (САЗ 06-19) с дополнением, внесенным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года N 919-ЗД-IV (САЗ 09-52) (далее по тексту - Закон). Положение устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления акта технического расследования причин аварий, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления, на территории которых расположены опасные производственные объекты. 2. Техническому расследованию подлежат причины аварий, приведшие к: а) внезапному полному или частичному повреждению или разрушению зданий и сооружений на опасных производственных объектах и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, указанных в Приложении к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года N 25-З-IV "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (САЗ 06-19); б) неконтролируемым взрывам и (или) выбросам опасных веществ. Причины инцидентов, повлекших за собой отказы или повреждения технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонения от режима технологических процессов, но не вызвавших разрушений и (или) повреждений зданий и сооружений на опасных производственных объектах и (или) технических устройств, и не соответствующие по характеру и последствиям, перечисленным в Приложении N 1 к настоящему Положению, расследуются и учитываются инженерно-техническим персоналом организаций с учетом требований, изложенных в разделе 5 настоящего Положения. 3. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте производится техническое расследование ее причин. 4. Администрация организации, эксплуатирующей опасный производственный объект: а) незамедлительно сообщает об аварии по форме, указанной в Приложении N 2 к настоящему Положению, в Государственную службу охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - Гострудпромнадзор Приднестровской Молдавской Республики), государственную администрацию территориального образования по месту расположения опасного производственного объекта, вышестоящую организацию (министерство, ведомство, промышленное или производственное объединение), Федерацию профессиональных союзов Приднестровья, если организация входит в указанную Федерацию. При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, администрация организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, сообщает соответственно в территориальные подразделения Штаба гражданской защиты Управления гражданской защиты и аварийно спасательной службы Главного управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Министерство природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики, Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, Управление пожарно-аварийной службы Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики; б) сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварии и сохранению жизни и здоровья людей; в) принимает участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий; г) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; д) принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды. 5. Руководитель организации несет ответственность за невыполнение требований, изложенных в пункте 4 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 6. Надзор за соблюдением установленного настоящим Положением порядка технического расследования и учета аварий, а также за своевременным выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших аварию, осуществляет Гострудпромнадзор Приднестровской Молдавской Республики. 2. Порядок технического расследования причин аварии 7. Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработку мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий на данном и других опасных производственных объектах. 8. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Гострудпромнадзора Приднестровской Молдавской Республики. В состав указанной комиссии также включаются представители: а) вышестоящей организации (министерства, ведомства, промышленного или производственного объединения и так далее); б) организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; в) государственной администрации территориального образования по месту расположения опасного производственного объекта; г) другие лица в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Комиссия назначается приказом Гострудпромнадзора Приднестровской Молдавской Республики. 9. В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона, Президент Приднестровской Молдавской Республики может принять решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии. 10. Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна незамедлительно приступить к работе и в течение 20-ти дней с момента начала расследования, составить акт расследования по форме, указанной в Приложении N 3 к настоящему Положению, и другие необходимые документы и материалы, перечисленные в разделе 3 настоящего Положения. Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть продлен органом, назначившим комиссию в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз. 11. Комиссия по техническому расследованию причин аварии, при необходимости, может привлечь к расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и других. 12. Для проведения экспертизы причин и характера разрушений зданий и сооружений и (или) технических устройств, при необходимости, могут образовываться экспертные комиссии. Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя комиссии по расследованию аварии. Этим же распоряжением назначается председатель экспертной комиссии. Вопросы, требующие экспертного заключения, задаются в письменной форме. Материалы экспертной комиссии, подписанные всеми ее членами, представляются комиссии по расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования. 13. В ходе расследования комиссия по расследованию аварии: а) производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии; б) взаимодействует со спасательными подразделениями; в) опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных и других лиц; г) выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения; д) выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования; е) выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности; ж) проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям; з) проверяет качество принятых проектных решений; и) проверяет соответствие области применения оборудования; к) проверяет наличие и исправность средств защиты; л) проверяет квалификацию обслуживающего персонала; м) устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности; н) определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения; о) предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий; 14. Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Для проведения расчета экономического ущерба от аварии могут быть привлечены независимые специализированные организации. 15. По требованию комиссии по расследованию аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, на котором произошла авария, обязана обеспечить: - привлечение к расследованию специалистов-экспертов, выполнение расчетов, лабораторных исследований, изготовление фотоснимков, эскизов поврежденных объектов и места аварии и других документов, необходимых для выяснения обстоятельств аварии; - предоставление спецодежды, средств индивидуальной защиты, транспортных средств и средств связи, необходимых для расследования; - печатание и размножение в необходимом количестве материалов расследования аварии. 16. Финансирование всех расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария. 17. Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с Приказом Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2006 года N 358 "Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" (САЗ 07-34) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 31 октября 2007 года N 986 (САЗ 07-47), от 22 апреля 2008 года N 425 (САЗ 08-22), от 6 февраля 2009 года N 150 (САЗ 09-9), от 27 мая 2009 года N 608 (САЗ 09-26). |