опорный конспект. Опорный конспект лекции 1.. Права. Нормативноправовой акт понятие и виды
 Скачать 295.26 Kb.
|
|
Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 1 Тема 1. Право: понятие, нормы, система Право в системе социальных норм. Понятие права, его признаки. Функции права. Формы (источники) права. Нормативно-правовой акт: понятие и виды (закон и подзаконные акты). Система права: понятие, элементы. Норма права, виды, структура. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона. 1.1. Право в системе социальных норм. Нормы - это В юридической науке все нормы по предмету регулирования подразделяютсяна две большие группы - _______________ и _____________. Социальные нормы – это правила, регулирующие _________________________________________________________________ Это своего рода образцы/стандарты/масштабы поведения одного человека по отношению к другому. К ним относятся: ритуалы, обряды, обычаи, традиции, религиозные, правовые, моральные, политические, корпоративные, деловые обыкновения и др. _________________ – правила, формы поведения, в которых закреплено то, что складывалось в результате длительной общественной практики конкретных отношений (основное средство регулирования поведения в условиях родового строя). Разновидностью _____________ можно считать ______________, возникновению которых в большей мере присущ субъективный фактор. _____________________ опираются на поддержку общественного мнения и выражают стремление людей сохранить определённые ценности, идеи. Нормы, регламентирующие _______________, заключаются в символических действиях, однако глубоко проникают в психологическую сферу человека, преследуя воспитательные и идеологические цели. ________________ - это правила поведения, в которых акцент делается на внешнюю форму поведения. Содержание не столь важно. Иначе торжественные или официальные ___________________ называют церемонией (демонстративное действие, имеющее целью внушить людям определенные чувства). ________________ ____________ тоже стоят в одном ряду с обычаями. Это обычаи, выработанные в процессе деятельности органов государства, в практической (деловой, хозяйственной, коммерческой) деятельности. Право и обычаи: взаимодействуют. Правовые нормы вытесняют вредные, неугодные обществу обычаи (обычай кровной мести, двоежёнство). А полезные, социально необходимые обычаи могут даже наделяться правовой санкцией, и в этом случае они принимают форму правового обычая. Нормы общественных организаций (корпоративные нормы). Схожие черты с нормами права: а) закрепляются в письменных нормативных актах-документах (Уставы, Положения и др.); б) имеют чётко выраженный предоставительно-обязывающий характер; в) требуют внешнего контроля за реализацией и поддаются такому контролю; г) обладают фиксированным набором средств обеспечения реализации своих норм. Отличительные черты: 1) выражают волю и интересы членов данной организации и распространяют своё действие на них; 2) регулируют прежде всего внутриорганизационные отношения; 3) санкционированы специфическими (для каждой организации) мерами воздействия. Правовые и корпоративные нормы взаимодействуют: правовые нормы создают базу для организации и деятельности общественных организаций; устанавливают Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 2 правосубъектность общественных организаций, оценивает правомерность принятого общественной организацией решения. Важно отметить, что на деле разделить действующие нормы по видам и разновидностям фактически невозможно, поскольку любая классификация во многом представляет собой абстракцию от действительности. Вывод: многочисленные социальные нормы, действующие в обществе, составляют правила человеческого общежития. Все они обусловлены социальными, экономическими, политическими, бытовыми и другими факторами, существующими в обществе. Правовые нормы 1) являются__________________________________________________, 2) являются___________________________________________________. 1.2. Функции права. Функции права - основные направления воздействия права на общественные отношения, которые предопределяются социальным назначением права в жизни общества. _______________________: обеспечивает упорядочение общественных отношений, направлена на установление правил поведения людей. Формами осуществления этой функции выступают: определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; закрепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; фиксацию моделей правоотношений. _______________________: направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране (профилактика и расследование правонарушений, разбирательства дел о правонарушениях, применение мер уголовной, административной и других видов юридической ответственности). Формами осуществления охранительной функции права выступают: установление обязанностей, запретов, приостановлений, мер пресечения, мер принуждения; фиксация негативных санкций - наказаний и процедуры их реализации. ________________________: заключается в воздействии на волю и сознание людей в целях обеспечения законопослушного поведения людей, формирования психологических установок и ценностных ориентаций на правомерное поведение, воспитания чувства уважения к закону, повышения авторитета права; направлена также на обеспечение знания людей нормативных предписаний, правовое просвещение. Можно выделять и иные функции права (экономическая, политическая, коммуникативная). Все функции находятся во взаимодействии и дополняют друг друга - каждая из них вносит свой вклад в упорядочение социальных связей. 1.3. Определение права и его основные признаки. Право - это 1) оформленная в официальных источниках и 2) гарантированная государством 3) единая 4) в масштабе общества 5) нормативная 6) система, призванная 7) регулировать социально значимое поведение участников общественного процесса на основе баланса интересов, согласования воль и правовых притязаний всех слоёв общества. Признаки права: 1. формальная определенность/формальность: Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 3 2. тесная связь с государством: 3. общеобязательность: 4. общественная природа: 5. нормативность: 6. системность: 7. регулятор социально значимого поведения лица: 8. Право по своей природе (сущности) – средство (инструмент, форма) социального компромисса В юриспруденции слово «право» используется для обозначения двух взаимосвязанных, но разных явлений: одно из них именуется _________________________, второе – ______________________________. 1.4. Источники права: понятие и виды. Исторически первой формой права (источником права в формальном смысле) явился __________________________________ – обычай, санкционированный (т.е. утверждённый) государством. Государственное санкционирование обычая производится двумя способами: 1) путём указания на обычай в НПА (п. 1 ст. 19 ГК РФ: Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая); 2) использованием обычая в качестве нормативной основы судебного решения. Вторая форма источников права – ______________________________________. Важным источником права судебный прецедент является в странах англосаксонского, или прецедентного, права. ____________________________________________ – решение суда по конкретному делу, которое становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. Признание прецедента источником права означает признание у суда правотворческой функции. В российской правовой системе судебный прецедент официально источником права не признан. Третьей формой права можно назвать _______________________________________________. Тот факт, что договоры устанавливают нормы, признаётся во всех правовых системах. Наибольшее значение _________________ как источник права имеет для международного и конституционного Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 4 права. С развитием рыночных отношений он также получает распространение в сфере гражданского и трудового права. Четвёртой формой права являются ____________________________________. Роль священных книг в качестве источника права сохранилась в некоторых современных странах ислама. Пятой формой права является ___________________________________________________. Используется как основная форма права в странах с так называемым писаным правом. Это властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права (закон, кодекс, постановление, инструкция и др.) 1.5. Нормативно-правовой акт: понятие и виды. НПА можно определить как письменный документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определённых процедурных формах компетентными органами государства. Его признаки (как результат двойственной природы): а) содержит юридические нормы; б) представляет собой письменный документ; в) является результатом особой деятельности государства, которую называют правотворческой. Основная задача - хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить её до сведения адресатов, осуществлять правовое регулирование. Все НПА находятся между собой в строгой иерархической соподчинённости. Они классифицируются по их юридической силе, которая определяется компетенцией и положением издавшего их органа в общей системе правотворческих органов государства, а также характером самих актов. Виды НПА: _____________________ и ____________________________. Признаки ________________: 1. принимается высшими органами государственной власти, законодательными органами субъектов РФ или в порядке референдума (всенародное голосование); 2. ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права, т.е. в иерархии занимает высшее место. 3. принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке – законодательный процесс; 4. регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи; 5. должен отражать волю и интересы общества в целом, основываться на справедливости. Законы в свою очередь делятся на _________________________________________________ и ___________________________________________. К __________________________________ относятся: а) Конституция как основной политико-правовой акт страны; б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции (например, Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»); в) законы, издание которых предусмотрено самой Конституцией (например, Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 5 Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (см. послед. ред.) «О Государственном флаге Российской Федерации»). Конституционные законы имеют более сложную процедуру принятия, чем обыкновенные законы. Особо выделяют кодифицированные законы, или кодексы. Кодексы - сложные, систематизированные законы. В России насчитывается 21 Кодекс (НК - 2 части, ГК - 4 части). В субъектах федерации существуют законодательные/представительные органы, которые принимают законы в рамках своей компетенции. _______________________________________________ должны быть основаны на законе и не должны ему противоречить, они не могут отменить или заменить закон. В РФ _______________________________ НПА являются следующие: 1. указы _________________________: их предмет регулирования – основные направления внутренней и внешней политики страны; например, Указ ____________________ от 02.02.2013 N 87 «Вопросы федеральной государственной гражданской службы»; указы и постановления принимают также президенты республик в составе РФ. 2. постановления _____________________: с их помощью управляют хозяйственным и социокультурным строительством, осуществляют общее руководство в области международных отношений, обороны страны и др.; 3. нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерства – приказы и инструкции, федеральные службы и федеральные агентства – приказы и постановления): регулируют, как правило, отношения внутри соответствующей отрасли; НПА, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, осуществляемой Минюстом РФ. 4. В субъектах федерации имеются органы исполнительной власти, которые принимают подзаконные акты в рамках своей компетенции: губернаторы областей/краев, президенты республик издают указы, распоряжения; администрации областей/краев, правительства республик - подзаконные акты (постановления, распоряжения, приказы, инструкции и др.). 5. Правовые акты органов местного самоуправления (органы МСУ не входят в систему органов государственно власти, но им предоставлено право по вопросам своего ведения принимать НПА). Особой разновидностью НПА можно считать __________________________нормативные акты (Уставы, Положения, Инструкции), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации. Например, ______________________________________________________________. 1.6. Система права. Система права – это такое внутреннее строение права, которое заключается в разделении единой совокупности норм права на определённые части. Право представляет собой сложную, многоуровневую систему. Элементы в системе права могут быть выделены как минимум на трех уровнях: 1. ______________ права 2. ______________ права 3. ______________ права Главное подразделение в системе права – _______________ права. Это совокупность норм права, регулирующих самостоятельную сферу общественных отношений. К признакам ________________ права относят следующие: Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 6 а) особый предмет и метод; б) специфические отраслевые принципы; в) наличие обособленного законодательства, как правило оформленного в виде кодекса. Примеры ___________________ российского права: ______________________________________________________________. Основаниями деления права на ___________________ признаются предмет и метод правового регулирования. _________________ отвечает на вопрос «что?», т.е. какую сферу/какие отношения регулирует отрасль права. ___________________ отвечает на вопрос «как?», т.е. каким образом происходит регулирование. ________________ права представляет собой совокупность юридических норм, которая обеспечивает регулирование определённого участка отношений, составляющих предмет отрасли права. Например, институт гражданства в конституционном праве. Наряду с отраслевыми институтами права (т.е. теми, которые принадлежат одной отрасли) существуют и межотраслевые (комплексные) институты, состоящие из норм различных отраслей права. Например, таковым является институт права собственности, поскольку он состоит из норм конституционного, гражданского, семейного, административного и уголовного права. Самым «мелким» элементом системы права является ______________ права. Это обязательное правило поведение, охраняемое силой государственного принуждения. 1.7. Норма права: понятие и основные признаки. Структура нормы права. Виды норм права. I. Признаки правовой нормы определяются двумя началами: а) принадлежность правовых норм к нормам социальным; б) юридической природой нормы права. Принадлежность к социальным нормам обуславливает следующие качества нормы права. 1. Это есть правило поведения людей в обществе. 2. Обладает качеством нормативности: Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специфические признаки: 1. Исходит непосредственно от государства или санкционируется им. 2. Охраняется силой государства: 3. Общеобязательное правило поведения 4. Обладает качеством формальной определённости: 5. Нормы права, которые непосредственно регулируют поведение, имеют ________________________________________________ характер, т.е. действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей. Например, предоставляя гражданам РФ конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 7 в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, государство в то же время возлагает на свои органы соответствующие юридические обязанности. II. Норма права, будучи исходным элементом системы права, в свою очередь, также представляет собой мини-систему, в которой существуют и свои элементы и свои связи между ними. Традиционно в структуре нормы права выделяют три элемента: _________________, __________________, ____________________ (по формуле: если-то-иначе). 1. ___________________ - та часть нормы, которая указывает на условия вступления нормы в действие, даёт описание юридических фактов 2. ________________________ - та часть нормы, которая указывает на содержание самого правила поведения, т.е. на юридические права и обязанности, возникающие у субъектов 3. ____________________ - та часть нормы, которая указывает на меры правового принуждения, следующие за нарушение диспозиции У юристов есть поговорка: без __________________ норма бессмысленна, без ___________________- немыслима, без ________________ - бессильна. III. Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям. Первая и наиболее очевидная классификация – в зависимости от ______________________________________________________________: гражданско- правовые нормы, административно-правовые нормы, нормы трудового права, уголовного права и другие. Эта классификация базируется на предмете и методе правового регулирования. В зависимости от _____________________________ юридические нормы можно поделить на: регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы – предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, обеспечивают позитивное регулирование поведения (например, нормы гражданского права); а охранительные регулируют общественные отношения, связанные с юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения (например, нормы уголовного права). По ______________________________________ они делятся на: уполномочивающие (предоставляют лицам возможность совершать определенные действия, влекущие юридические последствия – Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме" (ст. 32 Конституции РФ)), обязывающие (предписывающие лицам совершать определённые положительные действия – "Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия" (ст. 116 Конституции РФ)) и запрещающие (Создание чрезвычайных судов не допускается" (ст. 118 Конституции РФ)). По _______________________________________ (по методу правового регулирования) нормы права разделяются на: императивные (категорические нормы права содержат властные предписания, отступления от которых не допускаются (пример, норма трудового права, указывающая на недопустимость замены отпуска денежной компенсацией, ч. 3 ст. 126 ТК РФ) и диспозитивные (предоставляют субъектам права возможность самим решать вопрос об объёме и характере своих прав и обязанностей. При отсутствии такой договорённости вступает в действие предписание, содержащееся в них), ст. 517 ГК РФ. По ______________________________________ нормы права подразделяются на: постоянные (действуют до их официальной отмены) и временные (действуют только в пределах определенного промежутка времени). Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 8 По ___________________________________: общие (распространяют свое действие на всех лиц, проживающих в пределах данной местности, государства) и специальные (действуют лишь в отношении определенной категории лиц, например, военнослужащих, студентов, работников правоохранительных органов и т.п.). 7. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона. Действие нормы права означает обязательное её исполнение в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении конкретного круга лиц, органов, организаций. Действие _______________________________ определяется моментами ____________________________________________ и _______________________________________. НПА могут вступать в силу: 1. с момента принятия; 2. со времени, указанного в самом НПА или в специальном акте о введении его в действие, например Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (таким временем может быть момент опубликования); 3. по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования. Утрата юридической силы происходит вследствие: 1. истечения срока, заранее установленного в самом НПА; 2. прямой официальной отмены действующего НПА; 3. замены одного НПА другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы. _________________________________________ НПА могут действовать по-разному: 1. распространяться на всю территорию государства (под _______________________________________________________ понимается часть земного шара, включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство, на которую государство распространяет свою власть, а также территория посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и другие объекты, принадлежащие государству и находящиеся в открытом море или космосе); 2. действовать лишь на какой-то точно определенной части страны (например, р- ны Крайнего Севера, Дальний Восток, зона чернобыльской аварии и т.д.); 3. предназначаться для действия за пределами государства. Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется _______________________________________________. Этот принцип означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства. Действие норм права _____________________________________ подчиняется общему правилу: они распространяются на всех лиц, находящихся на территории их действия и являющихся их адресатами. Однако из этого правила имеются исключения: 1. иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооружённых силах РФ); Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 9 2. иностранные граждане, наделённые дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству, вопрос об их ответственности разрешается в соответствии с нормами международного права. 3. некоторые НПА РФ распространяют свое действие на тех граждан России, которые находятся за её пределами (см., например, ст. 12 УК РФ) Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной НПА, может также определятся по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, медработники, работники ж/д транспорта), по состоянию здоровья (инвалиды) и др. По общему правилу закон ______________________________________________, т.е. он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Т.е. В порядке исключения закон обретает обратную силу: 1. если 2. если Правоведение Н.А. Развейкина, 2020 10 Дополнительная литература к теме 1. Мартынов В. Ф. К вопросу о месте норм права в системе социальных норм // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. 2005. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k- voprosu-o-meste-norm-prava-v-sisteme-sotsialnyh-norm (дата обращения: 05.09.2020). 2. Абрамов Андрей Иванович Понятие функции права // Журнал российского права. 2006. №2 (110). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-funktsii-prava-1 (дата обращения: 05.09.2020). 3. Константинова А. В. Реализация функций права // ЮП. 2010. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-funktsiy-prava (дата обращения: 05.09.2020). 4. Глебченко Олег Александрович Охранительная функция в системе функций права // Сибирский юридический вестник. 2008. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ohranitelnaya-funktsiya-v-sisteme-funktsiy-prava (дата обращения: 05.09.2020). 5. Попов Виталий Игоревич КОММУНИКАТИВНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА // Вестник экономической безопасности. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kommunikativnaya-funktsiya-prava (дата обращения: 05.09.2020). 6. Изаксон Р. А. Актуальные проблемы источников права // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2014. №3 (70). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye- problemy-istochnikov-prava (дата обращения: 05.09.2020). 7. Агеева Г.Е., Котыхова А.А. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И ИСТОЧНИКА ПРАВА // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №5-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-sootnosheniya-sudebnoy-praktiki-i- istochnika-prava (дата обращения: 05.09.2020). 8. Вопленко Николай Николаевич Понятие системы права // Legal Concept. 2009. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-sistemy-prava (дата обращения: 05.09.2020). 9. Бошно Светлана Владимировна Система права и система законодательства // Право и современные государства. 2013. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prava-i- sistema-zakonodatelstva (дата обращения: 05.09.2020). 10. Зарапина Л.В. О понятии «Отрасль права» и системообразующих признаках отрасли права // Вестник МФЮА. 2017. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-otrasl-prava-i- sistemoobrazuyuschih-priznakah-otrasli-prava (дата обращения: 05.09.2020). 11. Карташов Владимир Николаевич ПРИНЦИПЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРЫ, ФУНКЦИИ // Юридическая техника. 2020. №14. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy- prava-ponyatie-struktury-funktsii (дата обращения: 05.09.2020). 12. Чиннова Марина Витальевна Признаки нормативного правового акта // Проблемы экономики и юридической практики. 2010. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priznaki- normativnogo-pravovogo-akta (дата обращения: 05.09.2020). 13. Галяшина Елена Игоревна ЛИНГВИСТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ КАК СРЕДСТВО ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ // Вестник экономической безопасности. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lingvisticheskaya- ekspertiza-normativnyh-pravovyh-aktov-kak-sredstvo-profilaktiki-korruptsii (дата обращения: 05.09.2020). 14. Василевич С.Г. Обратная сила закона: основания и пределы // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 6. С. 203-210. https://elibrary.ru/download/elibrary_35233807_62651650.pdf (5.09.20) 15. БАЛАШОВ, А. И.; РУДАКОВ, Г. П. Правоведение [Текст] : для бакалавров и специалистов : [учеб. для вузов по дисциплине “Правоведение” по неюрид. специальностям]. 6–е изд., доп. и перераб. ed. [s. l.]: Питер, 2016. ISBN 978-5-496-01704-6. Disponível em: http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=cat05971a&AN=sam.d261d1311e5411e6af 00005056a7430c&lang=ru. Acesso em: 5 set. 2020. |