Главная страница

Оценка перспектив использования альтернативной энергетики в южных регионах Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"


Скачать 423.28 Kb.
НазваниеПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
АнкорОценка перспектив использования альтернативной энергетики в южных регионах Российской Федерации
Дата09.11.2021
Размер423.28 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаKostyukova.I__.docx
ТипРеферат
#266835
страница2 из 10
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

ГЛАВА 1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

1.1 Развитие альтернативной энергетики в Российской Федерации: государственная политика


Политики СССР в области использования альтернативных и возобновляемых источников энергии была несколько деструктивной. Советский Союз в 1970-е годы в результате роста цен на нефть существенно увеличил её поставки, и его политика отличалась от курса Запада на развитие альтернативной энергетики. При этом в СССР не отрицалась её необходимость и востребованность исследований и разработок в сфере возобновляемых источников, однако по факту приоритеты сместились в нефтегазовую сторону.

Вместе с тем в 1983 году была принята Энергетическая программа СССР, рассчитанная на 20 лет, с двумя десятилетними этапами. На первом этапе предполагалось форсировать добычу традиционных источников — нефти, газа и атомной энергии. Целью первого этапа было надёжное энергообеспечение народного хозяйства СССР. На втором этапе программа предусматривала развитие возобновляемых источников энергии, энергии управляемого термоядерного синтеза и ядерной энергетики. Целью второго этапа было энергосбережение на основе разработки новых технологий получения энергии.2 Однако в силу социально-экономических и политических перемен в советском государстве Энергетическая программа СССР не была выполнена.

К 2000-м годам исследовательские работы в области альтернативной энергетики в России практически прекратились. Однако понимание того, что в будущем потребности в энергии, а значит и в новых способах её получения, будут только увеличиваться, не дало полностью остановить российские «альтернативные» энергетические проекты, но выгодное для нефтегазовой отрасли России увеличение стоимости барреля нефти обеспечило трудности развитию альтернативной энергетики в стране.

К основополагающим документам, регулирующим использование ВИЭ в России, следует отнести:

  1. Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ “Об электроэнергетике”. Этот закон дает определение возобновляемым источникам энергии, устанавливает полномочия государственных органов власти в области регулирования и поддержки использования ВИЭ, приводит механизмы государственного регулирования использования ВИЭ:

      1. обязательное возмещение (покупка) сетевыми компаниями потерь электрической энергии в сетях, в первую очередь, за счет энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах на основе ВИЭ;

      2. предоставление из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов на основе ВИЭ мощностью до 25 МВт и признанных квалифицированными объектами;

      3. установление надбавки, прибавляемой к равновесной цене оптового рынка, для электроэнергии, произведенной на основе ВИЭ;

      4. осуществление другой поддержки использования ВИЭ в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.3

  1. Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2009 № 1-р “Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года”. Данное распоряжение определяет цели и принципы использования ВИЭ, содержит целевые показатели объема производства и потребления электроэнергии, произведенной на ВИЭ, а также включает меры по достижению этих целевых показателей.4

  2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 22.02.2008 № 215-р). Данная схема содержит прогноз возможностей развития электростанций на базе нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и рекомендации по вводу генерирующих мощностей объектов на основе ВИЭ в период до 2030 г.5

  3. Распоряжение Правительства РФ от 04.10.2012 № 1839-р “Об утверждении комплекса мер стимулирования производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии”. Данный комплекс мер предусматривает:

  1. внесение изменений в Правила квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе ВИЭ;

  2. утверждение методических указаний расчета цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на основе ВИЭ и приобретаемую на розничных рынках в целях компенсации потерь в электрических сетях;

  3. разработку Правил выдачи, обращения и погашения сертификатов ВИЭ;

  4. выработку предложений по локализации производства оборудования.6

Кроме того, Министерство энергетики Российской Федерации разработало проект государственной программы “Энергоэффективность и развитие энергетики”, которая включает в себя подпрограмму “Развитие использования ВИЭ”. Основные мероприятия подпрограммы предполагают стимулирование развития использования ВИЭ в субъектах РФ, реализацию мер по привлечению внебюджетных средств на развитие использования ВИЭ и создание инфраструктурных условий развития использования ВИЭ.

Программа «Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года» предполагает постепенный рост доли альтернативной энергетики в энергетическом балансе страны: к 2010 году до 1,5 %, к 2015 году до 2,5 %, к 2020 году до 4,5 %. Данные значения гораздо ниже аналогичных показателей для Европы и США, и на это есть ряд причин.

Основной причиной столь незначительной доли альтернативных источников в энергетическом балансе страны является отсутствие четко прописанных и регламентированных законодательных мер по поддержке данной отрасли. В 2000-е годы Госдума РФ совместно с ОАО «РусГидро» предприняли попытку разработки отдельный законопроект о возобновляемых источниках энергии, но в итоге все ограничилось лишь принятием поправок к отдельным статьям Федерального закона 2003 года «Об электроэнергетике». В качестве других причин фигурируют отсутствие инфраструктуры развития альтернативной энергетики, нерентабельность инвестиций в данную отрасль энергетики, а также отсутствие возможности реальной конкуренции альтернативных источников энергии с традиционными и невозобновляемыми. Кроме того, нет достаточного количества и качества исследовательских работ, отсутствует мониторинг отрасли, не проводится обмен информацией, не готовятся кадры, нет общественной поддержки, нет поддержки инвесторов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


написать администратору сайта