Экология. Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения
 Скачать 58.42 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСТИТЕТ МВД РОССИИ» КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО земельному ПРАВУ Тема: «Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения» Выполнил: слушатель 505 учебной группы II курса факультета заочного обучения Харитонова Галина Владимировна Санкт-Петербург 2021 План работы Введение………………………………………………………………………..3 1. Понятие правовой охраны земель…………..……………………….....4-5 2. Основные факторы отрицательного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения………………………………………..6-10 3. Экологические требования в сельском хозяйстве……………………11-12 4. Правовые меры по охране земель сельскохозяйственного назначения…...........................................................................................13-15 5. Проблемы охраны окружающей среды в сельском хозяйстве ……….......................................…...........................................16-19 Заключение………………………………………………………………..20-21 Список использованной литературы………………………………………..22 Задача № 1…………………………………………………………....……23-25 Введение Основная задача сельскохозяйственного сектора - прокормить растущее население мира, одновременно уменьшая воздействие на окружающую среду и сохраняя природные ресурсы для будущих поколений. Сельское хозяйство может оказывать значительное воздействие на окружающую среду. Хотя отрицательные воздействия серьезны и могут включать загрязнение и деградацию почвы, воды и воздуха, сельское хозяйство также может положительно влиять на окружающую среду, например, улавливая парниковые газы в сельскохозяйственных культурах и почвах или снижая риски наводнений за счет принятия определенных методов ведения сельского хозяйства. . Странам стоит следить за связями между окружающей средой и сельским хозяйством, выявлять успешные сельскохозяйственные политики, которые смягчают негативные воздействия на окружающую среду при одновременном усилении позитивных, и предоставлять рекомендации по повышению согласованности политики в отношении экологических показателей сельскохозяйственного сектора. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть естественным основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственным (операционным) базисом хозяйственной и иных видов деятельности. 1. Понятие правовой охраны земель Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 12 ЗК РФ)1. Охрана земель - это социально-правовой институт, характеризующий важнейшую область взаимоотношений человека, общества и природы. Эти взаимоотношения имеют социальный, естественно-природный и правовой аспекты. Охрана земель включает в себя систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий по использованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота2. Правовая охрана представляет собой в первую очередь правила рационального использования. Установленный в земельном законодательстве порядок использования земель предполагает их сохранение, восстановление и улучшение. Правовая охрана земель - это институт земельного права. В него включаются правовые нормы, регулирующие вопросы обеспечения сохранения и повышения плодородия почв, предотвращение их истощения, загрязнения и разрушения, а также охраны земель, используемых в качестве пространственно-территориального базиса. Использование земель влияет в ряде случаев на неблагоприятное воздействие не только на состояние земель, но и на другие объекты природы: вода, леса, недра, животный и растительный мир, а также атмосферный воздух. Цели правовой охраны земель3: а) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; б) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 12 ЗК РФ). Земля согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды отнесена к числу объектов охраны от загрязнения, порчи, повреждения, истощения и разрушения. Охране подлежат земли всех категорий, а также недра, почвы. 2. Основные факторы отрицательного воздействия на земли сельскохозяйственного назначения Сельское хозяйство ложится серьезным бременем на окружающую среду, поскольку обеспечивает человечество продуктами питания и волокнами. Он является крупнейшим потребителем воды и основным источником нитратного загрязнения подземных и поверхностных вод, а также основным источником загрязнения аммиаком. Это один из основных факторов загрязнения водных путей фосфатами и выброса в атмосферу мощных парниковых газов (ПГ) - метана и закиси азота. Однако все чаще признается, что сельское и лесное хозяйство также может иметь положительные внешние эффекты, такие как предоставление экологических услуг и удобств, например, путем накопления и очистки воды, связывания углерода и сохранения сельских ландшафтов. Более того, интенсификация, основанная на исследованиях, спасает огромные площади естественных лесов и пастбищ, которые были бы развиты в отсутствие более высоких урожаев, мяса и молока. Но, наоборот, интенсификация способствовала упомянутому выше загрязнению воздуха и воды, а в некоторых случаях снизила рост продуктивности из-за деградации почвы и воды. На отрицательный характер косвенного воздействия на процессы, происходящие в природной среде оказывают влияние множество факторов, к которым прежде всего можно отнести следующее4: затраты на поддержание уровня воды в водотоках; объем запасов поверхностных и подземных вод в конкретном регионе; уровни залегания грунтовых вод на мелиоративных и прилегающих территориях; объем и характер испаряемости с водной поверхности и из почвы; происходящие изменения в почвообразовательном процессе; температурный режим на мелиоративных объектах и прилегающих землях. Количественная оценка агроэкологического воздействия не является точной наукой. Во-первых, ведутся серьезные споры об их пространственном распространении, а также о величине текущих и долгосрочных биофизических эффектов и экономических последствий воздействия сельского хозяйства. Большая часть литературы посвящена деградации земель, особенно водной эрозии. Более того, большинство оценок относится к физическому ущербу, хотя было предпринято несколько попыток оценить экономические издержки деградации как долю сельскохозяйственного ВВП. Существует множество оценок ежегодных потерь сельскохозяйственного ВВП, вызванных эрозией почв, для ряда африканских стран, которые могут быть значительными. К сожалению, эти совокупные оценки могут вводить в заблуждение, а приоритеты политики по ограничению воздействий на основе физического ущерба могут не отражать в действительности издержки для экономики в целом. Во-вторых, относительная важность различных воздействий может меняться со временем, поскольку точечные источники загрязнения все чаще попадают под контроль, а неточечные источники становятся серьезной проблемой. Наконец, затраты на выезд могут быть значительно выше, чем на месте5. Эти важные аналитические ограничения очевидны из недавних оценок внешних экологических издержек сельского хозяйства в различных развитых странах. Эти оценки показывают, что в ближайшие 30 лет следует уделять больше внимания загрязнению воздуха и ущербу за пределами территории, поскольку их затраты могут превышать затраты на загрязнение земли и воды, потерю биоразнообразия и ущерб на месте. Следует отметить, что значительная часть этих экологических издержек связана с изменением климата и его последствиями, которые все еще остаются очень неопределенными. Принято считать, что большинство развивающихся стран все чаще будут сталкиваться с такими агроэкологическими воздействиями, которые стали настолько серьезными в развитых странах за последние 30 или более лет. Прогнозы производства товаров и использования ресурсов обеспечивают общую основу для оценки вероятного воздействия сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду в развивающихся странах в течение следующих 30 лет. В нескольких крупных развивающихся странах уже есть средние нормы внесения удобрений и пестицидов, превышающие те, которые вызывают серьезные экологические проблемы в развитых странах. Точно так же в некоторых развивающихся странах имеются такие же крупные животноводческие хозяйства, как в Европе и Северной Америке, которые считаются серьезной угрозой для водоемов. Более того, опыт агроэкологических воздействий в развитых странах может дать заблаговременное предупреждение развивающимся странам, в которых агроэкологические условия схожи с условиями в странах ОЭСР. Развивающиеся страны могут столкнуться с аналогичными проблемами при принятии аналогичных моделей интенсификации. Они могут использовать опыт развитых стран для определения некоторых политических и технологических решений для ограничения или предотвращения негативных агроэкологических воздействий, а также для определения компромиссов. Они также могут оценить экономические издержки (внешние эффекты) агроэкологических воздействий интенсивного сельского хозяйства, которые в настоящее время не отражаются в ценах на сельскохозяйственную продукцию, и эти издержки могут служить основой для определения приоритетов политики и технологий. Более высокий приоритет, чем в настоящее время, следует уделять снижению воздействия сельского хозяйства на воздух и воду. В целом же, давление на окружающую среду со стороны сельского хозяйства с использованием прогнозов в отношении земли, воды, агрохимических ресурсов и технологических изменений, постоянно растет, в связи с чем необходимо внедрять технологии и варианты политики для ограничения негативного воздействия сельского хозяйства на окружающую среду и расширение ее возможностей6. Общественное внимание имеет тенденцию сосредотачиваться на более видимых признаках воздействия сельского хозяйства на окружающую среду, тогда как кажется вероятным, что невидимые или менее очевидные воздействия загрязнения воздуха вызывают наибольшие экономические издержки. Сельское хозяйство влияет на качество воздуха и атмосферу по четырем основным направлениям: твердые частицы и парниковые газы от вырубки земель в результате пожаров (в основном пастбищных угодий и лесов) и сжигания рисовых остатков; метан из риса и животноводства; закись азота из удобрений и навоза; и аммиак из навоза и мочи. Загрязнение от сжигания биомассы, сажа, пыль и следовые газы выделяются при сжигании биомассы при расчистке лесов, кустарников или пастбищ для нужд сельского хозяйства. Сжигание традиционно практикуется в тропическом земледелии, при обжиге саванн скотоводами для стимулирования роста кормов, а также при расчистке залежей и удалении растительных остатков, особенно риса. Это горение имело серьезные глобальные последствия и вызвало загрязнение воздуха в тропических регионах, удаленных от источника пожаров. Два события должны привести к заметному снижению загрязнения воздуха от сжигания биомассы. Вырубка лесов часто достигается путем сжигания, или после вырубки древесины используют огонь для удаления оставшейся растительности. Прогнозируемое сокращение темпов обезлесения замедлит рост загрязнения воздуха. Переход от экстенсивных систем животноводства к интенсивным сократит практику выжигания пастбищ в условиях экстенсивных систем выпаса, хотя последние системы, вероятно, останутся доминирующими. 3. Экологические требования в сельском хозяйстве При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду7. Прежде всего, в сельском хозяйстве интенсивно используется земля. Отношения по охране земель сельскохозяйственного назначения и повышению плодородия сельскохозяйственных угодий урегулированы ФЗ от 16 июля 1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ РФ от 16 июля 1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с этим законом собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков сельскохозяйственного назначения вправе: проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; получать в установленном Правительством РФ порядке информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и его динамике; осуществлять другие права, если их реализация не противоречит законам и иным нормативным правовым актам РФ. В обязанность собственникам, землевладельцам и землепользователям (в том числе арендаторам) вменяется: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; соблюдение стандартов, норм, нормативов, правил и регламентов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представление в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведений об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействие проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информирование соответствующих органов исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнение других требований, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Общее требование при этом заключается в том, что обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения должно осуществляться при условии соблюдения экологических требований, установленных законодательством РФ. 4. Правовые меры по охране земель сельскохозяйственного назначения В связи с тем, что земли сельскохозяйственного назначения являются производственной частью земельного фонда России и занимают там особое место, то для них устанавливается и особый охранительный режим. Для его осуществления предусматривается несколько элементов8: особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения для использования в иных целях; обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения; наличие разнообразных мер ответственности за нарушение правового режима сельскохозяйственных земель. Законодательство РФ предусматривает наличие нескольких видов ответственности за нарушение правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Так как сельскохозяйственные земли являются важной частью земного фонда России, за их порчу установлены разные виды ответственности. Так, например, в статьях Земельного Кодекса РФ и КоАП РФ установлено, что административная ответственность наступает за совершение таких правонарушений, как самовольное занятие земельных участков, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами и отходами, порча и уничтожение плодородного слоя земли, искажение сведений о состоянии и использовании земель, порча сельскохозяйственных земель, захламление земель и иные виды (ст. 8.6, ст. 8.7, ст. 8.8, ст. 10.9, ст. 10.10 КоАП Российской Федерации)9. Наложение штрафов на виновных не снимает с них обязанности по устранению нарушения. Налагаются и взимаются штрафы полномочными государственными органами, к которым относится Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы. Полномочный орган рассматривает материалы о наложении штрафа в установленном порядке, который взыскивается в бесспорном порядке. Но это может быть обжаловано в суд, решение которого обязательно. В Земельном Кодексе РФ указано, что уголовная ответственность устанавливается Уголовным Кодексом РФ10. Но в УК РФ есть лишь ст. 254 об уголовной ответственности за земельные правонарушения. В ней говорится, что отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает по факту нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом, правам и интересам собственников, землепользователей и арендаторов земли независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности. Она наступает при соблюдении нескольких условий: ущерб должен причиняться противоправным поведением виновного; при возникновении имущественного вреда; если имеется вина причинителя11. 5. Проблемы охраны окружающей среды в сельском хозяйстве Методы ведения сельского хозяйства постоянно совершенствовались со времен промышленной революции, и тем более после «зеленой революции» в середине 20-го века. На каждом этапе инновации в методах ведения сельского хозяйства приводили к значительному увеличению урожайности сельскохозяйственных культур в зависимости от площади пахотных земель. Столь колоссальный рост производства продуктов питания поддержал численность мирового населения, которое увеличилось в четыре раза за одно столетие. По мере того, как человечество продолжает расти, растет и пространство, предназначенное для его кормления. По данным Всемирного банка, в 2016 году более 700 миллионов гектаров (1,7 миллиарда акров) были посвящены выращиванию кукурузы, пшеницы, риса и других основных зерновых культур - это почти половина всех возделываемых земель на планете12. Однако в ближайшие десятилетия удовлетворить спрос на повышение продуктивности сельского хозяйства, вероятно, будет намного труднее, чем это было до сих пор. Причины этого связаны с экологическими факторами. Глобальное изменение климата дестабилизирует многие естественные процессы, которые делают возможным современное сельское хозяйство. Однако само современное сельское хозяйство также частично несет ответственность за кризис устойчивости13. Многие методы и модификации, которые используют фермеры для увеличения производства, также наносят вред окружающей среде. Ниже приведены краткие описания трех причин, по которым интенсивное сельское хозяйство угрожает шаткому балансу несельскохозяйственных экосистем. Во всем мире на сельское хозяйство приходится 70 процентов потребления пресной воды человеком. Большая часть этой воды направляется на пахотные земли с помощью различных схем орошения. Эксперты прогнозируют, что для обеспечения питания растущего населения объем водозабора может увеличиться на 15 или более процентов к 2050 году. Орошение обеспечивает высокие урожаи, необходимые для такого большого населения. Многие из наиболее продуктивных сельскохозяйственных регионов мира, от Центральной долины Калифорнии до засушливого Средиземноморского бассейна в Южной Европе, стали экономически зависимыми от интенсивного орошения. И исследователи, и фермеры все больше осознают последствия этого крупномасштабного забора пресной воды. Одним из наиболее очевидных последствий является истощение водоносных горизонтов, речных систем и грунтовых вод ниже по течению. Однако есть ряд других негативных эффектов, связанных с орошением. Области, залитые орошением, могут стать переувлажненными, создавая почвенные условия, которые отравляют корни растений за счет анаэробного разложения. Если вода была отведена, в почве может накапливаться слишком много соли, что также вредно для роста растений. Орошение вызывает увеличение испарения воды, влияя как на температуру и давление приземного воздуха, так и на влажность воздуха. Недавние исследования подтвердили, что орошение пахотных земель может влиять на режим выпадения дождя не только на орошаемой площади, но даже за тысячи миль от них. Орошение также связано с эрозией береговой линии и другими видами долгосрочного экологического разрушения и разрушения среды обитания. Огромная площадь сельскохозяйственных угодий используется в основном как пастбища для крупного и другого скота14. В западной части Соединенных Штатов, считая как находящиеся в федеральной собственности, так и находящиеся в частной собственности пастбища, для этой цели отведены сотни миллионов акров - больше, чем для любого другого типа землепользования. На сельскохозяйственный скот приходится значительная часть глобальных выбросов парниковых газов, в первую очередь метана. Кроме того, чрезмерный выпас является серьезной проблемой с точки зрения экологической устойчивости. В некоторых местах участки кормовых угодий потребляются настолько интенсивно, что травы не могут восстанавливаться. Корневая система местной растительности может быть повреждена настолько, что вид погибнет. Вблизи русел рек и в других прибрежных районах, где концентрируется крупный рогатый скот, сочетание чрезмерного выпаса и фекальных отходов может загрязнить или поставить под угрозу источники воды. Крупный рогатый скот и другие крупные пасущиеся животные могут даже повредить почву, вытаптывая ее. Открытая, уплотненная земля может вызвать эрозию почвы и ухудшение качества верхнего слоя почвы из-за стока питательных веществ. Эти и другие воздействия могут дестабилизировать различные хрупкие экосистемы и среды обитания диких животных. Синтетические удобрения, содержащие азот и фосфор, лежали в основе интенсивного земледелия со времен Второй мировой войны до наших дней. Современное сельское хозяйство стало в значительной степени зависеть от этих химических веществ, которые увеличили количество людей, которых могут прокормить мировые фермы. Они особенно эффективны при выращивании кукурузы, пшеницы и риса и в значительной степени ответственны за взрывной рост посевов зерновых в последние десятилетия. Китай с его быстро растущим населением стал ведущим в мире производителем азотных удобрений15. Хотя эти химические вещества помогли удвоить скорость производства продуктов питания, они также помогли добиться гигантского увеличения, возможно, до 600 процентов, уровней химически активного азота во всей окружающей среде. Избыточный уровень азота и фосфора превратил некогда полезные питательные вещества в загрязнители. Примерно половина азота, содержащегося в синтетических удобрениях, уходит с полей, на которых они были внесены, попадая в почву, воздух, воду и осадки. После того, как почвенные бактерии преобразуют азот удобрений в нитраты, ливни или ирригационные системы переносят эти токсины в грунтовые воды и речные системы. Накопленный азот и фосфор наносят вред наземным и водным экосистемам, нагружая их слишком большим количеством питательных веществ - процесс, известный как эвтрофикация. Загрязнение питательными веществами является причинным фактором цветения токсичных водорослей, поражающих озера в Китае, США и других странах. Поскольку чрезмерное количество органических веществ разлагается в водной среде, они могут вызывать кислородное истощение и создавать «мертвые зоны» в водоемах, где ничто не может выжить. Части Мексиканского залива регулярно подвергаются подобному поражению. Накопление азота в воде и на суше угрожает биоразнообразию и здоровью местных видов растений и естественной среды обитания. Кроме того, внесение удобрений в почву приводит к образованию и выбросу закиси азота, одного из самых вредных парниковых газов. В условиях, когда население планеты продолжает стремительно расти, будет расти противоречие между продолжающимся ростом сельского хозяйства и экологическим здоровьем земли, от которой зависят люди. Заключение Всем очевидным явлением является повышенное внимание общественности к сельскому хозяйству и его влиянию на окружающую среду. Есть несколько объяснений. Во-первых, большая часть последних двадцати лет защиты окружающей среды была сосредоточена на другой экономической деятельности, такой как промышленность. Недавнее внимание к качеству окружающей среды побудило людей определить остающиеся причины ухудшения состояния окружающей среды, и многие защитники окружающей среды стали рассматривать современное сельское хозяйство как серьезную угрозу. Чрезмерная эрозия почвы, утрата лучших сельскохозяйственных угодий для городского использования; осушение заболоченных земель, преобразование уязвимых земель в сельскохозяйственные угодья; загрязнение воды пестицидами, удобрениями и отходами животноводства; разрушение среды обитания диких животных, утрата исчезающих видов и генетического разнообразия, формирование каналов естественных водотоков; и даже загрязнение воздуха - все это «грехи», которые приписывают современному сельскому хозяйству. В результате многие в экологическом сообществе стали рассматривать сельское хозяйство как «незавершенное дело». Можно утверждать, что никакая другая экономическая деятельность в нашем обществе не использует столь обширное количество природных ресурсов. Во всем мире земледелие и скотоводство занимают около миллиарда акров земли. Но возможность возникновения экологических проблем не означает, что на самом деле происходит деградация ресурсов. Это зависит от отношения фермеров и землевладельцев к земле и используемых методов ведения сельского хозяйства. Подобно тому, как сельское хозяйство может нанести вред окружающей среде, оно может быть важной силой для защиты и сохранения природных ресурсов. Стоит лишь уравновесить роль сельского хозяйства в производстве продуктов питания и волокон, необходимых обществу, с его функцией по защите большей части нашей окружающей среды. Список использованной литературы 1. Анисимов А. П., Мельников Н. Н. Земельное право России. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. 259 с. 2. Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С. А. Земельное право России. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2016. 240 с. 3. Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / О.С. Грачева, А.А. Романова / под ред. О.С. Грачевой. — Москва : РУСАЙНС, 2019. 4. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. 5. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Общий и постатейный. / Тарцан Н.В., Попов Н.А. – М.: Экмос, 2002. 6. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, А.И. Бутовецкий, Е.Л. Ковалева и др.; под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 784 с. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров. М.: Юстиция, 2016. 190 с. 7. Солдатова Л. В., Землякова Г. Л., Зозуля В. В. Земельное право. Учебник / под ред. Солдатова Л. В. М.: Юстиция, 2018. 264 с. 8. Чешев А.С., Алиева Н.В., Тихонова К.В. Использование и оценка мелиорированных земель, Ростов на Дону, изд. центр РГСУ, 2013 год 9. Экологическое право и земельное право России. Методические материалы / под ред. Голиченков А. К. М.: Городец, Норма, 2017. 528 с. Задача № 1. Житель села Чудово гр. Лисицын обратился с заявлением, в котором просил принять меры к землепользователю гр. Гарину. Посаженные им на границе земельного участка тополя достигли такой степени роста, что препятствуют проникновению солнечных лучей и сдерживают рост сельскохозяйственных растений на соседнем участке. Инспектор специально уполномоченного органа разъяснил заявителю, что распоряжение посевами и насаждениями на приусадебном участке принадлежит самому землепользователю. Заявитель обратился к прокурору района. Решите дело. Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка. Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков при использовании земельного участка обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм. Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичные положения, позволяющие осуществить защиту нарушенных гражданских прав, содержатся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, хозяйственных строений и сооружений). В силу ст. 19 указанного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, не нарушать права членов такого объединения, соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы). В силу ст.304, ст.305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. По условию задачи высота деревьев неизвестна, согласно пункта 6.7 СП 53.13330.2011(Актуализированная редакция СНиП 30-02-97), минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м. Если эти нормативные требованиям в части недостаточности отступа от границы соседнего земельного участка были нарушены, то Лисицын в праве потребовать снести деревья, посаженные на границе земельных участков. 1 Экологическое право и земельное право России. Методические материалы / под ред. Голиченков А. К. М.: Городец, Норма, 2017. 528 с. 2 Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / О.С. Грачева, А.А. Романова / под ред. О.С. Грачевой. — Москва : РУСАЙНС, 2019. 3 Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. — М. : Юстиция, 2016. 4 Чешев А.С., Алиева Н.В., Тихонова К.В. Использование и оценка мелиорированных земель, Ростов на Дону, изд. центр РГСУ, 2013 год 5 Миллер, Г. Т., и Спулман, С. (2012). Наука об окружающей среде. Cengage Learning. ISBN 978-1-305-25716-0 6 Миллер, Г. Т., и Спулман, С. (2012). Наука об окружающей среде. Cengage Learning. ISBN 978-1-305-25716-0 7 Экологическое право и земельное право России. Методические материалы / под ред. Голиченков А. К. М.: Городец, Норма, 2017. 528 с. 8 Экологическое право и земельное право России. Методические материалы / под ред. Голиченков А. К. М.: Городец, Норма, 2017. 528 с. 9 Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / О.С. Грачева, А.А. Романова / под ред. О.С. Грачевой. — Москва : РУСАЙНС, 2019. 10 Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. — М. : Юстиция, 2016. 11 Особенности юридической ответственности за земельные правонарушения: учебное пособие / О.С. Грачева, А.А. Романова / под ред. О.С. Грачевой. — Москва : РУСАЙНС, 2019. 12 Миллер, Г. Т., и Спулман, С. (2012). Наука об окружающей среде. Cengage Learning. ISBN 978-1-305-25716-0 13 Каим, Матин (2010). «Преимущества генетически модифицированных культур для бедных: доход домохозяйства, питание и здоровье». Новая биотехнология. 27 (5): 552–557. DOI: 10.1016 14 Каим, Матин (2010). «Преимущества генетически модифицированных культур для бедных: доход домохозяйства, питание и здоровье». Новая биотехнология. 27 (5): 552–557. DOI: 10.1016 15 Миллер, Г. Т., и Спулман, С. (2012). Наука об окружающей среде. Cengage Learning. ISBN 978-1-305-25716-0 |