ОЧЕРК -28 сент. Правовая основа экспертной деятельности и экспертные принципы
 Скачать 45.97 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет туризма и сервиса» ФГБОУ ВО «РГУТИС» Институт дистанционного обучения Очерк Наименование работы, например реферат, самостоятельная работа НА ТЕМУ: «Правовая основа экспертной деятельности и экспертные принципы» Вариант 1 (при наличии). ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Экспертиза и диагностика бытовых машин и приборов»Выполнил: Студент (ка) группы __02. ТМЗ-16-1дз _________________ курса ____3_____ направление подготовки ____15.03.02 ______________________________________ http://rguts.ru/sveden/education/ Фамилия_ ___________ Гасымов Имя____Фархад_______________________________________________________________ Отчество ___Эйваз оглы________________________________________________________ Проверил: (оставьте пустым
2019 г. Произошедшие в конце XX – начале XXI вв. кардинальные социально- экономические преобразования во всех сферах жизни нашей страны, научно-технический прогресс в области информационных компьютерных технологий, оказали большое влияние на характер, содержание современной преступности, которая стала ещё более общественно опасной по причине умелого и всестороннего использования криминалом современных технических средств, достижений информационной эпохи. Обозначились и стали более наглядными ряд сложностей и пробелы в гражданском,, административном и уголовном судопроизводстве. Стало насущной необходимостью широкое использования современных информационных технологий и специальных научных знаний во всех сферах судопроизводства. Соответственно, все большие требования стали предъявляться к судебно-экспертной деятельности, качеству судебных экспертиз, их научно-методическому и организационно-техническому обеспечению и судебно-экспертной деятельности, главное назначение которых состоит в обеспечении участников судебного процесса и суда объективными доказательствами. В силу отмеченных обстоятельств цель написания данного очерка - опираясь на достижения современной науки, и в первую очередь юриспруденции, а также общественно- политическую практику показать собственное видение проблем, связанных с содержанием правовых основ экспертной деятельности и реализации на практике основных экспертных принципов. Прежде всего попытаемся определиться с содержанием понятия «экспертиза». В словаре иностранных слов приводиться следующее его определение: экспертиза ( лат. сл. эксперт) - исследование какого- либо вопроса требующего специальных знаний с предоставлением мотивированного заключения, напр.врачебная экспертиза, судебно-медицинская экспертиза и др.1 Экспертиза в качестве объекта исследования присутствует во многих науках: в философии –в качестве категории, в общественных науках – общественного явление, в юридических науках – как юридический инструмент и нормы, с помощью которых регулируется его применение. Мы согласны с мнением видного специалиста в области экспертной деятельности Нестерова А.В. , который пишет - « вне зависимости от того, в какой отрасли деятельности применяются специальные знания, в том числе в экспертной форме (в виде экспертизы), экспертиза всегда должна рассматриваться как юридически значимый инструмент. Экспертиза возникла юриспруденции и экспертизы без юридических свойств не бывает 2. Таким образом, экспертиза –это прежде всего юридический инструментарий, требующий специальных знаний и реализуемый в ходе практической экспертной деятельности, которая предусматривает . законодательному урегулирование. Большой юридический словарь дает нам следующее определение одной из разновидностей экспертиз- судебной экспертизы:. «исследование, проводимое экспертом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, для установления по материалам уголовного, гражданского или арбитражного дела фактических данных и обстоятельств».3 Проводимые в следственно-судебной практике экспертизы квалифицируются по их предмету, объекту, методике исследования и т.д. Различают экспертизы криминалистические, медицинские, психиатрические, биологические, финансово-экономические, инженерно- транспортные и др. Законодательство, регламентирующее вопросы производства и организации судебной экспертизы в уголовном судопроизводстве, ответственности и защиты эксперта и т.д., представляет собой обширный свод правовых норм, нормативных правовых актов: федеральных законах, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах различных ведомств. Под правовой основой судебно-экспертной деятельности понимается законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. Основные положения судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации определены в Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001 г. № 73‑ФЗ (далее — ФЗ ГСЭД). Правовой основой государственной судебно-экспертной деятельности являются - Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство в сфере охраны здоровья, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы» (ст. 3 ФЗ«О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»). Помимо ФЗ ГСЭД, являющимся основополагающим законодательным актом для формирования правовой базы судебно-экспертной деятельности, при производстве судебных экспертиз большое значение имеют федеральные законы РФ: Закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3‑ФЗ; Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144‑ФЗ; Закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150‑ФЗ; Закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г. № 128‑ФЗ; Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3‑ФЗ; Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. № 3185‑I. Конституция РФ провозгласила право каждого гражданина на охрану государством достоинства его личности (ст. 21), а значит, признание и защиту государством гражданина, в том числе и вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства. В соответствии с указанным принципом производство судебной экспертизы в отношении живых лиц может быть осуществлено лишь применительно к конкретным участникам уголовного процесса - подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, свидетелю, процессуальный статус которых предусматривает перечень конкретных прав, непосредственно связанных с их участием в данном процессуальном действии. Например, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший вправе заявлять ходатайства о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении, внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту и т.д. Проявлением уважения достоинства личности является недопущение в ходе производства судебной экспертизы ограничения ее прав, обман, применение насилия, угроз и иных незаконных мер в целях получения от лица (или о лице) тех или иных сведений. Гарантия свободы и личной неприкосновенности граждан (ст. 22 Конституции РФ) применительно к производству в уголовном процессе судебной экспертизы выражается в том, что только по судебному решению возможно в случае необходимости производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы в условиях стационара, помещение подозреваемого, обвиняемого не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар. Производство судебной экспертизы в отношении потерпевшего и свидетеля по общему правилу может производиться лишь с письменного их согласия или согласия их законных представителей. Согласно ст. 195 УПК РФ подозреваемому, обвиняемому и потерпевшему предоставлено право знакомиться с процессуальными документами, связанными с производством судебной экспертизы. Так, право на ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы означает возможность знать: основание назначения судебной экспертизы, наименование экспертного учреждения, фамилию, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы и т.д. Кроме того, это позволяет указанным участникам уголовного процесса ознакомиться с вопросами, поставленными перед экспертом, материалами, предоставляемыми в распоряжение эксперта; правами, предусмотренными для участника уголовного процесса, в отношении которого назначена судебная экспертиза; заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также протоколом допроса эксперта. У лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза, в медицинском учреждении берутся образцы, необходимые для проведения исследований, о чем указывается в заключении эксперта. образцы получает врач или иной специалист в присутствии двух медицинских работников данного медицинского учреждения. Принудительное получение образцов у лиц, направленных на судебную экспертизу в добровольном порядке, не допускается (ст. 35 ФЗ«О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»). Отмеченные конституционные положения создают необходимую основу для законного производства судебной экспертизы в ходе осуществления уголовного судопроизводства, и в целом для реализации гражданами - участниками уголовного судопроизводства права на доступ к правосудию Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, которая состоит в организации и производстве судебной экспертизы Задачей судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, проводящим дознания, следователям в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. Судебно-экспертная деятельность осуществляется в государственных экспертных учреждениях государственными экспертами, а также негосударственными экспертами. Ст. 1 ФЗ о ГСЭД гласит: «Государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами (далее также – эксперт), состоит в организации и производстве судебной экспертизы». Данная норма Закона раскрывает три аспекта судебно-экспертной деятельности: правовой контекст ее осуществления, ее субъектов и содержание. Прежде всего обращает на себя внимание положение ст.1Закона о содержании судебно-экспертной деятельности, которая определяется как «организация и производство судебной экспертизы». Это положение наглядно показывает, что судебно-экспертная деятельность – понятие комплексное, включающее, две группы элементов. Во-первых, это собственно производство судебной экспертизы, которое само по себе является сложным многоэлементным феноменом. Во-вторых, организацию такого производства. Дефиниция понятия«судебная экспертиза» сформулирована в статье 9 ФЗ о ГСЭД::«судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу». Отмеченное позволяет нам говорить о том, что приведенное определение понятия судебной экспертизы имеет межотраслевой характер и в равной мере может использоваться в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. Роды(виды) судебных экспертиз, производимые в уголовном судопроизводстве, условно можно разделить на следующие группы:- криминалистические; судебно-медицинские экспертизы; экспертизы, основанные на знаниях из отдельных отраслей науки; экспертизы, основанные на знаниях из отдельных областей техники; экспертизы, основанные на сведениях из отдельных сфер деятельности человека, в частности: бухгалтерская, налоговая, товароведческая, финансово-аналитическая, финансово-кредитная, экологическая, экспертиза пищевых продуктов. В юридической науке выделяется четыре этапа в процессе производства экспертизы:1).назначение судебной экспертизы; 2).обращение постановления о назначении экспертизы к исполнению; 3). проведение экспертом исследования и составление заключения; 4). действия следователя после получения заключения эксперта Конкретным результатом судебно-экспертной деятельности является заключение судебного эксперта. Российский ученый А.В. Нестеров указывает, что необходимо различать понятия эксперт и так называемый эксперт, поскольку: ≪Эксперт– это слово, возникшее в юриспруденции, обозначающее юридическую роль физического лица (гражданина), соответствующего требованиям специальной компетентности, на которую его назначает уполномоченный законом субъект, и предусматривающая исполнение исследования в рамках назначенной экспертизы, с целью извлечения из исследуемого объекта данных (неочевидных, объективных и необходимых…)≫1[15, с. 128]. Приведенные выше мнения ярко демонстрируют имеющиеся в современной теории судебной экспертизы различные подходы к определению терминов эксперт и судебный эксперт. Федеральный Закон Российской Федерации от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (ст. 12) государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей. В нашем понимании эксперт – это аттестованный работник государственной судебно-экспертной организации, имеющий право производства судебных экспертиз определенного вида. Конкретные области регулирования нормативных правовых актов, составляющих правовую основу судебно-экспертной деятельности, удобнее всего продемонстрировать через систему принципов этой деятельности, закрепленной в ФЗ о ГСЭД. Такой подход объясняется в частности, родством самих терминов «основы» и «принцип», который, в свою очередь, имеет античные корни и происходит от латинского «principium» - начало, основа45. В настоящее время термин используется в нескольких значениях в зависимости от области применения. Именно такие руководящие начала, реализация которых является целью правового регулирования, и были сформулированы в ст. 4 ФЗ о ГСЭД: «Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники». Следует отметить, что законодатель формулирует эти принципы как требования к самой судебно-экспертной деятельности, а не только к ее результату – заключению эксперта. Принцип соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов организаций (юридических лиц) подразумевает соблюдение равноправия граждан перед законом и недопустимость какой-либо дискриминации людей по национальному, половому, имущественному, религиозному, должностному или иным признакам. Должны соблюдаться права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства и доброго имени, тайну переписки и т.д. Кроме того, к этой группе принципов относится принцип о недопустимости разглашения сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну Принцип законности является инструментом, с помощью которого обеспечивается воплощение в жизнь такого правового явления как законность. Это многогранное явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства в целях обеспечения справедливости. Принцип объективности предполагает использование экспертом объективных методов и средств исследования, которые обеспечивают однозначную повторяемость конкретного исследования в рамках экспертизы. Кроме того, принцип объективности означает полное отсутствие субъективизма при формулировании выводов по результатам такого исследования Принцип всесторонности исследования в рамках экспертизы подразумевает необходимость исследования всех сторон объекта экспертизы для формулирования выводов на всех этапах исследования: при формировании исходных данных, при выборе исследовательских алгоритмов и при получении продукта экспертизы. Принцип полноты исследования в рамках экспертизы означает, что эксперт должен ответить на все заданные ему вопросы, провести исследование всех предоставленных ему объектов и использовать все доступные ему методики и средства исследования, необходимые для дачи заключения эксперта. Особое значение в судебной экспертизе придается принципу независимости эксперта, которому посвящена ст. 7 ФЗ о ГСЭД. Он призван создать правовой механизм, препятствующий оказанию какого-либо служебного, материального или личного давления на судебного эксперта, а также на ход и результаты экспертного исследования. Собственно, данный принцип, в совокупности с предусмотренной в законодательстве ответственностью для лиц, на него посягающих, с процессуальными процедурами отвода эксперта и, с принципом состязательности, представляет собой систему гарантий процессуальной деятельности судебного эксперта. Практическая реализация данного принципа проявляется в самостоятельности эксперта в части определения структуры исследования, использовании методов, методик и технических средств50, что непосредственно связывает принцип независимости с другими важнейшими, хотя и носящими специальный характер, принципами судебно-экспертной деятельности: объективностью, полнотой и всесторонностью экспертного исследования. Принцип обжалования действий (бездействия) эксперта или руководителя экспертной структуры является гарантией соблюдения вышеназванных принципов. Однако обжаловать выводы эксперта нельзя. Кроме того, жалобы необходимо подавать субъекту, который назначил экспертизу или рассматривает ситуацию, по которой была назначена экспертиза. Наконец, следует упомянуть принцип оспоримости заключения эксперта путем подачи ходатайства с возражениями и просьбой назначить повторную экспертизу. Заключение Подводя итог нашему очерку позволим себе отметить, что в наши дни верховенство права является гарантией благополучия общества в целом и каждого гражданина. В обществе растет понимание того, что судебно-экспертная деятельность должна быть урегулирована таким образом, чтобы в ней были реализованы все принципы правосудия: законности, справедливости, независимости, равенства, состязательности, компетентности и др. Список использованной литературы Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М 1997., 779 с. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. – М., Юридическая литература, 2008. Нестеров А. В. Экспертика: общая теория экспертизы. – М.: Типография НИУ ВШЭ,2014. – 261 с. Нестеров А. В. Экспертное дело. – Ростов-на-Дону: Книга, 2003 – 352 с. Нестеров А. В. Основы экспертно-исследовательской деятельности. – М.: Изд. Дом ВШЭ, 2009. – 163 с. Нестеров А. В. Проблемы экспертной деятельности // Право. Журнал Высшей школы экономики., 2009. - № 2,. c. 67-- Моисеева Т. Ф.Основы судебно-экспертной деятельности: Конспект лекций. –М.: РГУП, 2016. 164 с. Парамонова Л.Ф. О содержании терминов «эксперт» и «судебный эксперт» // Теория и практика судебной экспертизы. 2018. Том 13. № 1. С. 6–16. Словарь иностранных слов. М.., Русский язык, 1981,624 c. Смирнова С.А Микляева О.В. Принцип законности в судебно- экспертной деятельности . // Теория и практика судебной экспертизы,2015, №1 (37) , с.10-15 Словарь иностранных слов. М.., Русский язык, 1981,c.588 Федеральный закон от 31.05.2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации»(принят ГД ФС РФ 31.05.2002, действующая редакция от 25.11.2013) » № 73-Ф 11 Словарь иностранных слов. М.., Русский язык, 1981,c.588 22 Нестеров А. В. Проблемы экспертной деятельности // Право. Журнал Высшей школы экономики., 2009. - № 2,. c. 67- 33 Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М 1997., с.667 11 Нестеров А.В. Экспертика: общая теория экспертизы. М.: Типография НИУ ВШЭ,2014 с.172 |