Главная страница
Навигация по странице:

  • Актуальность темы

  • Объектом исследования

  • Целью исследования

  • Решение суда

  • Интернет-ссылки

    		•

    Правовая природа интернет сайта (ККР). Правовая природа интернет сайта. Правовая природа вебсайта 4


    Скачать 42.38 Kb.
    НазваниеПравовая природа вебсайта 4
    АнкорПравовая природа интернет сайта (ККР
    Дата18.04.2021
    Размер42.38 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаПравовая природа интернет сайта.docx
    ТипЗакон
    #196053



    Под титульник

    Оглавление


    Оглавление 2

    Введение 3

    Глава 1. Правовая природа веб-сайта 4

    1.1 Понятие интернет-сайта с точки зрения законодательства. 4

    1.2 Освещённость проблемы в юридической литературе. 7

    Глава 2. Проблемы правового регулирования 9

    2.1 Особенности правового регулирования интернет-сайтов в России 9

    2.2. Основные проблемы законодательного урегулирования сети интернет в России. 14

    2.4 Проблема коммерческих отношений в интернет-пространстве 15

    Глава 3. Правоприменительная практика 18

    3.1 Размещение информации на сайте о способах выведения из строя приборов учёта в целях искажения его показаний. 18

    3.2 Объявления о свободной продаже алкоголя 20

    3.3. Изготовление и продажа поддельных документов 23

    3.4 Обобщённые выводы по главе 3 24

    Заключение 25

    Библиографический список 26

    Введение


    Актуальность темы связана с повсеместным использованием сайтов как основной формы взаимодействия с пользователем в сети интернет. Законодательство в данной отрасли ещё только разрабатывается и носит скорее, экспериментальный характер, а правовые нормы охватывают далеко не весь спектр отношений через всемирную паутину и зачастую носит противоречивый характер.

    Объектом исследования выбраны законы и другие правовые акты, регулирующие отношения пользователей и владельцев интернет-ресурсов.

    Предметом исследования в работе является проблематика недостаточной проработанности законодательства в сфере интернет пользования и изучение недавних решений по соответствующим делам судом РФ.

    Целью исследования является поиск наиболее оптимальных решений, способных эффективно регулировать взаимодействие лиц в сети интернет.

    Задачами работы являются:

    - Дать оценку современному законодательству в сфере интернет-отношений.

    - Изучить специфику интернет-отрасли, её особенности и особые требования, предъявляемые к законодательной базе.

    - На примере актуальной правоприменительной практике дать оценку и сформулировать рекомендации по улучшению действующего законодательства.

    Данная тема недостаточно освещена в современной литературе, к тому же, текущее законодательство не успевает вносить поправки из-за чего, по мнению многих юристов, носит перманентно устаревший характер.

    Глава 1. Правовая природа веб-сайта

    1.1 Понятие интернет-сайта с точки зрения законодательства.


    Сегодня, в эру доступной информации мы уже редко задумываемся о том, насколько сильно наша жизнь становится связанной с сетью Интернет. Между тем, «всемирная паутина» давно стала спутником современного человека: в работе и в отдыхе.

    Вполне естественно, что при таком взаимодействии с жизнью общества ресурсы Интернета, в частности веб-сайты, не могут оставаться вне поля правового регулирования. Хотя для многих людей по-прежнему остается непонятным как нормы права могут регулировать то, что даже не имеет материального воплощения.

    Тем не менее, такое возможно и закон охраняет веб-сайт в той же мере, в какой охраняет иные результаты интеллектуальной деятельности. Познать правовую природу веб-сайта можно в первую очередь через его понятие, которое отсутствует в законе и которое формируется на основе литературы, где нет единства мнений. Однако, наиболее точным, на мой взгляд, является понятие сайта как «совокупность гипертекстовых документов (в виде html-страниц или хранящихся в базе данных), электронных произведений и программного обеспечения, необходимого для функционирования данных инструментов».

    Данное понятие позволяет четко разграничить 3 уровня:

    1. Совокупность гипертекстовых документов или иначе веб-страниц являются одним из примеров базы данных, которая согласно ч. 2 ст. 1260 Гражданского кодекса РФ есть представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов, систематизировнынных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины. Поскольку база данных является результатом интеллектуальной деятельности, то и веб-сайт соответственно охраняется законом, а именно авторским правом.

    2. Нельзя представить веб-сайт без соответствующего «контента», т.е. его содержимого. Большинство сайтов как раз и создаются с целью донести до публики те, или иные произведения. Авторское право охраняет любые результаты творческой деятельности, независимо от уровня мысли и полезности для общества. Таким образом, любое произведение, размещенное на сайте (например, данная статья) автоматически становится объектом авторского права, например, литературным или музыкальным произведением.

    Помимо этого, стремясь придать сайту запоминающуюся внешнюю форму, авторы создают (иногда сами этого не осознавая) самостоятельный объект авторского права, а именно дизайн (ч. ст. 1259 Гражданского кодекса РФ).

    3. И, наконец, третий, наиболее глубокий, уровень – программное обеспечение (или, как говорят в Интернете, «движок»), необходимое для приведения всего сайта в действие. Третий уровень также, как и два предыдущих подпадают по действие норм авторского права, поскольку законодательство предоставляет правовую защиту программам для ЭВМ и охраняет их в той же мере, что и произведения литературы.1

    Таким образом, были перечислены 3 неотъемлемых уровня веб-сайта, которые являются самостоятельным объектами авторского права, что в свою очередь дает основания позиционировать веб-сайт как результат интеллектуальной деятельности.

    Иными словами, веб-сайт – можно рассматривать как с позиции сложного объекта, так и с позиции «наполнения» сайта, т.е. размещенных на нём отдельных объектов интеллектуальной собственности. Как раз последние, в силу экономических, нравственных и иных причин, наиболее часто подвергаются нарушениям и нуждаются в специфических способах защиты. Российское законодательство содержит ряд способов защиты прав на веб-сайт, однако современные условия, технический прогресс, вынуждают искать новые пути решения – в частности, задуматься над заимствованием позитивного опыта зарубежных стран.

    Интернет не является ни объектом, ни субъектом правоотношений, однако правовое поле ему не чуждо. Как известно, основным ресурсом в сети Интернет является сайт (страница). В современном обществе постоянно возникают отношения по поводу создания, регистрации, поддержки, обновления и прочих юридически значимых действий с сайтами. Попытки внедрить определение Интернет-сайта предпринимались достаточно давно. Так, в Письме ЦБ РФ от 03.02.2004 г. № 16-Т: WEB-сайт определялся как «представляемая в Интернет иерархически организованная, непосредственно адресуемая совокупность связанных визуально воспринимаемых информационных страниц и элементов управления доступом к программно-информационным средствам WEB-сервера». В данном случае определение Интернет-сайта сводится к совокупности информационных страниц и не более. Согласно «Организационно-правовым рекомендациям по представлению сайта органа власти и управления Российской Федерации в сети Интернет», сайт органа власти представляет собой информационный ресурс, доступ к которому осуществляется из сети Интернет с использованием уникального адреса ресурса (доменного имени) посредством специализированного программного обеспечения, базирующегося на существующих стандартах и протоколах обмена информацией в сети Интернет. Согласно определению О.А. Рузаковой и С.В. Дмитриева, «Интернет-сайт представляет собой совокупность гипертекстовых документов, т.е. документов, основанных на языке программы HTML (HyperTextMarkupLanguage)». С данным утверждением можно согласиться, если не рассматривать Интернет-сайт через призму его правовой природы.

    В соответствии с дефиницией, предложенной Бабарыкиным П.В., «под сайтом Интернет как цифровым произведением понимается объективная форма представления и организации электронных документов и цифровых произведений (например: литературных произведений, фотографий, аудио-визуальных произведений, звукозаписей, программ для ЭВМ, баз данных и т.д.), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью Интернет-технологий». На наш взгляд, целесообразней было бы объединить понятия электронные документы и цифровые произведения в результаты интеллектуальной деятельности. Данное определение связывает возможность использования объективной формы результатов интеллектуальной деятельности только с помощью Интернет-технологий.

    Согласно мнению автора, данное положение весьма оправдано. Так как само по себе существование и систематизация отдельных результатов интеллектуальной деятельности без Интернет-технологии едва ли может считаться Интернет-сайтом. Однако автор не связывает свое определение признаками сложного объекта, а именно: не указывает, что результаты интеллектуальной деятельности, представленные в объективной форме, должны быть не только систематизированы, но и объединены в объект, служащий единой цели и направленности.

    1.2 Освещённость проблемы в юридической литературе.


    В юридической литературе распространено мнение о том, что общественные отношения, складывающиеся в сети Интернет, являются по своей юридической природе информационными отношениями.

    Так, В.А. Копылов предлагает рассматривать отношения в Интернет, опираясь на информационный подход, основанный в первую очередь на методах правовой информатики и кибернетики. Для подобной их оценки имеются определенные основания, однако буквальное истолкование сущности информационных отношений требует существенных уточнений, разъяснений и дополнений. Причем использование в процессе общественных отношений сети Интернет не изменяет, в большем ряде случаев, сущности этих отношений, а скорее делает их более информационно насыщенными.

    А.Б. Венгеров, проводя сравнительный анализ управленческих (административно-правовых, «вертикальных»), имущественных (гражданско-правовых, «горизонтальных») и информационных («диагональных») отношений, приходит к выводу, что информационные отношения являются социальными отношениями, имеющими техническо-организационную сторону и социальное содержание. Предлагаемая А.Б. Венгеровым классификация имеет спорный характер. Так, вряд ли можно согласиться с отнесением к сфере административно-правовых отношений имущественные отношения; многие специалисты отмечают, что «вертикальный» характер административных отношений всего лишь доминирующий признак, обусловленный важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности, но ни в коей мере не специфическое свойство рассматриваемых общественных отношений.

    А.В. Самигулина обращает внимание на то, что в широком смысле электронная хозяйственная деятельность представляет собой совокупность процессов, направленных на перераспределение товаров (работ, услуг) в ходе производства хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, и процессов, направленных на обеспечение такого перераспределения, формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами непредпринимательской деятельности, тесно связанной с обеспечением предпринимательской деятельности, в электронной форме с использованием современных информационных технологий. При этом в качестве экономического инструмента осуществления названных процессов выступает сеть Интернет.2

    Глава 2. Проблемы правового регулирования


    Проблемы регулирования отношений с использованием сети Интернет обусловлены, в первую очередь, ее выявленными свойствами. Кроме того, после превращения сети Интернет из технологической инфраструктуры в популярную сеть, связывающую представителей различных сообществ по всему миру, сеть Интернет стала инструментом, посредством которого люди по всему миру обмениваются и совместно пользуются идеями, информацией, товарами и услугами. То, что первоначально предназначалось в качестве военного и исследовательского инструмента, стало, в том числе, каналом для электронной коммерции.

    2.1 Особенности правового регулирования интернет-сайтов в России


    В последние годы, как в России, так и во всем мире, сеть Интернет активно используется хозяйствующими субъектами в самых различных областях предпринимательской деятельности. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что использование современных телекоммуникационных технологий позволят существенно снизить материальные издержки, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и сократить временные затраты на осуществление хозяйственных операций.

    Юридически значимые общественные процессы, объективно нуждающиеся в социальном регулировании со стороны государства, стали переноситься в электронную форму еще до появления глобальной компьютерной сети Интернет. Переход к электронным средствам и технологиям ведения бизнеса начался в тех областях и сегментах экономики, где быстрота и точность сбора, обработки и передачи информации являются основными факторами предпринимательского успеха.

    Переход к третьему тысячелетию связывается целым рядом специалистов в области философии, информатики, экономики, юриспруденции и других наук с переходом к информационному обществу, обладающему новой структурой, в которой решающую роль играют отрасли, связанные с получением, распространением и обработкой информации. Привычно относимое к будущему информационное общество представляет собой реальность сегодняшнего дня. Уже сейчас в наиболее экономически развитых государствах более половины рабочих мест приходится на сферу производства и обработки информации. В условиях информационного общества ключевую роль играют телекоммуникационные сети как среда для сбора и обмена информацией в локальных, общегосударственных и международных масштабах, где протекают процессы лавинообразного распространения общественных отношений по поводу использования глобальной сети Интернет.

    Глобальная информационная сеть Интернет – одна из самых заметных особенностей в развитии современных общественных систем. Сегодня наблюдается тенденция к увеличению числа пользователей сети Интернет, которое превысило уже в 2007 году 25 миллионов человек. Развитие коммуникационных технологий и широкое распространение сети Интернет в России повлекли за собой множество правовых проблем.

    Являясь по сути глобальной, децентрализованной информационной средой, имеющей коммуникационную основу, глобальная компьютерная сеть Интернет представляет собой идеальный инструмент ведения экономической, и в том числе предпринимательской, деятельности с использованием новых информационных технологий. При этом в качестве несущей конструкции электронного сегмента мировой экономики рынков (мирового хозяйства) выступает возможность переноса основных элементов производственно-бытовой цепочки большинства хозяйственных процессов (т.е. развития как отдельных производств, отраслей экономики, так и регулирующих процессов в рамках всей экономики страны, группы стран и экономик рынков целых регионов) в электронную экономическую и юридическую среду, функционирующую в режиме реального времени (on-line). «Другими словами, реклама, производство, закупка сырья, платежи, поставка товаров должны и могут осуществляться электронным способом через глобальную информационную магистраль сети Интернет и сопряженные с ней специальные частные сети. Сейчас такая степень автоматизации процесса извлечения прибыли только становится правилом, но этот пример демонстрирует огромный потенциал сети Интернет для развития электронной коммерции. Сдерживающим фактором развития данного процесса является сложность регулирования вопросов правового, таможенного, налогового и иного характера в отношении таких сделок, а также вопросов информационной безопасности и защиты прав на интеллектуальную собственность». Таким образом, развитие глобальных компьютерных сетей (и в первую очередь сети Интернет) поставило перед правом необходимость формирования соответствующей специальной правовой отрасли, призванной урегулировать общественные отношения, возникающие и формирующиеся в Интернете. С другой стороны, только оптимизация информационного законодательства позволит совершить очередной качественный скачок в развитии информационного пространства компьютерных сетей. При этом государственное регулирование информационных отношений идет по двум путям - через упорядочение частных (экономических) информационных связей и всемерное развитие публичных (неэкономических, гуманитарных) информационных правоотношений.

    Большинство исследователей, пишущих на темы экономики, организации и управления, уверены, что XXI век следует провозгласить «веком Интернета». По мере развития Всемирной Сети будут происходить радикальные изменения не только в способах обмена информацией между людьми, но и в самом образе их жизнедеятельности. В первую очередь в самом ближайшем будущем серьезные перемены ожидают бизнес, а затем, как следствие, и всю экономику нашего общества. Появление в лексике таких неологизмов как е-коммерция (Интернет-коммерция), е-бизнес (Интернет-бизнес), е-предприятие (Интернет-предприятие) и т.д. свидетельствует о том, что происходящие в обществе процессы, связанные с распространением новых информационных и телекоммуникационных технологий, имеют, по крайней мере, устойчивый характер и заслуживают пристального внимания со стороны экономистов, социологов, правоведов.

    Количество пользователей Интернета в России постоянно растет. По данным исследований, проведенным Фондом «Общественное мнение», в современной России сеть Интернет используют порядка 23% населения. При этом большинство пользователей Интернета проживает в Москве (в Интернет регулярно входят более 52 % населения). Это позволяет увеличить объем реализации товаров, работ и услуг посредством Интернета за счет новых потребителей, способствует более эффективному использованию Интернета в рекламных целях. Растет количество зарегистрированных доменных имен. Появляются все новые виды услуг, связанных с использованием Интернета, увеличивается объем инвестиций в телекоммуникационные технологии. Число сайтов, имеющих отношение к предпринимательской деятельности, также увеличивается.3

    Как известно, глобальные информационные сети представляют собой неотъемлемое от жизни общества сложное социальное, информационное и правовое явление. В сети Интернет сосредоточено колоссальное количество самой разнообразной информации, эту информацию можно найти и использовать в тех или иных целях. Там можно разместить любую информацию, в том числе предложения политического, коммерческого и личного характера. В глобальных информационных сетях размещаются также литературные и музыкальные произведения, товарные знаки, знаки обслуживания и иные объекты интеллектуальной собственности.

    Можно констатировать, что сеть Интернет есть «наиболее важная инфраструктура развивающегося информационного общества, инфраструктура социального регулирования». Невозможно переоценить роль сети в распространении информации и организации других информационных процессов. «Интернет до последнего времени представлял собой практически полностью саморегулируемую среду, в которой участники информационного обмена следовали стихийно сложившимся нормам поведения (так называемого сетевого этикета - netiquette). Но теперь отмечается явная недостаточность одного только саморегулирования применительно к отдельным сетевым отношениям».

    М.С. Дашян считает, что под правоотношениями в сети Интернет следует понимать общественные связи, образующиеся на основе использования сети Интернет и иных информационно-коммуникационных технологий (например, программного обеспечения) между поставщиками услуг по доступу в Интернет; поставщиками информации и пользователями, образующиеся на базе взаимного признания данными субъектами свободы и формального равенства. По мнению указанного автора, правоотношения в Интернет могут быть классифицированы на следующие виды: 1) общие; 2) организационные (управленческие); 3) информационные; 4) предметные.

    К общим правоотношениям в Интернет относятся те правоотношения, которые осуществляются при помощи (при использовании) ресурсов (служб) сети Интернет, которые «противопоставляются» правоотношениям, местом совершения которых является реальная действительность, а не виртуальное пространство.

    Так, В.Б. Наумов, исследуя вопрос о правовом регулировании Интернет, отмечает ряд общетеоретических и специальных проблем. К общетеоретическим проблемам он относит следующие:

    - юрисдикция сети (или проблемы компетенции, экстерриториальности в Интернет);

    - правосубъектность лиц, представляющих, распространяющих и потребляющих информацию в сети Интернет (или определение правосубъектности всех участников правоотношений в Интернет);

    - определение времени и места действия в сети Интернет.

    В этот список помимо указанных В. Наумовым проблем юрисдикции сети, правосубъектности участников информационного обмена в сетях, а также определения времени и места действия в сети Интернет, по мнению М.С. Дашяна, можно отнести все иные проблемы в данной области, рассматриваемые в аспекте общей теории права; проблемы, рассматриваемые в системе взаимосвязей с такими явлениями как правосознание, правовая культура, законность, правомерное поведение и т.д.

    2.2. Основные проблемы законодательного урегулирования сети интернет в России.


    Основные проблемы, требующие законодательного урегулирования в России в связи с развитием сети Интернет, практически не отличаются от таковых в других развитых странах мира:

    1) обеспечение свободного подключения к Интернету и обмена информацией в сети;

    2) правовая охрана авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности;

    3) защита персональных данных, в частности, тех данных, которые собираются в процессе деятельности операторов сети (в т.ч. адреса, телефоны и другие персональные данные подписчиков или покупателей в системе «электронной коммерции»);

    4) подключение государственных органов к Интернету и обеспечение граждан информацией о деятельности этих органов;

    5) предотвращение распространения оскорбительной и непристойной информации, призывов к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и т.п.;

    6) электронный документооборот, электронная подпись, подтверждение подлинности информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

    7) электронная коммерция;

    8) информационная безопасность: компьютерные вирусы, несанкционированный доступ к информации, взлом серверов и сетей, разрушение и подмена информации;

    9) применение средств криптозащиты;

    10) юрисдикция: законодательство какого государства необходимо применять для урегулирования действий, совершаемых в сети.

    2.4 Проблема коммерческих отношений в интернет-пространстве


    Сделки в Интернете совершаются в виртуальном пространстве, которое отличается от реального физического пространства. В силу этого, отдельными авторами указываются следующие четыре основных признака сделки в сети Интернет:

    - сделка в Интернете обладает качеством юридического факта, представляющего собой действие граждан и юридических лиц, совершение которого приводит к установлению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей;

    - сделка в Интернете – это волевое действие. Его совершение предполагает наличие определенного уровня сознания и воли у субъекта, которые позволяют данному лицу руководить своими действиями и отдавать отчет в своих поступках;

    - сделка в Интернете представляет собой действие, направленное волей и имеющее своей целью достижение субъективно предполагаемого участниками сделки определенного результата;

    - сделка в Интернете - это правомерное действие ее участников, т.е. действия участников сделки должны находиться в сфере дозволенности или в сфере незапрещенности законом. Сделка, которая не отвечает этим требованиям, является недействительной (ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

    Как отмечает Н.М. Васильева , с позиции правовой науки качественной эволюции в общественных отношениях, казалось бы, не произошло: юридическая природа сделки купли-продажи не меняется от того, как будет произведен акцепт оферты – устно или путем пересылки сообщений по электронной почте. Однако практика показала, что существующие юридические механизмы, часто, не подходят для эффективного регулирования отношений, возникающих и реализующихся с применением новых технических средств.

    Л.В. Горшкова справедливо отмечает, что в силу неоднородного характера отношений, реализующихся в сети Интернет, данные отношения являются объектом правового регулирования норм международного права и норм различных отраслей национального права, включая международное частное право.

    А.Н. Гулемин обращает внимание на то, что именно в условиях массового развития сети Интернет необходима координация всех государств по разработке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих работу телекоммуникационной сети как на национальном, так и на международном уровне. Несмотря на то, что Интернет по своей сути является глобальным средством передачи информации, возможно регулирование некоторых направлений работы сети именно национальными нормативно-правовыми актами.

    Как отмечает О.В. Мозолина, отношения в Интернете создает не сама компьютерная сеть, а субъекты, которые тем или иным образом связаны с ней. Следовательно, объектом правового регулирования являются отношения операторов и пользователей Интернета как между собой, так и во взаимоотношениях с иными лицами и государственными органами в связи с передачей информации и оказанием услуг. Основной задачей международно-правового регулирования в сфере Интернета является обеспечение взаимодействия государств и координация их усилий в организации всемирного информационного обмена. Отсутствие нормативно-правового регулирования Интернета негативно сказывается на развитии социальных и экономических процессов в обществе. Специальные правовые нормы, регулирующие Интернет, уже создаются в рамках внутригосударственного права отдельных стран. Тем не менее, внетерриториальный характер Интернета изначально ставит барьеры на пути их реализации. Это вызывает необходимость в гармонизации национального законодательства путем разработки и принятия международных договоров, посвященных различным аспектам деятельности в Интернете. Интернет дает дополнительный импульс процессу гармонизации, сближения национальных правовых систем. Проблемы, которые ставит Интернет перед современным обществом, наиболее успешно могли бы быть решены путем международно-правовой унификации национальных законодательств и нормативной базы региональных интеграционных объединений.4

    Глава 3. Правоприменительная практика


    Далее рассмотрим несколько решений суда, на основании исков, связанных с размещением информации на сайтах, противоречащих законодательству РФ.

    3.1 Размещение информации на сайте о способах выведения из строя приборов учёта в целях искажения его показаний.


    Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в его обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проверки выявлена интернет-страница: <данные изъяты> на которой размещена информация о способах вывода из строя приборов учета в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует взяточничество и способы уклонения от уголовной ответственности. На основании изложенного, административный истец, просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой в РоссийсСогласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

    В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

    В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

    Так, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19 Кодекса РФ об АП.

    Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности, электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе ст. 165 УК РФ.

    Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

    Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

    Решение суда:

    Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

    Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.5

    Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.

    3.2 Объявления о свободной продаже алкоголя


    правление Роспотребнадзора по Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением о признании информации содержащейся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
    В обоснование административного искового заявления указало, что в связи с обострившейся ситуацией, связанной с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, реализующейся, в том числе, дистанционным способом через сайты в сети «Интернет», Управлением проведен мониторинг интернет ресурсов. 21.09.2017 г. установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту ***, где размещена информация о возможности приобретения и доставки алкогольной продукции. Вышеназванные интернет страницы сайта имеют красочное оформление, которое привлекаем себе внимание, побуждающие к приобретению указанной алкогольной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Согласно информации, размещенной на сайте, интернет-магазин специализируется на продаже элитной алкогольной продукции, что подтверждается наличием каталога с алкогольной продукцией. Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

    Решение суда:

    В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В силу ч. 5 ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Судом установлено, что в сети «Интернет» на интернет-странице сайта: *** размещена информация о дистанционной продаже алкоголя. На указанном Интернет-сайте гражданам предоставляется информация о способах покупки дистанционным способом алкогольной продукции, покупателям предлагается купить алкоголь с доставкой, доступ к указанному Интернет-сайту открытый, возможность его просмотра ничем не ограничена.

    Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет-странице сайта: ***, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

    Требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области удовлетворить.6

    3.3. Изготовление и продажа поддельных документов


    Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону Проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, связанной с подделкой официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

    Размещенные на указанных интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

    Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов и предоставляет данные документы гражданам.

    На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайтах по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено.

    Решение суда:

    Оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя. В результате нахождения информации в открытом доступе в сети Интернет, побуждающей граждан и должностных лиц приобретать поддельные документы, фактически потворствует совершению правонарушений.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:

    Административное исковое заявление Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, – удовлетворить.

    Признать информацию, распространенную посредством сети Интернет на интернет-сайтах <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российкой Федерации запрещено.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней с момента изготовления решения в окончательной форме.7

    3.4 Обобщённые выводы по главе 3


    Таким образом, мы видим, что правонарушения в сети интернет во многом связаны с самой природой интернета – инструментом для распространения информации, в том числе, способной нанести ущерб интересам граждан и вводить людей в заблуждение.

    Поэтому, в связи с ростом влияния интернет-порталов и ресурсов на формирование общественного мнения, возрастает потребность в эффективном и проработанном законодательстве, способном урегулировать данные отношения. В данный момент, законодательство разработано недостаточно, т.к. не даёт возможности оперативно влиять на появляющуюся информацию в сети интернет и соц.сетях.


    Заключение


    Несмотря на положительные изменения, наметившиеся в законодательстве Российской Федерации, в сфере правового регулирования Интернет отсутствует единая сложившаяся правовая терминология. Неполнота правового закрепления основных понятий, используемых при регулировании общественных отношений в сети Интернет, может привести к их неоднозначной трактовке и вариативности прочтения отдельных норм законодательства.

    Таким образом, анализ действующего российского законодательства показывает, что вопросы правового регулирования, связанные с функционированием и развитием системы Интернет в России, образуют обширную нормативную базу, включающую только на федеральном уровне более 50 федеральных законов, не говоря уже о многочисленных нормативных правовых актах Президента и Правительства РФ. Спектр этих законодательных актов исключительно широк, и их толкование с позиций специфики правоотношений, возникающих при использовании современных информационных технологий, затруднительно, тем более, что при разработке этих законов в них не предусматривались соответствующие возможности. В связи с этим очевидно, что для правоприменительных органов (в том числе для судебных органов) данная область правоотношений является новой.

    Библиографический список


    Источники:

    1. Гражданский Кодекс Российской Федерации ч.1 ,ч. 2// М. 1998г;

    2. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с изменениями от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г; // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 13 февраля 1992 г., N 7, ст. 300;

    3. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"// СЗ РФ от 20 февраля 1995 г., N 8, ст.609;

    4. Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи" (с изменениями от 6 января 1999 г.)//СЗ РФ от 20 февраля 1995 г., N 8, ст. 600;

    5. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" // СЗ РФ от 24 июля 1995 г., N 30, ст. 2864;

    6. Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-I "Об авторском праве и смежных правах";// Ведомости Cъезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФот 12 августа 1993 г., N 32, ст. 1242;

    Литература:

    1. Ковалева, Н.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) / Н.Н. Ковалева, Е.В. Холодная [Электронный ресурс] - СПС КонсультантПлюс. 2017

    2. Лебедько, З. Комментарий к принятию поправок к Закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации» / З. Лебедько // Административное право. - 2016. - №3.

    3. Лопатин, В.Н. Область применения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» / В.Н. Лопатин // Информационное право. - 2016. - №4.
    4. Нестеров, А.В. Закон принят. Проблемы остались / А.В. Нестеров // Информационное право. - 2016. - №4.

    5. Рыжов, Р.С. Правовое регулирование отношений, связанных с информационными технологиями и защитой информации / Р.С. Рыжов // Административное и муниципальное право. - 2018. - №9

    Интернет-ссылки:

    1. http://sud-praktika.ru/precedent/452773.html

    2. http://sud-praktika.ru/precedent/452760.html

    3. http://sud-praktika.ru/precedent/452742.html




    1Ковалева, Н.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) / Н.Н. Ковалева, Е.В. Холодная [Электронный ресурс] - СПС КонсультантПлюс. 2017

    2 Рыжов, Р.С. Правовое регулирование отношений, связанных с информационными технологиями и защитой информации / Р.С. Рыжов // Административное и муниципальное право. - 2018. - №9

    3 Нестеров, А.В. Закон принят. Проблемы остались / А.В. Нестеров // Информационное право. - 2016. - №4.

    4 Лебедько, З. Комментарий к принятию поправок к Закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации» / З. Лебедько // Административное право. - 2016. - №3.

    5 http://sud-praktika.ru/precedent/452742.html

    6 http://sud-praktika.ru/precedent/452760.html

    7 http://sud-praktika.ru/precedent/452773.html

    написать администратору сайта