Лекции право. Лекции ДМ1 Право. Правовая семья. Это совокупность национальных правовых систем, выделенная на основе общности их различных признаков и черт
 Скачать 65.6 Kb.
|
|
Основные категории права Правовая семья. Это совокупность национальных правовых систем, выделенная на основе общности их различных признаков и черт. Континентальная (романо-германская) правовая семья. В настоящее время эта семья охватывает большую часть стран Африки, все страны Латинской Америки, страны Востока, включая Японию, а также континентальную Европу. Правовые системы европейских стран подразделяются на 2 группы: романскую и германскую. В первую группу входят Франция, Италия, Испания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды. Ко второй группе – Германия, Австрия, Швейцария и другие. Континентальная Европа общепризнанный центр развития романо-германской правовой семьи, однако, бурное развитие ее за последние столетия наблюдалось и в других частях света. Свое историческое и генетическое начало романо-германская правовая семья берет в Древнем Риме. Ее истоки находятся в римском праве. Особенности романо-германской правовой семьи: - большая четкость, простота, доступность, легко реформируется; - это писаное право, доминирующее место занимает нормативный акт; - главная роль в формировании права отводится законодателю; - правовой основой являются конституции, обладающие высшей юридической силой; - система права делится на публичное и частное; - суд действует на основе закона, поэтому не обладает правотворческими полномочиями, не имеет права создавать новые нормы; - на первом месте права человека. Многие юристы считают, что романо-германская правовая система на нынешний момент является самой совершенной правовой системой в мире. Весьма неоднозначен вопрос отнесения России к романо-германской семье. В данный момент существует три подхода к решению этого вопроса. Российская правовая система – бывшее ядро социалистической семьи, сохраняет относительно самостоятельной характер и не принадлежит ни к какой правовой семье. Российское право было и остается составной частью романо-германского права. Российское право сохраняет черты социалистического права, но имеет тяготение к континентальному праву. Семья общего права (англосаксонская) правовая семья. Правовая семья «общего права» включает в себя национальные системы права Англии, США, Северной Ирландии, Канады, Австралии, Новой Зеландии и ряда стран, которые были английскими колониями. Данная правовая семья по происхождению восходит к англосаксонскому праву, которое развивалось автономным путем. Ее отличие, прежде всего в том, что основным источником права здесь признается судебный прецедент. Согласно существующим правилам суд при решении какого-нибудь вопроса связан предыдущим решением по аналогичному вопросу. Однако в процессе выбора прецедента судья обладает значительной свободой. Признание прецедента источником права дает возможность суду фактически творить право. Выделяют также другие особенности этой правовой семьи: - нормы права есть продукт судебной деятельности, поэтому они не направлены на формулирование общего правила поведения; - преувеличение роли процессуального права; - статутное право (акты парламента и органов исполнительной власти) также является источником, но имеют второстепенное значение; - на первом месте находятся права, защищаемые судом; - отсутствуют кодификация отраслей права и деление права на частное и публичное. Наиболее ярко эти особенности проявляются в английском праве, менее отчетливо в американском и канадском праве. Причины этого в различии исторического развития стран. Так в Англии большую роль играли королевские суды, а в Америке и Канаде – республиканская власть. Среди особенностей, отличающих правовую систему США, можно указать на большую значимость в ней законодательства по сравнению со статутами в английском праве; большую подверженность кодифицированию, роль судебной практики не так велика как в Англии. Семья религиозного права. Религиозная семья рассматривается, как правило, на основе мусульманского права как одной из форм существования ислама. В отличие от романо-германского и англосаксонского права мусульманское не является самостоятельной отраслью. Сложившись в своей основе еще в 7-10 вв. в период становления и развития феодальных отношений в Арабском халифате, оно неизменно выступает лишь как одна из сторон ислама. В исламе совокупность предписаний (во что верить и что должны делать мусульмане) называется шариатом – буквально «путь следования», которая и составляет то, что называется мусульманским правом. К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др. Среди признаков религиозного права можно выделить следующие: - главный творец права Бог, а не общество и государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и строго их соблюдать; - источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся в Коране, Сунне (предание о поступках и жизни Мухаммеда), Иджме (заключение древних правоведов, знатоков ислама об обязанностях мусульман) для мусульман либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. для индусов; - тесное переплетение юридических положений с религиозными поступками, а также с местными обычаями; - отсутствует деление права на частное и публичное; - нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вторичное значение; - судебная практика в собственном смысле слова не является источником права; - доминируют обязанности, а не права человека; - особое место в системе источников права занимают труды ученых-юристов (доктрины). 5. Семья традиционного права К семье традиционного права относятся правовые системы Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока. Среди признаков данной правовой семьи можно выделить следующие: - главный источник права - обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передавемые из поколения в поколение; - нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значение, хотя в последнее время их принимается все больше и больше; - судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права; - судебная власть руководствуется идеей примирения, восстанавливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность; - архаичность многих ее обычаев и традиций. Семья социалистического права. Социалистическая правовая семья обусловлена возникновением в 20 веке социалистических стран и их законодательства. Родоначальником является Россия. После Второй мировой войны сложилась в ряде стран Восточной Европы. Сейчас в эту семью входят Китай, Вьетнам, Северная Корея и Куба. Между социалистическими и несоциалистическими правовыми системами есть определенное сходство, но существует и фундаментальные различия. Для нее характерно преобладание идеологии, политики и практики бесконтрольно правящей коммунистической партии. Законодательство имеет неправовую природу, носит декларативный характер. В целом же данная семья развивалась в русле романо-германской системы. Понятие и виды правоотношений «Правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством». В числе признаков правовых отношений необходимо назвать следующие: 1) это особая разновидность общественного отношения; 2) складываются на основе правовых норм; 3) наличие взаимных прав и обязанностей; 4) это сознательно-волевая связь; 5) возможность государственного принуждения. Виды правоотношений могут быть выделены по разным основаниям. 1) по отраслям права делятся на: конституционные; гражданско-правовые и др. 2) по методам регулирования делятся на: - императивные (властные взаимоотношения - директор завода и работник); - диспозитивные (договорные, характерно равенство сторон - взаимоотношения коммерческих фирм). 3) по времени действия делятся на: - длящиеся (трудовые, служебные); - разовые (участие в выборах, договор мены). 4) по составу участников правоотношения делятся на: - двусторонние, возникающие между двумя субъектами (договор аренды); - многосторонние, где есть три или более участников (купля-продажа через посредника). Каждое правоотношение может быть охарактеризовано по его составу: субъект, объект и его содержание. Субъекты правоотношений - это его участники, имеющие субъективные права и юридические обязанности. К их числу относятся индивиды и организации. Субъект порождает правоотношения и определяет его содержание. Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правосубъектностью - способностью быть субъектом права. В ней необходимо различать две части: 1) правоспособность - способность иметь субъективные права и нести юридические обязанности, начинается с момента рождения физического лица и прекращается с его смертью. 2) дееспособность - способность своими действиями реализовывать субъективные права и налагать на себя обязанности. Дееспособность наступает с определенного возраста. В имущественных отношениях дееспособность наступает с достижения совершеннолетия, т.е. с 18-летнего возраста. Например, в Российской Федерации, это означает, что малолетние дети и душевнобольные могут быть собственниками имущества, обладать правом на жилище, пенсию, но не могут распоряжаться своим правом. За них это делают их законные представители - родители, опекуны и попечители. Дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или потребляющих наркотики, может быть ограничена решением суда. Правоспособность и дееспособность организаций наступает одновременно, с момента их создания, и носит специальный характер в соответствии с целями и задачами конкретной организации. Объекты правоотношений – то по поводу чего возникают правоотношение или то, на что оно направлено. Условно можно выделить три основных вида объектов: а) материальные блага – вещи, вещные права, ценные бумаги и т.п.; б) нематериальные блага – жизнь, здоровье, достоинство, деловая репутация, личная и семейная тайна, право авторства и т.п.; в) поведение людей – действия или бездействия, а также их последствия; г) результаты духовного или интеллектуального творчества. Содержание правоотношения включает субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право – это мера возможного поведения субъекта. Юридическая обязанность – это мера должного поведения стороны правоотношения. Основанием возникновения правоотношений являются юридические факты. Юридические факты - это жизненные обстоятельства, которые являются основанием для возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Соответственно они могут быть правоустанавливающими, правоизменяющими и правопрекращающими. Юридические факты классифицируются по самым различным основаниям. Наиболее распространенным критерием классификации является волевой признак. В соответствии с ним они делятся на действия и события. События - факты, возникающие независимо от воли участников правоотношения. Действия - результат сознательной деятельности людей (заключение договора), полностью зависят от воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. В зависимости от характера взаимоотношений с нормами права действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия соответствуют правовым предписаниям, В свою очередь они подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - действия людей, которые совершаются, чтобы породить определенные юридические последствия. Они делятся на: - акты применения права (решение суда о разделе имущества, приказ о приеме на работу и др.), - сделки и соглашения (договоры аренды, купли-продажи и др.), - заявления и жалобы (исковое заявление в суд, кассационная жалоба, заявление о приеме в вуз). Юридические поступки влекут согласно закону те или иные правовые последствия (находка, приобретение авторского права и др.). Неправомерные действия иначе называются правонарушения, они также делятся на несколько видов: - преступления - проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые); В любом обществе правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Существует много определений правонарушения, но в обобщенном виде правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние праводееспособного лица, влекущее за собой юридическую ответственность. Основные признаки правонарушения: 1) это конкретное деяние, которое выражается в действии или бездействии; 2) правонарушение есть акт поведения отдельной личности либо коллектива личностей (госорган, фирма). 3) правонарушение - это такой акт поведения, который противоречит предписаниям правовых норм. 4) правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом. 5) правонарушение наносит вред обществу и поэтому является опасным или нежелательным. 6) виновное деяние. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Различаются две формы вины: умысел. Правонарушение считается совершенным умышленно, если нарушитель осознавал и предвидел вредные последствия своего поведения, а также желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал такие последствия или относился к ним безразлично (косвенный умысел). Заказное убийство, например, осуществляется в форме прямого умысла, а причинение телесных повреждений в пьяной драке - косвенного; неосторожность. Неосторожное правонарушение совершается, когда лицо не желает и не допускает вредные последствия своего поступка, но легкомысленно надеется их предотвратить (легкомыслие) либо не предвидит наступления таких последствий, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и может их предвидеть и предотвратить (небрежность); Элементами состава правонарушения являются: 1) объект правонарушения - общественные отношения, регулируемые правом, которым нанесен ущерб. Это блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальное благополучие людей, общественный порядок и др.), на которые посягает нарушитель; 2) субъект правонарушения - деликтоспособное, вменяемое лицо, а также организация (фирма, предприятие, орган печати и др.), которые совершили правонарушение. В юриспруденции действует общий принцип - незнание официально опубликованного закона не освобождает субъекта от юридической ответственности за его нарушение ("ignorantia legis non est argumentum"); 3) объективная сторона правонарушения - характеристика элементов противоправного проступка (место, время, способ совершения преступления). 4) субъективная сторона - вид и степень виновности, мотивы и цели правонарушения. В зависимости от степени общественной опасности они разделяются на преступления и проступки. Преступления - наиболее опасные деяния, предусмотренные уголовным законом. Они влекут наиболее суровые наказания - лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы. Субъектами преступлений могут быть только граждане и должностные лица. После отбытия наказания, у осужденного лица сохраняется на определенный срок или постоянно особое правовое состояние - судимость. Проступки - это противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций они подразделяются на административные, дисциплинарные, а также гражданско-правовые (их часто называют деликтами). Административные проступки - это деяния, посягающие на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления Субъектами таких правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица. Дисциплинарные проступки - это нарушения установленного правом порядка деятельности определенного коллектива (трудового, служебного, воинского, учебного). Гражданско-правовые нарушения (деликты) - это причинение имущественного внедоговорного вреда лицу или организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договора, нарушение авторских прав и др. Субъектами деликтов могут быть физические и юридические лица. В отечественной и зарубежной юридической литературе нет общего представления и тем более единого определения юридической ответственности. Несмотря на широкий разброс мнений, многие авторы сходятся на следующем: «Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение». Основаниями юридической ответственности являются: 1) норма права, предусматривающая применение санкций за его совершение; 2) факт совершения правонарушения; 3) принятие юридического акта правоохранительным органом (судом, милицией, государственной инспекцией и т.д.), накладывающего меры наказания, а также восстанавливающего нарушенный правопорядок; 4) наличие полного состава правонарушения. Цели юридической ответственности: - справедливое воздаяние за противоправный проступок, - исправление и перевоспитание правонарушителя, - общая превенция (предостережение всех неустойчивых людей, склонных совершить правонарушение), - частная превенция (предостережение самого правонарушителя относительно его будущих проступков), - восстановление нарушенного права, - возмещение материального и морального вреда. Виды юридической ответственности. Преступления влекут уголовную ответственность, а проступки - соответственно административную, дисциплинарную и гражданско-правовую. Принципы юридической ответственности 1. Законность - ответственность должна налагаться в пределах закона компетентным органом. 2. Гуманизм - забота и внимание к личности, смягчения наказания или освобождения от него, запрет пыток, наказаний, причиняющих физические страдания, ущемляющих человеческое достоинство. 3. Индивидуализация - учет тяжести правонарушения, личности нарушителя, обстоятельств дела, цели и мотив. 4. Справедливость - наказание соответствует общепризнанным нормам и принципам общечеловеческой морали. 5. Неотвратимость - ни одно правонарушение не должно оставаться без наказания. 6. Своевременность - чем быстрее будет расследовано правонарушение, тем больше эффективность наказания. 7. Состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. 8. Презумпция невиновности. Каждое лицо, обвиняемое в совершении правонарушения, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу актом правоохранительного органа. 9. Ответственность за деяния, поступки людей, а не за их мысли, идеи, убеждения. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО Правовой статус человека и гражданина Конституция устанавливает правовой статус гражданина и человека. Правовой статус личности характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которые принадлежат ей по закону. Под правами человека понимается гарантируемая законом мера возможного поведения индивида. Свобода человека определяется, как узаконенная возможность поступать в соответствии со своей волей. Конституционные обязанности – это вид и мера необходимого поведения (обязанность платить налоги, сохранять окружающую среду, защищать Отечество). Права присущи природе человека, без них он не может существовать как биосоциальное существо. Права человека принадлежат ему от рождения в силу природных законов, они не зависят от признания государства, их нельзя отобрать или ликвидировать. Государство должно закрепить в законах, обеспечить возможность существования и создать действенный механизм защиты прав и свобод человека. Конституция РФ закрепила фундаментальные права и свободы человека. Наиболее распространённой классификацией прав и свобод человека является их разделение в соответствии со сферами общественных отношений. Гражданские (личные) права. Содержанием этой группы прав и свобод являются личность человека, его жизнь, честь, достоинство и другие неотъемлемые ценности. К их числу относят право на жизнь, защиту чести и достоинства, свободу и личную неприкосновенность, свобода мысли и слова и т.д. Политические права. Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. К их числу относятся право на участие в управлении делами государства, право на объединения, избирать и быть избранным, право на информацию, на собрания, митинги и демонстрации и т.д. Социально-экономические права. Содержанием этой группы прав и свобод являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне. К их числу относятся право на частную собственность и ее наследование, свобода экономической деятельности, свобода труда, право на отдых, социальное обеспечение, на жилище и т.д. Культурные права – права, обеспечивающие духовное развитие и самореализацию личности. К их числу относятся свобода творчества, право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями и т.д. Государство должно исходить из приоритета прав человека. Отдельные ограничения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения. Вместе с тем не подлежат ограничению права на жизнь, охрану достоинства, недопущения жёсткого или унизительного обращения, неприкосновенность частной жизни и т.п. Система органов государственной власти в РФ. Каждый орган государственной власти имеет свою особую структуру и объем полномочий, которые отличают его от других органов государственной власти, но вместе они выступают как единая государственная власть, осуществляющая функции государства. Конституция, провозглашая принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, выводит Президента РФ за рамки этих отраслей власти, не относя его ни к одной из вышеперечисленных отраслей, хотя по тексту Конституции он провозглашается в качестве самостоятельного субъекта осуществления государственной власти. Это дало основание некоторым конституционалистам утверждать, что в России формируется отдельная самостоятельная президентская власть или даже суперпрезидентская. Видимо, такая точка зрения имеет право на существование, поскольку в установленной ныне форме принцип разделения властей в Российской Федерации носит довольно ограниченный характер. В России Президент активно воздействует на законодательную отрасль власти, контролирует и фактически руководит действиями Правительства, а сам выведен из-под влияния этой системы, в том числе и из-под влияния какой-либо формы контроля со стороны органов государственной власти. За исключением института импичмента. Кандидат в президенты должен быть старше 35 лет и быть гражданином РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Президент РФ избирается на 6 лет (изменено в 2008 г.). Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, активно участвует в правотворческом процессе, подписывает законы, издает указы, возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину. Вето Президента, наложенное на закон, может быть преодолено квалифицированным большинством двух палат: Государственной Думой и Советом Федерации. Законодательную власть представляет парламент страны – высший представительный и законодательный орган, который является постоянно действующим. Российский парламент называется Федеральным Собранием и состоит из двух палат. Двухпалатная структура федеративным устройством России. Верхняя палата – Совет Федерации, в нее входят по два представителя от каждого субъекта Федерации - по одному от представительного и исполнительного органа. Совет Федерации утверждает изменения границ между субъектами РФ, назначает выборы Президента, назначает на должность судей Конституционного суд РФ, Генерального прокурора и др. Нижняя палата – Государственная Дума, состоит из 450 депутатов, избирается сроком на 5 лет (изменено в 2008 г.). Депутатом Думы, согласно Конституции может быть избран имеющий право участвовать в выборах гражданин РФ, достигший 21 года, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутаты работают на профессиональной и постоянной основе. Это означает, что депутаты не могут заниматься никакой другой деятельностью или получать какие-либо дополнительные доходы, кроме зарплаты депутата. Важнейшая гарантия депутатов - принцип парламентского иммунитета, они обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя правительства РФ, решает вопрос о доверии Правительству РФ, назначает на должность Председателя Центрального банка РФ, Председателя палаты, Уполномоченного по правам человека, объявляет амнистию и т.д. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Затем они передают на рассмотрение и одобрение Совету Федерации. Закон вступает в силу после его подписания Президентом. Главным органом исполнительной власти является Правительство РФ, которое действует в течение срока полномочий Президента.Председателя Правительства назначает на должность Президент с согласия Государственной думы. Кроме председателя Правительство состоит из заместителей и федеральных министров. Правительство разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики. Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, осуществляет управление федеральной собственностью. Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть независима от законодательной и исполнительной отраслей власти и осуществляется несколькими видами судопроизводства - конституционным, гражданским, административным, уголовным. Разбирательство дел во всех судах открытое (закрытое, только в случаях, предусмотренных законом). Судопроизводство действует на основе состязательности и равноправия сторон (то есть с участием прокурора - обвинителя и защитника - адвоката). Чрезвычайно важное значение в контроле за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции приобретает Конституционный суд. Существуют также суды общей компетенции и арбитражный суд. Конституционный суд РФ разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, проверяет конституционность закона, разбирает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан, дает толкование Конституции РФ, дает заключение о соблюдении процедуры импичмента, выступает с законодательной инициативой. Конституционный суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и хозяйственным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Законодательная, исполнительная и судебная власти РФ действуют независимо друг от друга в рамках, установленных законом. Каждая из ветвей власти осуществляет только свою, присущую ей функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Местное самоуправление. Конституция закрепляет создание и функционирование органов местного самоуправления, которые в соответствии с Конституцией не входят в систему органов государственной власти. Эти органы обладают особым правовым статусом, но для них также характерны основные признаки органа государственной власти - установленный законом порядок создания, структуры и функционирования этих органов, их властные полномочия. Местное самоуправление - это не государственная власть, но оно не может функционировать без соответствующих органов, наделенных своей компетенцией, объемом ответственности, правом прибегать к принуждению для обеспечения реализации своих властных полномочий и т.д. Особенностью органов местного самоуправления является то, что они формируются населением определенной территориальной единицы, прямо не подчинены органам государственной власти РФ или ее субъектов и занимаются в основном делами, имеющими местное значение Интерес к идее местного самоуправления появился в конце 80 – начале 90 гг., что было связано с демократизацией советского общества и начавшимся процессом децентрализации власти. Процесс этот еще не завершен. Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения. Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, сельских округах, городских районах. К вопросам местного значения относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ и законами РФ. В частности, это вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, местный бюджет, установление местных налогов и сборов, содержание и использование муниципального жилищного фонда, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, охрана общественного порядка, контроль за использованием земель, дороги, транспорт и т.д. Формами решения местных вопросов является местный референдум, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 2. Субъекты и объекты ГП Субъектами являются физические и юридические лица. Для этого они должны обладать право- и дееспособностью. У физического лица гражданская правоспособность возникает с момента рождения гражданина, прекращается с его смертью. Возраст, психическое и физическое состояние гражданина не влияют на его правоспособность. Дееспособность зависит от личных качеств человека, от его способности к обладанию собственной волей, позволяющей совершать разумные действия, понимать и сознавать их последствия и значение. Такая способность не может появиться у человека вместе с правоспособностью, она приходит к нему постепенно, по мере его взросления, умственного, физического и социального развития, приобретения жизненного опыта. В зависимости от объема дееспособности граждан различают дееспособность полную, неполную (частичную) и ограниченную. Полная дееспособность возникает в 18 лет. Она позволяет гражданам собственными действиями реализовывать всю свою правоспособность. Неполная дееспособность - гражданин может осуществить собственными силами лишь некоторые действиями. Закон различает две группы таких лиц: несовершеннолетние - в возрасте от 14 до 18 лет; малолетние – от 6 до 14 лет. Несовершеннолетние могут распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять авторские права; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки. Прочие сделки они вправе совершать лишь с письменного согласия своих законных представителей. Ответственность несут сами несовершеннолетние. При недостатке их собственного имущества ответственность несут законные представители. В 16 лет при определенных условиях можно стать полностью дееспособным. Это называется эмансипацией и возможно при следующих условиях: - работа по трудовому договору (контракту); - предпринимательство. Эмансипация производится решением органа опеки и попечительства с согласия родителей (усыновителей, попечителей); или по суду при отсутствии согласия. Малолетние могут совершать мелкие бытовые сделки (покупка игрушек, детских книг, школьных принадлежностей и т.п.); безвозмездные сделки (принятие подарка), если она не требует нотариального удостоверения либо государственной регистрации, (не могут принять по наследству или в подарок недвижимость или движимое имущество свыше определенной стоимости); сделки, совершаемые на средства, предоставленные им законными представителями. Ограниченная дееспособность. Допускается ограничение судом дееспособности лиц, ставящих свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Над такими лицами устанавливается попечительство. Последствия: сохраняется способность совершать мелкие бытовые сделки, средства предоставляет попечитель; совершение прочих сделок возможно с согласия попечителя; имущественная ответственность лежит на нем самом; Правоспособность и дееспособность ЮЛ появляется в момент его регистрации. К основным признакам ЮЛ относятся: 1) имущественная обособленность. Имущественная обособленность ставится обычно на первое место в ряду этих признаков. Обособление имущества юридического лица означает отделение такого имущества от имущества его учредителей. 2) самостоятельная имущественная ответственность. Это способность отвечать своим имуществом по своим обязательствам. 3) способность от своего имени приобретать и осуществлять права и обязанности. Все юридические лица, способные участвовать в гражданском обороте, делятся на две группы: коммерческие организации; некоммерческие организации. Коммерческими считаются организации, ставящие основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Организации, не преследующие цели извлечения прибыли либо не распределяющие полученную прибыль между участниками, считаются некоммерческими. Юридические лица могут обладать общей либо специальной правоспособностью. Общая правоспособность позволяет им заниматься любой деятельностью, не противоречащей закону. Специальная предполагает, что юридическое лицо занимается определенной деятельностью, требующей лицензирования. Способы защиты права собственности. Право собственности охраняется различными отраслями права, в особенности нормами государственного, административного, финансового, гражданского, трудового и уголовного права. Суд предусматривает гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту. Распространенной формой защиты является подача иска в суд. Иск может быть виндикационным – это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.Например, вещь была украдена. Однако с помощью такого иска можно истребовать только индивидуально-определенные вещи, т.е. такие которые обладают каким-то отличительными чертами от массы подобных вещей. Нельзя истребовать деньги, ценные бумаги на предъявителя, т.к. они надлежащим образом не индивидуализированы. Также существует негаторный иск. Это требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности. Например, кто-то вывалил кучу кирпича перед входом в жилой дом или вырастил на своем участке живую изгородь из елей из-за чего соседний участок погрузился во мрак. Если препятствие во владении вещью чинится правомерными действиями (автомобиль забрали на штрафстоянку за неправильную парковку), то предъявить такого рода иск невозможно. Наследственное право. Одним из важнейших вопросов, регулируемых гражданским правом, является вопрос о наследовании имущества. Наследственное право регулирует переход имущественных прав от умершего человека к его преемникам, т.е. регулирует наследственное правопреемство. В состав наследства входят вещи, деньги, ценные бумаги, не входят имущественные права и обязанности, личные неимущественные права и обязанности. В течение 6 месяцев можно принять наследство или отказаться от него. Нормами наследственного права России предусмотрено три основания наследования: 1) по закону 2) по завещанию 3) по договору. При наследовании по закону наследодатель не выражает своей воли непосредственно, она опосредуется правилами, закрепленными в нормах права. Это означает, что, не делая никаких распоряжений относительно объекта наследования, наследодатель соглашается с предусмотренными законом долями и кругом наследников. К числу наследников первой очереди относят: детей, супругов, родителей умершего. Вторая очередь – это братья и сестры наследодателя, дед и бабушка. Третья очередь – дяди и тети, племянники и племянницы. И далее по мере удаления родства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях. Другая очередь призывается к наследству, только если отсутствуют наследники впереди идущей очереди или они отказались от наследства. Закон предоставляет каждому гражданину право на случай смерти распорядиться своим имуществом. Такие распоряжения оформляются завещанием или наследственным договором. Рассматривая содержание завещания, необходимо обратить внимание на установленную законом обязательную долю и круг лиц, на которых распространяется правило обязательной доли. Обязательная доля равна 1/2 доли, которая причиталась бы нуждающимся наследникам при наследовании по закону. Таковыми считаются несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, нетрудоспособный супруг, родители и иждивенцы. Даже если наследодатель не указывает их в своем завещании, государство выделяет им обязательную долю из наследственной массы, причитающейся наследникам по завещанию. Наследственный договор не то же, что завещание. Наследственный договор подойдет, если у вас есть имущество, деньги или активы и вы хотите распорядиться ими на случай смерти не по закону, а по желанию. Причем не просто передать имущество супругу или детям, а на каких-то условиях. Иногда получается так, что собственник завещал квартиру одному родственнику, машину — другому, а дачу — кому-то еще. При этом захотел, чтобы в квартире всегда жила бабушка, машину по первой просьбе бесплатно давали для перевозки бездомных животных, а овощи с огорода отдавали благотворительному фонду. Наследники могли не знать о таких условиях, а потом в семье возникали конфликты. Наследственный договор заключают при жизни владельца имущества с будущим наследником — тем, кому должна достаться квартира, машина, дача или деньги на вкладе. При этом наследник в курсе, что именно и на каких условиях ему достанется, он соглашается с этим, подписывает документ и заранее знает, чего ждать Вот что нужно учесть при составлении наследственного договора: 1. Договор обязательно нужно заверить только у нотариуса. 2. Наследственный договор не может быть закрытым. То есть о содержании документа должны знать и наследодатель, и наследник. Если нужно, чтобы никто из наследников не знал, что ему достанется, то придется писать завещание. 3. Документ подписывают лично. Чтобы заключить наследственный договор, нужно обговорить все условия с наследником и вместе идти к нотариусу. Никаких представителей и доверенностей быть не может. 4. Наследников может быть несколько. Обязанности у наследников по договору: 1. Имущественные — что-то связанное с деньгами или активами. Например, наследником будет сын, но при условии, что он устроит отцу пышные похороны и будет содержать его супругу на пенсии. А 10% от прибыли бизнеса нужно будет перечислять на благотворительность. 2. Неимущественные. Например, сын получит квартиру в собственность, но супруга отца сможет жить в ней до своей смерти, причем вместе со своими кошками. А когда супруги отца не станет, сын должен ухаживать за кошками или поместить их в приют и оплачивать передержку. Нельзя установить обязанности, которые ограничивают правоспособность наследника. Например, что супруге достанутся деньги на вкладе, если она похудеет на 20 кг, сын получит квартиру, только если женится, а дочь — если окончит вуз и будет каждую неделю ходить в церковь. Такие обязанности могут стать поводом признать сделку ничтожной. И тогда наследство будут делить по закону. Если умрет наследодатель. Тогда наследник получит его имущество — то, что причитается по договору. До смерти собственника забрать у него квартиру или деньги на основании наследственного договора невозможно. А вот обязанности положено исполнять сразу после того, как договор заверил нотариус. Если в договоре написано, что наследник должен платить по 5 тысяч рублей в месяц с даты договора, то расходы у него появятся уже сейчас, хотя имущество он получит только после смерти владельца. Если умрет наследник. Если наследник умер раньше наследодателя, то его право на квартиру к его собственным наследникам по умолчанию не переходит. Если племянник пять лет помогал дяде деньгами в расчете на его квартиру, но умер раньше, дети этого племянника не становятся наследниками. Чтобы все было по-честному, включайте в наследственный договор условие, что в случае смерти наследника его собственные наследники будут иметь какие-то права — хотя бы на возврат потраченных денег. Наследодатель может в любой момент продать имущество Даже если есть наследственный договор, это не дает наследнику права пользоваться или распоряжаться имуществом. Пока жив наследодатель, имущество принадлежит ему. В любое время после оформления наследственного договора это имущество можно продать, подарить, отдать в залог — сделать с ним что угодно. У наследодателя нет никаких ограничений. Он может продать вообще все, что у него есть, и наследства не будет. Договор не налагает на собственника квартиры и вклада вообще никаких обязанностей при жизни. Даже если наследник годами платил деньги и выгуливал собак в надежде получить квартиру, может выясниться, что квартиры-то уже и нет. Изменить это условие невозможно. Даже если написать в договоре, что квартира будет в залоге у будущего наследника или что ее запрещено продавать, а деньги нельзя снимать со вклада, это не сработает. В таком случае для наследника выгоднее договор ренты — когда имущество переходит в собственность до смерти. Но это совершенно другая сделка. |