СРО 1. Правовые аспекты самозащиты по трудовому праву
 Скачать 67.7 Kb.
|
 Реферат Тема: Правовые аспекты самозащиты по трудовому праву Выполнила: Тулекова А. Группа: ЮР-004 Для начала необходимо дать определение самозащиты, хотя Трудовой Кодекс РК не дает как такового определения этому способу защиты трудовых прав работников. Самозащита проявляется в отказе работника выполнять порученную ему работу в целях восстановления нарушенного трудового права (прав) без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, либо в органы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Самозащита характеризуется следующими чертами. Во-первых, она представляет собой не юрисдикционную форму защиты трудовых прав - без привлечения уполномоченных государственных органов. Во-вторых, самозащита имеет место в случаях неправомерного поведения работодателя: как в случаях его бездействия (необеспечение средствами индивидуальной или коллективной защиты), так и действия (незаконный перевод работника без его согласия на другую работу). В-третьих, самозащита предполагает инициативное поведение работника, направленное против воли работодателя. То есть возникает конфликт, который, возможно, еще е стал трудовым спором (если не заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров). Работник может одновременно использовать несколько способов защиты нарушенных прав. Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав, не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему, оказывать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается. В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные Трудовым Кодексом, иными законами и другими нормативными правовыми актами. В отличие от гражданского законодательства, которое допускает любые соразмерные характеру и содержанию правонарушения меры его пресечения Трудовой Кодекс РК, учитывая неравное положение сторон трудовых правоотношений, предусматривает только одну форму самозащиты: отказ работника от выполнения трудовых обязанностей. Но не стоит забывать, что право на самозащиту ограничено. Трудовым кодексом РК установлен перечень работ, приостановка которых не допускается. Это связано с необходимостью обеспечения безопасности населения, общества и государства. Использование работником самозащиты своих прав само по себе не может рассматриваться как возникновение индивидуального трудового спора. Однако трудовое законодательство РК не запрещает одновременно с применением самозащиты обращаться за защитой своих прав в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей. Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника. Практическая реализация права на самозащиту невозможна без установления определенной процедуры, которая обеспечивала бы, с одной стороны, максимальную эффективность этого способа защиты нарушенных прав, с другой, гарантировала бы соразмерность ответных мер допущенному нарушению закона и соблюдение законных прав и интересов других лиц. 2. Отличие самозащиты трудовых прав от забастовки Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забастовки. Самозащита -- это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника (права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности). Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора, т.е. направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав. Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно, независимо от других работников. Решение об объявлении забастовки может быть принято только коллективом - общим собранием (конференцией) работников организации. Наряду с использованием права на самозащиту работник может обратиться в органы федеральной инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка проводится в ходе разрешения коллективного трудового спора, прибегнуть к судебной защите и осуществлению надзора в этом случае невозможно. В ходе забастовки должны проводиться примирительные процедуры. И наконец, самозащита трудовых прав и забастовка различаются по своим правовым последствиям. Отказ от выполнения работы в порядке самозащиты может длиться до устранения нарушения трудовых прав. Результатом такого отказа может быть только восстановление нарушенного права работника. Продолжительность забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена заключением соглашения об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором, соглашением. Возможно и прекращение забастовки по решению органа, ее возглавляющего, без достижения соглашения о разрешении коллективного трудового спора. В результате проведенного анализа законодательства и судебной практики можно сформулировать три основных вывода: 1) право на забастовку гарантируется российским законодательством лишь для разрешения коллективного трудового спора, что вполне соответствует международным положениям о забастовке; 2) в случае невыплаты (задержки выплаты) заработной платы возникает индивидуальный трудовой спор (сумма индивидуальных трудовых споров работников данной организации); 3) прекращение (приостановление) работы в связи с невыплатой заработной платы в соответствии с российским законодательством не может быть признано забастовкой. 3. Основания для применения самозащиты Трудовой кодекс называет только три основания для применения работником самозащиты, оставляя, однако, этот перечень открытым: 1) в случае поручения ему работы, не предусмотренной трудовым договором; 2) когда работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника; 3) при задержке выплаты заработной платы свыше 15 дней. Рассмотрим вышеуказанные основания подробнее. 1. Незаконный перевод на другую работу Самозащита трудовых прав может быть использована в случаях: незаконного перевода на другую работу (поручение работы, не предусмотренной трудовым договором). Работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей лишь в случае незаконного перевода, например осуществленного без письменного согласия работника, перевода на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, перевода на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда. Если же перевод осуществляется в соответствии с законодательством, например, работодатель использует свое право на временный перевод в случае производственной необходимости. Производственная необходимость предполагает исключительные, заранее непредвиденные обстоятельства, возникающие для конкретного работодателя, такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя, временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника) при этом условия труда (воздействие вредных факторов производства или факторов, определяющих опасность либо тяжесть труда) не меняются, работник не вправе отказаться от выполнения работы. Работник обязан подчиниться требованиям работодателя о временном переводе на другую работу в данном случае. Если работник переведен на другую работу в порядке, установленном законодательством, то его отказ от выполнения этой работы рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, а невыход на работу - как прогул. В отдельных случаях работодатель обязан временно перевести работника на другую работу. Так, например, при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случаях, предусмотренных законом, работник не вправе отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и здоровью. Для всех лиц, переводимых на другую работу в той же организации, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. 2. Задержка выплаты заработной платы В соответствии с Трудовым кодексом одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Обеспечение этого принципа осуществляется с помощью регулирования прав работника на оплату труда, а также с помощью установления мер юридической ответственности работодателя за нарушение данных прав. К принудительному труду отнесено нарушение сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере. В свою очередь, привлечение к принудительному труду запрещено нормами международно-правовой регламентации. Перечень принудительных работ, которые не могут считаться принудительным трудом, к ним относятся: - всякая работа или служба, выполняемая в силу законов об обязательной военной службе и применяемая для работ чисто военного характера; - всякая работа, выполняемая по приговору суда, при условии, что она будет выполнена под надзором государственных властей и лицо, выполняющее такую работу, не будет передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ; - всякая работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны или бедствия или угрозы бедствия, в частности пожаров, наводнений, голода, землетрясения, сильных эпидемий и эпизоотий, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов - растений, а также обстоятельств, которые ставят под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения. Таким образом, установленные в комментируемой статье запреты могут применяться лишь в части, не противоречащей перечисленным требованиям международных норм. Приостановка работы работником имеет личный, не связанный с производственной необходимостью характер. Целью приостановки в этом случае является естественная, разрешенная законодательством самозащита гражданином своего нарушенного права с соблюдением условий соразмерности и достаточности. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменное форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Срок подачи извещения требуется определить предельно точно. Извещение должно быть, подано начиная с 16 дня задержки, исчисленного со дня, следующего, за - днем установленной выплаты. Дни выплаты устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка организации, трудовом договоре, коллективном договоре. Следует также иметь в виду, что установлена гражданско-правовая ответственность работодателя, виновного в нарушении трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Предусматриваются обязанности возмещения неполученного дохода, т.е. утраченного заработка. Кодекс предусматривает, что на время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РК и иными правовыми актами. Поскольку выполнение трудовых обязанностей без соответствующей оплаты есть работа, не предусмотренная трудовым договором, то полностью применимо и второе положение статьи ТК РК о том, что за работником сохраняются все права, в том числе и право на получение заработной платы. Если работодатель продолжает не выплачивать заработную плату, работник имеет право подать исковое заявление в суд (образец искового заявления работника прилагается). Исковое заявление подается непосредственно в суд по месту нахождения ответчика (месту нахождения органа юридического лица). При обращении в суд с исковым заявлением о восстановлении нарушенных трудовых прав, работник освобожден от уплаты государственной пошлины. Исковое заявление вместе с документами, прилагаемыми к исковому заявлению, можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. 3. Угроза жизни и здоровью работника Право работника на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (без каких-либо последствий) вытекает из Конституции РК, в соответствии с которой каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также из Трудового Кодекса и из закона «Об охране труда», в которых провозглашено обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Исходя из нормы этой статьи следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работающих. Однако в данных законодательных актах сделана оговорка "за исключением случаев, предусмотренных законами". К таким случаям можно отнести работников, функции которых непосредственно связаны с работой в чрезвычайных обстоятельствах по спасению жизни людей и больших материальных ценностей. К ним можно отнести работников МЧС, горных спасателей, врачей - эпидемиологов и др. В соответствии с Законом об охране труда в тех случаях, когда деятельность организаций или их структурных подразделений осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников условиями труда, она может быть приостановлена по решению уполномоченных органов до устранения указанных нарушений. Выполнение работы в соответствии с требованиями охраны труда означает, что работодатель должен обеспечить безопасные условия труда (применение средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, соблюдение режима труда и отдыха, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проверку их знаний требований охраны труда и т.п.). При возникновении в процессе работы непосредственной опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных законами) он вправе отказаться от выполнения работы до устранения такой опасности (например, от работы на высоте без ограждающих устройств и при отсутствии предохранительного пояса). Работы, поручаемые работникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Работник вправе отказаться от выполнения работ, противопоказанных ему по состоянию здоровья. Поручаемая работа должна соответствовать рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии, медицинскому заключению клинико-экспертной комиссии. Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается. В случае не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не вправе требовать от него выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым Кодексом. В целях реализации закона "Об основах охраны труда в РК" в части осуществления государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности Министерством труда и социального развития постановляет, утверждены «Методические рекомендации по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности» При выявлении нарушений нормативных требований охраны труда, способных привести к возникновению опасности для жизни и здоровья работников (эксплуатация технических средств, не прошедших освидетельствование и регистрацию, отсутствие требований охраны труда в технологических картах или проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, невыполнение предписаний органов надзора и контроля о нарушениях основных нормативных требований охраны труда, непринятие мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др. Отказ работника от выполнения работ в перечисленных выше случаях не влечет для него каких-либо неблагоприятных последствий, например, работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Государство в соответствии с Основами гарантирует работнику защиту от возможного произвола со стороны работодателя и в том случае, когда его рабочее место будет ликвидировано по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда. В этом случае работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации. Если такой возможности нет (соответствующие рабочие места заняты другими работниками или их не существует вовсе), то с согласия работника его должны бесплатно, за счет средств работодателя, обучить новой профессии (специальности). При этом работодатель обязан сохранить работнику средний заработок по прежней профессии (специальности) на весь период переподготовки; никаких ограничительных сроков по этому вопросу законодатель не оговорил. 4. Реализация права работника на самозащиту Общий порядок использования права на самозащиту законодательством не установлен, однако по отношению к отдельным видам самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы может осуществляться лишь после истечения 15 дней со дня, установленного для выдачи заработной платы, и письменного извещения работодателя Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей. В связи с реализацией права работника на самозащиту на практике возникают два серьезных вопроса: 1) об оплате периода приостановления выполнения трудовых обязанностей; 2) о необходимости присутствия работника на рабочем месте. Заключение В данной работе проведен анализ самозащиты как способа защиты трудовых прав работника на основании законодательной базы, ознакомление с которой произошло в процессе изучения выбранной темы. В ходе написания реферата было рассмотрено понятие и характерные черты самозащиты работниками трудовых прав, на основании этого проведен анализ отличия самозащиты от забастовки. На основании законодательной базы кратко изучены другие способы защиты трудовых прав. Кроме того, в ходе исследования детально проанализированы все основания для применения самозащиты, а также сам процесс реализации права работника на самозащиту и всевозможные последствия реализации этого права. При изучении выбранной темыприменялись такие методы исследования, как наблюдение, обобщение, анализ, абстрагирование, формальный - юридический метод и другие. Из вышесказанного делаем заключение, что самозащита является основным, важным и часто используемым в настоящее время способом защиты трудовых прав. Список использованной литературы: 1. Трудовое право РК 2. Миронов В.И. Трудовое право. - М.:Гарант, 2009. - 864 с. 3. Трудовое право: учебник для вузов / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой; Акад. труда и соц. отношений. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 616 с. |