реферат по охоте. Правовое положение охоты
 Скачать 184.5 Kb.
|
|
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НОВОСИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА Реферат по ДисциплинеЭкологическое Право Тема «Правовое положение охоты» Курсовая работаСтудента III курса 35 гр. вечернего отделенияМакаренко К. О. Научный руководитель: Калганова С. Г. Новосибирск, 1999 ПЛАН. ВВЕДЕНИЕ. ЧТО ТАКОЕ ОХОТА ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА ОХОТУ СРОКИ ОХОТЫ ВИДЫ ОХОТЫ - ОБЪЕКТ ОХОТЫ - СПОСОБЫ ОХОТЫ - МЕСТО ОХОТЫ НЕЗАКОННАЯ ОРХОТА - ЧТО ТАКОЕ НЕОДНОКРАТНОСТЬ - СУБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТОР - КВАЛИФИКАЦИЯ НЕЗАКОННОГО ОХОТНИЧЬИМПРОМЫСЛОМ И ДРУГИМИ ВОДНЫМИ ДОБЫВАЮЩИМИ ПРОМЫСЛАМИ - ОРУДИЯ И СПОСОБЫ ЛОВЛИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ БРАКОНЬЕРАМИ НА ОХОТЕ - КЛАССИФИКАЦИЯ КАПКАНОВ - ПЕТЛИ - «БАШМАКИ» НА ЛОСЯ И ОЛЕНЯ - ЛОВЧИЕ ЯМЫ - ДЕРЕВЯННЫЕ ПЕРЕНОСТНЫЕ САМОЛОВЫ - УЩЕМЛЯЮЩИЕ САМОЛОВЫ - СЕТЕВЫЕ ОГРАДЫ - СЕТИ - ТЕНЕТА И ГОНЫ - САДОК – «КУВШИНКИН ЛИСТ» - ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЗДОРОВЬЕ ЛИЦ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ СЛУЖЕБНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПО БОРЬБЕ С БРАКОНЬЕРСТВОМ - ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО - НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА, ЗАДЕРЖАНИЕ НАРУШИТЕЛЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ОХОТУ - УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХОТЫ - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ. Преступления, связанные с охотой, наверное, являются одним из первых видов преступлений которые начал совершать человек. Издревле охота была средством добычи пищи. Поэтому человек пытался защищать свои охотничьи ресурсы от правонарушителей. Ведь, в конечном счете, от этого зависела его жизнь. Зачастую он не скупился даже жизнями своих собратьев, ведя кровопролитные войны за охотничьи угодья. Но, к сожалению, природные богатства человек расходовал не всегда разумно. Так благодаря охотникам мы лишились многих прекрасных видов зверей и птиц. Человек совершал и продолжает совершать преступления связанные с охотничьим промыслом. Наверное, поэтому эта тема остается актуальной и посей день. ЧТО ТАКОЕ ОХОТА Охота возникла и начала развиваться вместе с человеком. Неслучайно это было одним из первых способов добычи пищи и одежды. Насколько важную роль она играла в быту людей мы можем судить хотя бы потому что одни из основных памятников наиболее часто находимых при раскопках, даже самых древних эпох человечества, это предметы быта охотников. Важность охоты на Руси мы можем оценить хотя бы, потому что одна из первых русских денежных единиц «КУНА» происходила от названия продукта охоты – куницы. Но история человечества такова что если появляется какая либо отрасль то в ней обязательно совершаются правонарушения. Поэтому человек старался с помощью закона защитить свои охотничьи ресурсы. Слово охота возникло от приставки о и слова хоть что переводится как хотеть желать. Слово охота является восточно-словянским. Первым русским законодательным сборником была «Русская Правда» (XI—XIII века). За нарушение права охоты, за воровство дичи, собак и ловчих птиц предусматривались штрафы: за порчу «перевеса» — 3 гривны князю и одну гривну владельцу «перевеса»; такой же штраф уплачивался виновным в воровстве дичи из чужого «перевеса» и за хищение ястреба, сокола и охотничьей собаки; по 9 кун платил виновный в воровстве голубя и куропатки и по 30 кун — за воровство гуся, утки, лебедя и журавля; за воровство бобра уплачивался штраф 12 гривен; наконец, если в чьем-нибудь владении оказывалась изрытой земля, находили сети или другие признаки воровской ловли, то община местности, где это обнаруживалось, должна была разыскать виновного или уплатить штраф в размере 12 гривен. Позднее мы можем найти правовое регулирование охоты в других памятниках права. «Уложение» царя Алексея Михайловича XVII века, так же, как и «Русская Правда», налагало на браконьеров и нарушителей права охоты штрафы — «доправки», но в то же время грозило и телесным наказанием: «Кто учинит какое-то ни было насильство в чужой приваде — прикормит, станет отгонять, стрелять или ловить птиц, — с того с суда сыщится про то его насильство до пряма, и на нем велети истцов иск доправити по сыску отдати истцу». А также Петр I в 1680 году повторил запрет охоты в окрестностях Москвы особым указом, объявляющим «сокольничьим, стряпчим и дворянам московским, и жильцам, и всяких чинов людям», чтобы «около Москвы в ближних местах с людьми своими на полях и в них со псовою охотою не ездили, и из пищалей ни по каким птицам не стреляли, и людей своих до того же не посылали». Все это показывает насколько важна была охота на Руси и насколько развиты были в ней правонарушения. Так что же такое охота? Согласно положению «Об охоте и охотничьем хозяйстве». Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Нахождение в охотничьих угодьях с оружием, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты приравнивается к охоте. То есть охота это выслеживание и добыча зверей и птиц, для каких либо целей. Для охоты возможно применение собак. Но, пожалуй, одним из основных элементов охоты является оружие. Оно кстати наиболее часто является объектом правонарушения. Издревле человек модифицировал охотничье оружие, не только законно, но и незаконно. Так появилось браконьерское оружие, но этот вопрос мы рассмотрим ниже. Также охотой признаётся безружейная охота на сусликов, хомяков, крыс водяных и амбарных, а также на кротов. Она производится всеми гражданами, независимо от возраста, без выборки охотничьего билета. Охота разрешается только в охотничьих угодьях. Охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья разделяются на: угодья, закрепленные за государственными, кооперативными и общественными организациями, охота в которых производится по разрешениям, выдаваемым этими организациями; угодья общего пользования, в которых охота разрешается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты; угодья, закрытые для охоты (заповедники, заказники и зеленые зоны). Закрепление охотничьих угодий за государственными, кооперативными и общественными организациями производится на базе экономического обследования охотничьих угодий, для последующего их устройства и организации охотничьих хозяйств, с проведением в них мероприятий по охране, разведению и нормированию добычи диких зверей и птиц. Охотничьи угодья закрепляются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по представлению Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ и его местных органов за государственными и кооперативными организациями, в том числе колхозами, и за обществами охотников для ведения охотничьего хозяйства. Закрепление охотничьих угодий производится на срок не менее 10 лет, с предоставлением организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья, преимущественного права на дальнейшее пользование этими угодьями. Порядок охотничьего устройства, отвода охотничьих угодий, условия, на которых угодья закрепляются за организациями, устанавливаются Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ. Организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья на землях колхозов, совхозов и государственного лесного фонда, предоставляется право по согласованию с колхозами, совхозами, леспромхозами и лесхозами возводить на этих угодьях необходимые постройки, производить посевы кормовых и защитных растений и проводить другие мероприятия, необходимые для ведения охотничьего хозяйства. Государственные, кооперативные и общественные организации ежегодно проводят на закрепленных за ними охотничьих угодьях мероприятия по увеличению количества полезных диких зверей и птиц. Отлов и расселение диких зверей и птиц производятся этими организациями по единому плану, утвержденному Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ. При охоте возможно использование технических средств таких как автомобили, вертолеты и самолеты. Если они являются средствами передвижения и доставки охотников до точек охоты. Выслеживание, преследование и добыча животных (стрельба на ходу, наезд) влечет уголовную ответственность. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА НА ОХОТУПравом на охоту на охоту пользуются все граждане Российской Федерации которые соответствуют следующим требованиям: Достигли 18 лет; Сдавшие испытания по правилам охоты и технике безопасности на охоте; Сдавшие испытания по правилам обращением с охотничьим и огнестрельным оружием; Уплатившие государственную пошлину в уставном размере. Только при выполнении всех этих требований гражданин РФ имеет право на охоту. Но возможно и исключение. Исключением являются граждане, населяющие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Они пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста, это является своеобразной льготой предоставленной им, обусловленной жесткими климатическими условиями в районах крайнего севера. Удостоверением на право охоты служит охотничий билет с отметками о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с охотничьим огнестрельным оружием и об уплате государственной пошлины. Как ранее говорилось жители районов крайнего севера пользуются определенными льготами, одной из них является освобождение от уплаты гос. пошлины за выдачу разрешений на право охоты «… от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на право охоты освобождаются граждане, населяющие районы Крайнего Севера и местности, приравненные к этим районам.» (положение «Об охоте и охотничьем хозяйстве» п.15) СРОКИ ОХОТЫ Сроки охоты являются важным моментом в правовом регулировании охоты. Т. к. от сроков охоты зависит экологический баланс в природе. Зачастую нарушение именно сроков охоты вело к исчезновению редчайших пород как птиц, так и зверей. Сроки охоты устанавливаются с учетом многих факторов, таких как: а.) экологическое благополучие в общем в стране; б.) экологическое благополучие в регионе; в.) мете реологический прогноз; г.) прогноз рождаемости данного вида животных; д.) поголовье данного вида животных на момент открытия охоты; е.) правовое положение на данный момент Как ни странно последний момент является очень важным т. к.. от состояния кодификации и способности предотвратить правонарушения зависит объем несанкционированной охоты, которая к сожалению имеет место быть. Производство охоты регулируется правилами, издаваемыми Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами в соответствии с типовыми правилами охоты, утверждаемыми Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ. Т.е. правила охоты регулируются актами местного самоуправления, и актами субъектов федерации. Установление в целом по РФ или по отдельным зонам сроков охоты, разрешение или запрещение добычи отдельных видов диких зверей и птиц производятся Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ, кроме случаев, предусмотренных решениями Совета Министров РФ. Также в отдельных случаях сроки охоты регулируются местными органами с учетом экологической обстановки. Добывание всех диких зверей и птиц для научных и культурных целей в запрещенные для охоты сроки либо в запрещенных местах производится по разрешениям, выдаваемым в порядке, устанавливаемом Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ. ВИДЫ ОХОТЫ Охота как любой другой монолитный аспект в ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРАВЕ делится на виды. Проблема заключается в том что такое деление не регулируется нормами права. Оно производится только в отдельной литературе, такой как учебная, статьи журналов, специализированная и др. Для рассмотрения следующих разделов данной работы таких как : незаконная охота; виды охоты. Считаю нужным детализировать саму охоту по видам. Данная детализация произведена мной но основе обобщения исследованной литературы. На градацию охоты по видам влияет множество факторов таких как: объект охоты; способы охоты; места охоты; ОБЪЕКТ ОХОТЫ Под объектом охоты понимается то на что охотятся. То есть возможность добычи тех или иных живых существ. По объекту охоты можно произвести следующее условное деление (см. таблицу 1) Данная классификация важна, потому что в соответствии с ней происходит установка сроков охоты, и способов охоты на представителей фаунатического мира. Градация на млекопитающих и водоплавающих производится в соответствии с их видом. Она важна тем что в зависимости от нее происходит распределение баланса в животном мире. Градация млекопитающих на земных и водных также оправдана стой точки зрения что от этого зависит как способ охоты так и место охоты. Дальше млекопитающие градируются по их весу и объему. Это применяется для того чтобы установить квоту объема охоты. При данной классификации объекта охоты учитывается наибольший удельный вес представителей фаунатического мира. Их объемы в среде обитания. При данной классификации учитывается наибольшее количество самих объектов охоты, я умышленно не говорю что все, потому что весь спектр этих объектов учесть можно но очень сложно и само разделение детализируется столь мелко что его описание выльется в отдельный. Научный труд. СПОСОБЫ ОХОТЫ При данной классификации используется ключевым оспектом способ охоты. Важность ее доказывает объективная сторона правового регулирования. Деление по способам охоты производится всего лишь на два аспекта: Ружейная; Безружейная. При данной классификации мы можем видеть характерное деление самой охоты. Она используется как самими охотниками, для выбора наиболее целевого использования их возможностей, так и правоохранительными органами, для контроля в сфере правового регулирования самого процесса охоты. Ружейная охота предполагает использование легального охотничьего оружия. Нарезного или гладкоствольного. При использовании данной классификации возможно четкое разделение между легальным и нелегальным охотничьим оружием. Под нелегальным понимается оружие которое соответствует хотя бы одному из перечисленных ниже требований: а.) нелегальный способ приобретения; б.) производство модернизация кустарным способом легально приобретенного оружия; в.) изготовление оружия кустарным способом. Это показывает насколько часто производится охота с помощью нелегального оружия. Безружейная охота предполагает охоту при помощи капканов, охотничьих собак и тд. При безружейной охоте запрещается использование капканов и захватов умышленно наносящих тяжелую травму животным (МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ И ИНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О НАРУШЕНИЯХ ЗАПОВЕДНОГО РЕЖИМА 25 декабря 1992 г.). Данная классификация доказывает свою важность и жизненность на практике. К сожалению в РФ правонарушения связанные со способом охоты являются частым аспектом нарушения права. МЕСТО ОХОТЫ Под местом охоты понимается место где происходит процесс добычи зверей и птиц. Классификацию по месту охоты можно произвести по следующим пунктам: а.)закрепленные за государственными, кооперативными и общественными организациями; б.) угодья общего пользования; в.) угодья, закрытые для охоты Закрепление охотничьих угодий за государственными, кооперативными и общественными организациями производится на базе экономического обследования охотничьих угодий, для последующего их устройства и организации охотничьих хозяйств, с проведением в них мероприятий по охране, разведению и нормированию добычи диких зверей и птиц. Охотничьи угодья закрепляются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по представлению Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ и его местных органов за государственными и кооперативными организациями, в том числе колхозами, и за обществами охотников для ведения охотничьего хозяйства. Закрепление охотничьих угодий производится на срок не менее 10 лет, с предоставлением организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья, преимущественного права на дальнейшее пользование этими угодьями. Порядок охотничьего устройства, отвода охотничьих угодий, условия, на которых угодья закрепляются за организациями, устанавливаются Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ. Организациям, за которыми закреплены охотничьи угодья на землях колхозов, совхозов и государственного лесного фонда, предоставляется право по согласованию с колхозами, совхозами, леспромхозами и лесхозами возводить на этих угодьях необходимые постройки, производить посевы кормовых и защитных растений и проводить другие мероприятия, необходимые для ведения охотничьего хозяйства. Государственные, кооперативные и общественные организации ежегодно проводят на закрепленных за ними охотничьих угодьях мероприятия по увеличению количества полезных диких зверей и птиц. Отлов и расселение диких зверей и птиц производятся этими организациями по единому плану, утвержденному Главным управлением охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РФ. Эта классификация производит впечатление малонужной и поверхностной. Но практика доказывает обратное. И предоставляет ей такую жизненную силу которую пожалуй не имеет ни одна классификация. НЕЗАКОННАЯ ОРХОТА Под незаконной охотой понимается охота с нарушением каких либо правовых норм в сфере регулирования охоты. Незаконная охота влечет за собой не только непоправимый вред экологическим ресурсам незаконная охота может быть также опасна для жизни самого человека. В виду того, что зачастую браконьеры, а именно так называют охотников нарушающих нормы права, производят охоту не сдав технику безопасности на охоте, что влечет к невосполнимым человеческим жертвам среди самих браконьеров но и среди мирных непричастных людей. |