Правовое регулирование охраны окружающей среды в Челябинской области. Правовое регулирование охраны окружающей среды в. Правовое регулирование охраны окружающей среды в Челябинской области
 Скачать 1.23 Mb.
|
|
Правовое регулирование охраны окружающей среды в Челябинской области Презентация Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа Российской Федерации. Областной центр – город Челябинск - расположен на расстоянии 1919 км от Москвы. На севере граничит со Свердловской областью, на востоке — с Курганской, на юге — с Оренбургской, на западе — с Башкортостаном, на юго-востоке — с Казахстаном. Область занимает площадь 88,5 тыс. кв. км и простирается с юга на север на 490 км, с запада на восток - на 400 км. Это 0,5% всей площади России. Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов Российской Федерации. По итогам 2020 года Челябинская область сохранила лидирующие позиции по целому ряду направлений: 3-е место по производству скота и птицы на убой в живом весе, 5-е место по производству яиц, 6-е место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 15-е место по обороту розничной торговли и по объему платных услуг населению, 15-е место по вводу жилья. Экология Челябинской области Огромное количество промышленных предприятий Челябинской области не могло не отразиться на её экологии. Экологическая обстановка в регионе остаётся одной из самых напряженных в России. Челябинская область лидирует по выбросам в атмосферный воздух твёрдых веществ - 1-е место в России - более трети всех твёрдых частиц; 2-е место оксиду углерода - около 6% всех выбросов; по диоксиду серы - 5-е место (около 4% всех выбросов). Нормативно-правовые акты Федеральные: Статья 65 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Положение о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Статья 71 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ Статья 25 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Статья 36 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ. Статья 32 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" Статья 35 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и прилежащих зонах Российской Федерации». Статья 28 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Статья 19 Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" Статья 96 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ Положение о федеральном государственном надзоре в области охраны воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания Статья 43.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Статья 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Статья 33 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Статья 1 Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон" Об охране окружающей среды "и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Нормативно-правовые акты Региональные: О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области; Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экологии Челябинской области; О Перечне государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области, осуществляющего федеральный надзор в области охраны воспроизводства и использования объектов мира и среды их обитания; О Главном управлении лесами Челябинской области; Об установлении перечня перечня лиц Главного управления лесами Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области, за исключением случаев, перечисленных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, в том том. имеющему право составлять протоколы об административных правонарушениях. Нормативно-правовые акты Региональные: О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области; Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экологии Челябинской области; О Перечне государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области, осуществляющего федеральный надзор в области охраны воспроизводства и использования объектов мира и среды их обитания; О Главном управлении лесами Челябинской области; Об установлении перечня перечня лиц Главного управления лесами Челябинской области, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Челябинской области, за исключением случаев, перечисленных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, в том том. имеющему право составлять протоколы об административных правонарушениях. Органы, осуществляющие управление в сфере экологии Согласно Статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выделяют два вида экологического надзора: - Федеральный государственный экологический надзор; - Региональный государственный экологический надзор. Для определения организации к тому или иному государственному эконадзору Минприроды России был утвержден приказ, в котором указан перечень организаций, подлежащих федеральному экологическому надзору. Соответственно федеральные предприятия подают экологическую отчётность в Росприроднадзор, региональные — в соответствующий орган исполнительной власти Челябинской области. Федеральный экологический надзор Организации, подлежащие федеральному экологическому надзору на территории Челябинской области, должны подавать экологическую отчетность в Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора. Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня на территории Свердловской области, Курганской области, Челябинской области. Приказ Росприроднадзора от 27.08.2019 N 501 "Об утверждении Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" Ключевые полномочия Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 4.1. Осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя: 4.1.1. федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; 4.1.2. государственный земельный надзор; 4.1.3. государственный надзор в области обращения с отходами; 4.1.4. государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; 4.1.5. государственный надзор в области использования и охраны водных объектов; 4.1.6. федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; 4.1.7. федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения; 4.1.8. государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения; 4.1.9. федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения; 4.1.10. федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения; 4.1.11. государственный надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой. 4.2. Осуществляет государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении федерального государственного экологического надзора. 4.3. Осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в лесах и государственный надзор в области семеноводства при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. 4.4. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Региональный экологический надзор Организации, не подлежащие федеральному экологическому надзору на территории Челябинской области, должны подавать экологическую отчетность в зависимости от вида надзора в соответствующий орган исполнительной власти. Министерство экологии Челябинской области Минэкологии осуществляет выработку и реализацию на территории Челябинской области государственной политики в области охраны окружающей среды, охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания, обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий регионального значения. Министерство является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственный экологический надзор на территории области, а именно: Надзор в области обращения с отходами; Надзор в области охраны атмосферного воздуха; Надзор в области использования и охраны водных объектов; Надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; Надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания; Охотничий надзор. Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области Министерство является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории области. Главное управление лесами Челябинской области Управление является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории области. Ключевые полномочия В целях реализации возложенной на него задачи Управление осуществляет следующие функции: 1) участвует в подготовке проектов законов Челябинской области, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области, Правительства Челябинской области, регулирующих лесные отношения, в пределах своих полномочий; 2) разрабатывает и реализует областные целевые программы, комплексные планы и планы мероприятий в области лесных отношений; 3) предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; 4) заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; 5) осуществляет подготовку, организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; 6) устанавливает сервитуты, публичные сервитуты в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда; 7) выдает разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; 8) осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществляет меры пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение |