Правовое регулирование платных ветеринарных услуг. Правовое регулирование платных ветеринарных услуг
 Скачать 32.74 Kb.
|
 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент научно-технологической политики и оборудования ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный аграрный университет» Кафедра «Акушерство и терапия» Дисциплина «Организация ветеринарного дела» Тема «Правовое регулирование платных ветеринарных услуг» Выполнила: Левина Валерия Группа: ВС-11 Проверил: Доцент Ушаков Максим Александрович . Волгоград 2017 Содержание Введение…………………………………………………………………………...4 Порядок организации платных ветеринарных услуг…………………………...5 Правовое регулирование платных ветеринарных услуг………………………..6 Примерные условия договора на оказание ветеринарных услуг………………7 Порядок заключения договора………………………………………………….10 Порядок предоставления отчетов о выполненных работах.....……………….11 Права потребителей ветеринарных услуг…………………..………………….13 Литература……………………………………………………………………….14 Введение Согласно Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством Российской Федерации и подконтрольны соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Многократно разрабатывались и утверждались расценки на ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями государственной ветеринарной службы физическим и юридическим лицам. Однако эти расценки во многих субъектах РФ не имеют достаточного научного обоснования и не обеспечивают должного государственного регулирования платных ветеринарных услуг. Порядок организации платных ветеринарных услуг При осуществлении платных ветеринарных услуг государственные ветеринарные учреждения заключают договор с сельскохозяйственными предприятиями и другими владельцами животных, продуктов животного происхождения, предприятиями, перерабатывающими продукты животного происхождения, торгующими организациями. Согласно Гражданскому кодексу РФ любое государственное ветеринарное учреждение в зоне свей деятельности заключает договор на ветеринарное обслуживание. Такой договор является возмездным, так как потребитель ветеринарных услуг должен оплачивать услуги. Договор является публичным, так как ветеринарные мероприятия осуществляются публично. Отказ от заключения публичного договора не допускается (ГК РФ, ст. 426). Что касается раздела «здравоохранение и предоставление социальных услуг» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. N 454-ст, то ветеринарная деятельность включает:
Ветеринарная деятельность не включает деятельность по содержанию животных и уходу за ними без предоставления ветеринарных услуг. Правовое регулирование платных ветеринарных услуг Платные услуги в ветеринарных государственных учреждениях разрешены распоряжением Совета Министров Российской Федерации от 30 октября 1991 г., в котором предоставлено право Министерству сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов РФ утверждать перечень бесплатных и платных ветеринарных услуг, оказываемых государственными ветеринарными учреждениями и организациями Минсельхоза РФ; право органам исполнительной власти субъектов РФ утверждать цены и тарифы; разрешено бюжетным организациям и учреждениям Минсельхоза РФ создавать единый фонд финансовых средств. Образуемый за счет поступлений из различных источников, с последующим его использованием на оплату труда, производственные и социальные нужды трудовых коллективов. Министерство сельского хозяйства РФ по согласованию с Министерством финансов РФ 28 января 1992 г. утвердило перечень платных и бесплатных ветеринарных услуг. К ветеринарным услугам, выполняемым за счет бюджета (вакцинация, диагностика, лечение), отнесены мероприятия при особо опасных болезнях животных, в том числе птиц, рыб. К платным ветеринарным услугам, оказываемым продуктивным и непродуктивным животным в хозяйствах и предприятиях независимо от подчиненности и форм собственности отнесены:
реализуемых на рынках, ярмарках и в других местах торговли (кроме исследований мяса на трихинеллез);
связанные с воспроизведением и размножением животных, в том числе птиц, рыб, пчел;
Для организации платных ветеринарных услуг в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» разработаны и утверждены постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. специальные правила, в которые внесены изменения и дополнения Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. В Правилах оказания платных ветеринарных услуг с учетом изменений и дополнений предусмотрены основные положения этой деятельности. Примерные условия договора на оказание ветеринарных услуг Предмет договора может включать:
Договор на оказание платных ветеринарных услуг, заключаемый между гражданином и ветеринарным учреждением, должен соответствовать положениям о возмездных договорах на оказание услуг регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации. Обязанности потребителя ветеринарных услуг:
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Этот договор заключается, как правило, в письменной форме, путем составления двух экземпляров, для каждой из сторон. Он считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик, как физические, так и юридические лица. Исполнители услуг должны:
Обязанности ветеринарного учреждения как исполнителя заключаются в своевременном и качественном проведении обязательных ветеринарных мероприятий, проведении ветеринарных мероприятий в строгом соответствии с действующим ветеринарным законодательством, лечении больных животных немедленно после обращения потребителя ветеринарных услуг, использовании эффективных средств и методов осуществления ветеринарных мероприятий, соблюдении технологической карты выполнения ветеринарных работ. Стоимость работ и порядок расчетов определяются или в предлагаемом протоколе-соглашении о договорной цене, или формулировкой «по предъявлении счета», оплата которого производится в установленном порядке поквартально в равных долях 15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября. Прочие условия: при возникновении эпизоотий все мероприятия осуществляются в соответствии с решениями органов исполнительной власти муниципального образования района за счет государственного бюджета: при повышении уровня заболеваемости животных незаразными болезнями дополнительные затраты возмещаются потребителем ветеринарных услуг; при увеличении падежа (в зависимости от условий и причин) стоимость лечения компенсируется либо поровну между ветеринарным учреждением и потребителем ветеринарных услуг. Либо потребителем ветеринарных услуг: при плохом обеспечении животных кормами все затраты на дополнительные ветеринарные мероприятия осуществляются за счет потребителя. Порядок заключения договора Ветеринарное учреждение направляет в сельскохозяйственное предприятие оферту. Сельскохозяйственное предприятие посылает акцепт. Изменение и расторжение договора возможны по согласованию сторон; по решению суда, если ветеринарное учреждение нарушает договор, чем наносит ущерб владельцу животных; при невозможности изменить обстоятельства организации ветеринарного обслуживания. При обслуживании фермеров, крестьян, кооперативов оформляются абонементные карточки, которые являются особой формой оферты. В абонементные карточки записываются наименование и адрес ветеринарного учреждения; фамилия, имя, отчество, адрес владельца животных; перечень животных, подлежащих ветеринарному обслуживанию; расценки за ветеринарное обслуживание; стоимость ветеринарного обслуживания; отметки об уплате за обслуживанием с указанием суммы и даты; гарантии ветеринарного учреждения (проведение ветеринарных мероприятий в оптимальные сроки, эффективными средствами, своевременное оказание ветеринарной помощи, проведение консультаций, применение достижений науки и техники); обязательства владельца животных выполнять указания ветеринарных специалистов, соблюдать ветеринарно-санитарные нормы, использовать доброкачественные корма. Плату за ветеринарное обслуживание осуществляют наличными или безналичными расчетами. При ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов на рынках, лечении больных животных, погрузке животных в вагоны, суда, самолеты и т.д. принято брать плату деньгами. В остальных случаях – перечислением через банковские учреждения. Порядок предоставления отчетов о выполненных работах Ветеринарное учреждение предоставляет статистическую ветеринарную отчетность в установленные сроки вышестоящим ветеринарным организациям и потребителю ветеринарных услуг. Срок действия договора составляет, как правило, 3 – 5 лет и зависит от того, как стабильно потребитель будет заниматься животноводством. Условия договора включают также юридические адреса сторон и номера расчетных счетов; подписи и печати ветеринарного учреждения и потребителя ветеринарных услуг. Права потребителей ветеринарных услуг Права потребителей ветеринарных услуг в нашей стране регламентированы законом Российской Федерации «О защите права потребителей» от 7 февраля 1992 г. В соответствии с этим законом, потребителем ветеринарных услуг являются граждане, предприятия, организации, учреждения, использующие ветеринарные услуги для личных и коллективных нужд. Руководствуясь этим законом, ветеринарные учреждения, занимающие доминирующее положение на рынке, обязаны заключать с потребителем договор на оказание ветеринарных услуг. Режим работы государственных ветеринарных учреждений устанавливается по решению органов местной администрации, а ветеринарных учреждений иных форм собственности определяется собственником. Порядок ветеринарного обслуживания животноводства и других отраслей производства утверждается Правительством Российской Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации, администрацией автономной области, автономных округов, краев, областей, районов и городов. Ветеринарное учреждение не имеет права отказывать потребителю в заключении договора на оказание ветеринарных услуг. Если в результате необоснованного отказа потребитель понес убытки, то отказавшее ветеринарное учреждение обязано возместить потребителю убытки. Ветеринарное учреждение, осуществляющее ветеринарную деятельность на основе любой формы собственности, обязано выполнять ветеринарные услуги в срок, установленный правилами (инструкциями, наставлениями) выполнения отдельных видов работ или договором. В отдельных случаях в договоре может предусматриваться более уточненный срок выполнения отдельных видов работ. При нарушении сроков выполнения ветеринарных работ потребитель имеет право по своему выбору: назначить ветеринарному учреждению-исполнителю новый срок; поручить выполнение этой работы другому ветеринарному специалисту; потребовать уменьшения вознаграждения за работу; расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков. При обнаружении недостатков в выполненной ветеринарной работе потребитель вправе по своему усмотрению потребовать: безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе; соответствующего уменьшения вознаграждения за выполненную работу; повторного выполнения работы (например, дезинфекции помещений и т. д.); возмещения понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами или третьим лицом. При этом недостатки работы, обнаруженные в ходе ее выполнения, должны быть устранены в соразмерный срок, назначаемый потребителем. На выполнение ветеринарных работ, предусмотренных договором, составляется смета, по которой оплачивается весь объем работы, выполненный ветеринарным учреждением. Ветеринарные учреждения обязаны выполнять определенную договором работу своими средствами, если потребитель не требует выполнения работы с использованием его материалов ветеринарного назначения. Ветеринарные учреждения несут ответственность за качество своих ветеринарных препаратов и средств. Если работа выполняется полностью или частично с использованием материалов потребителя, ветеринарные учреждения отвечают за их сохранность и правильное использование. Форма оплаты (наличными или в безналичном порядке) выполненной ветеринарной работы определяется по соглашению между потребителем и ветеринарным учреждением. Как правило, оплата выполненной работы в предприятиях разных форм собственности осуществляется в безналичном порядке, а в крестьянских, фермерских и личных хозяйствах граждан — наличными. Потребитель обязан оплатить ветеринарную работу по сдаче всего ее объема, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации или договором. Следует подчеркнуть, что качество выполненных ветеринарных работ должно отвечать требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации. Ветеринарные услуги должны быть безопасны для жизни и здоровья потребителя, для здоровья животных и окружающей природной среды. В процессе работы ветеринарные учреждения должны информировать потребителя о проводимых мероприятиях, применяемых препаратах, об их профилактической и лечебной эффективности. За нарушение прав потребителя ветеринарных услуг ветеринарные учреждения и специалисты несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации или договором между потребителем и ветеринарным учреждением. Убытки, причиненные потребителю вследствие плохого ветеринарного обслуживания, неквалифицированного оказания ветеринарных услуг, подлежат возмещению. В соответствии с законом права потребителя ветеринарных услуг защищаются государственными органами, а также общественными организациями потребителей. Литература
|