информатика. 01.12.2022 Трусов ИГПЗС. Предмет правового регулирования
 Скачать 26.82 Kb.
|
|
Вопрос 1. Понятие отрасли права Отрасль права — это совокупность правовых норм, которые регулируют целую сферу однородных, близких по своему характеру общественных отношений. Отрасль характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Предмет правового регулирования— это совокупность общественных отношений, которые регулируются нормами соответствующей отрасли. Его отличительные признаки: особый предмет, метод; способность равноправно взаимодействовать с другими правовыми отраслями; количественная достаточность норм; специфические признаки соответствующей отрасли; потребность социума в регулировании соответствующей общественной сферы непосредственно на конкретном уровне; наличие автономного законодательства, чаще всего кодифицированного. Метод правового регулирования— это приемы и способы, с помощью которых нормы, образующие отрасль, воздействуют на ее предмет. Конституция РФ — исходная база всех отраслей права. В России система права охватывает около 30 отраслей. Рассмотрим важнейшие группы отраслей права. Виды и характеристики отраслей права По назначению Все отрасли права РФ по назначению делятся на два типа: Материальные — состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения: конституционное право, гражданское право, уголовное право, финансовое право, административное право, семейное право, трудовое право. Процессуальные — состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права: уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, административно-процессуальное право. Процессуальное право — это системы норм, которые регламентируют правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности за правонарушения. В России есть пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный. По предметному единству По предметному единству отрасли права делятся на следующие виды: Основные (первичные, фундаментальные) — в их состав не могут входить нормы других отраслей права (конституционное, гражданское, уголовное и др.). Вторичные — складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей (семейное, выделившееся из гражданского права; уголовно-исполнительное, выделившееся из уголовного права). Комплексные — в юридической литературе с 40-х годов XX в. есть идея о сложении в системе права комплексных отраслей права. По сфере интересов По регулируемым отношениям (по сфере интересов) отрасли права делятся на следующие типы: Публичное право — совокупность отраслей права, которые защищают общий интерес всего государства и общества (конституционное, уголовное, административное). Частное право — совокупность отраслей права, которые обеспечивают частный интерес отдельной личности, коллективов людей (семейное, гражданское, трудовое). Критерии, по которым право разделяют на публичное и частное: Сфера интересов правовой защиты. Публичное право отвечает за государственные интересы, а частное право — за индивидуальные. Способ судебной защиты. Публичное право защищается в рамках административного и уголовного дела, которое по своей инициативе возбуждает государственный орган. Частное право защищается по инициативе юридического или физического лица в рамках гражданского дела. Способ принятия решений. В рамках публичного права государственными нормами определены права, обязанности и место субъекта по отношению к государству как к образованию. В рамках частного права юридические решения принимаются группой лиц, которые действуют самостоятельно. Отдельно выделяют международное право, которое не входит в систему права ни одного государства. Оно представляет из себя совокупность правовых норм, которые регулируют отношения между государствами. Это своего рода наднациональная отрасль права. Таблица основных отраслей права РФ Право Содержание правовой отрасли Конституционное (государственное) Регулирует социально-значимые общественные отношения, основной источник это Конституция РФ. Административное Связано с осуществлением исполнительной власти и проступками. Гражданское Регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения субъектов права. Земельное Предметом регулирования являются правовые отношения, связанные с землей. Семейное Посвящено рассмотрению проблем, связанных с брачно-семейными правоотношениями. Трудовое Рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности. Уголовное Предусматривает порядок отнесения деяний к преступлениям. Финансовое Регулирует отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Гражданско- процессуальное Регулирует порядок судопроизводства по гражданским делам. Международное Регулирует межгосударственные отношения, принципы поведения государств на международной арене. Понятие и виды институтов права Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт регулирует их конкретный вид. Институт права — это совокупность правовых норм, которая образует обособленную часть отрасли права. Эти правовые нормы обладают самостоятельностью и автономией, так как регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы. Юридическая норма является исходным элементом, ячейкой права, а правовой институт можно представить как первичную правовую общность. Институт — это составная часть, звено отрасли. Их много и у каждого есть относительная самостоятельность. Примеры правовых институтов: в уголовном праве — институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве — институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи; в конституционном праве — институт гражданства; в административном — институт должностного лица; в семейном праве — институт брака. Все институты реализуют свою деятельность в тесном взаимодействии друг с другом как внутри отрасли, так и вне ее. Классификации правовых институтов Самый общий критерий разделения правовых институтов — это их отраслевая принадлежность. По сфере распространения институты делят на отраслевые и межотраслевые: внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права (институт наследования); сложный (комплексный) содержит более мелкие автономные образования, которые называют субинститутами. Например, институт собственности, в которых входят нормы конституционного, гражданского, семейного и административного права. По содержанию правовые институты могут быть простыми и сложными (комплексными): простой институт не содержит подразделений (например, институт залога, институт проведения игр и пари в гражданском праве); сложный (комплексный) содержит более мелкие автономные образования, которые называют субинститутами. Например, институт собственности, в которых входят нормы конституционного, гражданского, семейного и административного права Наконец, по функции институты можно разделить на регулятивные и охранительные: регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений (институт гражданства); охранительные институты занимаются охраной и защитой отношений (институт привлечения к уголовной ответственности). На мой взгляд отношения не урегулированы в полной мере это институт ответственности так как он является очень важным, так как именно он обеспечивает выполнение международно-правовых норм. Вопрос 2. Особое место среди цифровых трендов занимает искусственный интеллект, законодательное регулирование которого в настоящее отсутствует. Учитывая его значимость, в особенности для бизнеса, и следующую за этим необходимость юридического оформления связанных с этим общественных отношений, Правительством Российской Федерации было принято Распоряжение от 19.08.2020 г. № 2129-р "Об утверждении Концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники на период до 2024 г.". Концепция развития регулирования отношений в сфере искусственного интеллекта и робототехники является программным документом, устанавливающим фундаментальные принципы формирования законодательства в сфере ИИ, определяющим сферы приложения технологий искусственного интеллекта и отрасли права, требующие поэтапного внесения изменений, а также ключевые вопросы, требующие внимания при выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Кроме того, Концепция содержит большое количество положений, закрепляющих гарантии прав граждан при использовании технологий ИИ. Так, документ особо подчеркивает, что новые технологии должны использоваться в рамках человеко-ориентированного подхода, который подразумевает, что конечной целью технологий искусственного интеллекта является повышение качества жизни граждан, соблюдение их прав, обеспечение благополучия и безопасности человека, а также его подконтрольность человеку в той мере, в какой это возможно с учетом требуемой степени автономности систем искусственного интеллекта и робототехники и иных обстоятельств. Рассматривая вопрос использования искусственного интеллекта в качестве инструмента оптимизации бизнес-процессов, стоит обратить внимание на основополагающие начала регулирования ИИ, сформулированные в Концепции и в обязательном порядке подлежащие учету при разработке и принятии нормативно-правовых актов, которые непосредственно будут оказывать влияние на реализацию современных технологий при их внедрении. Так, Концепция утвердила необходимость нахождения баланса между использованием персональных данных и соблюдением правил обращения с ними. Учитывая, что во многом искусственный интеллект совершенствуется путем обработки большого количества информации, включая персональные данные, бизнес должен всячески способствовать соблюдению конфиденциальности этих данных, так как в любом случае развитие технологий не должно приводить к ущемлению прав граждан, которые в соответствии с Конституцией России являются высшей ценностью. Помимо прочего, бизнес должен при выстраивании своих процессов учитывать вероятность причинения вреда путем использования технологий искусственного интеллекта. В данной ситуации законодателю необходимо внести поправки в гражданское законодательство, установив ответственность оператора ИИ за действия, совершаемые в процессе исполнения им своих функций. Учитывая, что искусственный интеллект пока находится на заре своего развития, изменения в ГК ждать не приходится, однако в перспективе этот вопрос будет поднят, иначе граждане не смогут требовать по закону восстановления своих прав. Одним из самых актуальных вопросов использования искусственного интеллекта, который напрямую влияет на бизнес и его процветание, это правовой режим результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в процессе функционирования ИИ. По действующему законодательству Российской Федерации создатель результата обладает правами на него, если же он создан в процессе трудовой деятельности в рамках выполнения поручения, то правами на него обладает работодатель. Однако возникает достаточно практичный вопрос, кто будет владеть правами на результат интеллектуальной деятельности, созданный автоматизированной системой на основе технологий ИИ? Ответ на этот вопрос в законах пока не дан. В качестве вариантов можно выделить – разработчика аппаратного комплекса, функционирующего на основе ИИ; собственника системы, использующего ИИ в процессе своей предпринимательской деятельности; сделать достижения ИИ общественным достоянием. Полагаю, что вопрос требует тщательной проработки, анализа мирового опыта в целях выработки того режима, который будет отвечать потребностям социально-экономического развития. В заключение хочется отметить, что становление правового регулирования технологий искусственного интеллекта только начинается, большинство спорных вопросов не разработаны даже в трудах ученых-теоретиков, что предопределяет несвоевременность разработки комплексной законодательной регламентации рассматриваемого вопроса. Однако тем не менее основы можно считать заложенными принятием Концепции развития, которая будет служить программным документом, фундаментом, на который будут наслаиваться следующие уровни законодательного и подзаконного регулирования. ВОПРОС 3. Международное космическое право — отрасль международного права, совокупность международно-правовых норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и международными организациями по исследованию и использованию космического пространства, Луны и других небесных тел, а также устанавливают международно-правовой режим космического пространства (включая небесные тела). Источники: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.). Предусматривает свободу исследования космического пространства и небесных тел, мирного использования Луны и других небесных тел, запрещение размещать в космосе любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения. Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968 г.) Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972 г.) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1975 г.) Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979 г.) Задача Согласно Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. N 1415 "О проведении эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств": Существует несколько классификаций автоматизиции управления транспортного средства: 1) уровень 0 – отсутствие автоматизации – управление исключительно водителем (но существует система уведомлений); 2) уровень 1 – включающий помощь водителю – наличие адаптивного круиз-контроля (и других автоматизированных систем); 3) уровень 2 – частично автоматизированный – водитель осуществляет мониторинг окружающей среды и обязан экстренно реагировать, если система не справляется самостоятельно; при повороте руля/нажатии педали тормоза управление переходит к водителю; 4) уровень 3 – условно автоматизированный – система принимает решения самостоятельно (например, может сменить маршрут), берет весь процесс вождения на себя, водитель рассматривается скорее как резерв управления (должен быть готов взять управление на себя); 5) уровень 4 – высоко автоматизированный – автомобиль может ехать полностью самостоятельно, обращается к человеку лишь в нестандартной ситуации (как раз автомобили уровня 4 сейчас тестируются в Москве и Республике Татарстан, о чем мы говорили выше); 6) уровень 5 – абсолютно автоматизированный – автомобилю не нужен руль, сидение водителя может разворачиваться в обратном направлении; 7) уровень 6- автомобиль полностью управляется автоматически, не передавая управление человеку ни в какой ситуации (со стороны человека требуется лишь запуск системы и указание пункта назначения). 1. Для каждого уровня автоматизации следует определить свой субъект (или субъекты), который будет нести уголовную ответственность. Если произошел сбой в системе, а водитель не предвидел и не мог предвидеть возможности наступления общественно опасных последствий (невиновное причинение вреда), то в данном случае ответственность будет нести разработчик, но, если произошел сбой, а водитель не следил за ситуацией на дороге – ответственность несет водитель. 2. Необходимо использовать в каждом беспилотном автомобиле черный ящик для точного установления виновника аварии. 3. Внести предложенные нами изменения в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 N 25 (ред. от 24.05.2016) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения", чтобы в случае кибератаки была возможность привлечь виновное лицо к уголовной ответственности. 4. На данном этапе констатируем необходимость наличия водителя в беспилотном автомобиле и его участие в процессе вождения в экстренных условиях. 5. В будущем необходимо создание индивидуального алгоритма для беспилотного автомобиля уровня 5, который будет касаться выбора поведения автомобиля в той или иной экстренной ситуации, но так как алгоритм будет действовать, исходя из тех решений, которые заложит водитель, именно водитель в случае ДТП понесет уголовную ответственность (если это была не кибератака, не сбой системы и не вина пешехода/иного участника). |