Муниципальное право. Представительный орган Городской Совет депутатов муниципального образования Северодвинск
 Скачать 22.73 Kb.
|
|
Муниципальное право. Характеристика органов управления г.Северодвинска.
2.1. Принятие Устава Северодвинска и внесение в него изменений и дополнений. 2.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. (в ред. решения Совета депутатов Северодвинска от 24.09.2009 N 80) 2.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2.4. Принятие планов и программ развития Северодвинска, утверждение отчетов об их исполнении. 2.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2.6. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. 2.7. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. (в ред. решений Совета депутатов Северодвинска от 23.09.2010 N 98, от 26.04.2012 N 41) 2.8. Определение порядка участия Северодвинска в организациях межмуниципального сотрудничества. 2.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2.10. Принятие решения об удалении Главы Северодвинска в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с Уставом муниципального образования «Северодвинск» (ред. от 04.04.2017) 1. Глава Северодвинска в качестве высшего должностного лица муниципального образования: 1) представляет Северодвинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Северодвинска; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Северодвинска, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Северодвинска; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Северодвинска; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Северодвинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области. 6) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; (подпункт 6 введен решением Совета депутатов Северодвинска от 24.11.2016 № 78) 7) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Архангельской области); (подпункт 7 введен решением Совета депутатов Северодвинска от 24.11.2016 № 78) 8) направляет в региональный уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. (подпункт 8 введен решением Совета депутатов Северодвинска от 24.11.2016 № 78) 2. Глава Северодвинска руководит Администрацией Северодвинска на принципах единоначалия. 3. Глава Северодвинска в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Северодвинска, ее отраслевых (функциональных), территориальных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Северодвинска; 2) заключает от имени Администрации Северодвинска договоры и соглашения в пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов Северодвинска структуру Администрации Северодвинска, формирует штат Администрации Северодвинска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание Администрации Северодвинска; 4) утверждает положения об отраслевых (функциональных), территориальных органах Администрации Северодвинска, не наделенных правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Администрации Северодвинска; 5) определяет основные направления деятельности Администрации Северодвинска и организует ее работу; 6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Северодвинска и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении местного бюджета); 7) вносит в Совет депутатов Северодвинска на утверждение разработанный Администрацией Северодвинска проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Северодвинска, а также отчеты об их исполнении; 8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Северодвинска, правовых актов Главы Северодвинска, Администрации Северодвинска на территории Северодвинска; 9) обеспечивает исполнение местного бюджета, организует исполнение принятых Советом депутатов Северодвинска планов и программ развития Северодвинска; 10) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Советом депутатов Северодвинска планов и программ развития Северодвинска; 11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Северодвинска, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Северодвинска, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 12) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Администрации Северодвинска; 13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и Уставом Северодвинска; 14) представляет Администрацию Северодвинска в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Северодвинска; 15) от имени Северодвинска приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени Северодвинска; 16) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Северодвинска, решениями Совета депутатов Северодвинска, носящими нормативный характер, издает постановления Администрации Северодвинска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Северодвинска федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения Администрации Северодвинска по вопросам организации работы Администрации Северодвинска. 4. Глава Северодвинска в сфере взаимодействия с Советом депутатов Северодвинска: 1) вносит в Совет депутатов Северодвинска проекты решений Совета депутатов Северодвинска, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета; 2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов Северодвинска; 3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов Северодвинска; 4) дает заключения на проекты решений Совета депутатов Северодвинска, носящих нормативный характер, внесенные субъектами правотворческой инициативы, определенными Уставом Северодвинска, за исключением внесенных Главой Северодвинска и Администрацией Северодвинска. 5. Глава Северодвинска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Северодвинска, решениями, принятыми на местном референдуме, и решениями Совета депутатов Северодвинска, носящими нормативный характер.
2. Глава Северодвинска, вступив в должность в соответствии с Уставом Северодвинска, определяет структуру Администрации и вносит ее для утверждения в Совет депутатов Северодвинска. 2.1. Глава Северодвинска издает распоряжение Администрации о делегировании полномочий и разграничении компетенции между заместителями Главы Администрации. 2.2. Заместители Главы Администрации по поручению Главы Северодвинска организуют разработку положений об органах Администрации и предложений по штатному расписанию Администрации. 2 .3. Руководители органов Администрации разрабатывают и утверждают положения о внутриструктурных подразделениях, должностные инструкции работников органов Администрации в порядке, установленном распоряжениями Администрации. 3.1. Администрация строит свою работу на основе годовых и ежемесячных планов работы, ориентированных на решение задач социально-экономического развития Северодвинска и вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3.2. Проект годового плана работы Администрации формируется Управлением организации муниципальной службы (далее – УОМС) на основе предложений руководителей органов Администрации, утвержденных заместителями Главы Администрации по заведованию. Проект ежемесячного плана работы органа Администрации формируется руководителем органа Администрации и утверждается заместителем Главы Администрации по заведованию. 3.3. Годовой план работы Администрации. 3.3.1. Предложения в проект плана работы Администрации на очередной календарный год вносятся руководителями органов Администрации в УОМС не позднее 20 ноября текущего года. 3.3.2. В проекте годового плана работы Администрации указываются наименование мероприятия, срок исполнения, результат исполнения, ответственный исполнитель (соисполнители). К проекту годового плана работы прилагается общая аналитическая записка об исполнении годового плана за прошедшие десять месяцев текущего года. 3.3.3. Проект распоряжения Администрации об утверждении годового плана работы Администрации направляется на согласование с Правовым управлением, заместителями Главы Администрации. 3.3.4. Согласованный с заместителями Главы Администрации проект распоряжения Администрации об утверждении годового плана работы Администрации направляется первому заместителю Главы Администрации – руководителю аппарата для представления Главе Северодвинска на утверждение не позднее 15 декабря текущего года. Утвержденный годовой план работы направляется Главе Северодвинска, заместителям Главы Администрации, в органы Администрации, Совет депутатов Северодвинска. 3.3.5. В целях контроля исполнения годового плана руководители органов Администрации ежеквартально направляют в УОМС отчет о выполнении годового плана работы Администрации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. УОМС направляет информацию о выполнении годового плана работы Администрации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата для представления Главе Северодвинска. 3.3.6. Руководители органов Администрации представляют в УОМС отчеты об исполнении годового плана работы Администрации за IV квартал не позднее 30 января. 3.3.7. УОМС формирует отчет об исполнении годового плана работы Администрации за IV квартал и представляет его не позднее 10 февраля первому заместителю Главы Администрации – руководителю аппарата для доклада Главе Северодвинска о его выполнении. 3.3.8. В случае если мероприятие, предусмотренное годовым планом работы3 Администрации, не выполнено в установленный срок, органы Администрации в отчете о выполнении годового плана указывают причины невыполнения мероприятия и меры, предпринятые для их устранения. 3.4. Ежемесячный план работы органа Администрации. 3.4.1. В ежемесячный план работы органа Администрации включаются мероприятия, связанные с исполнением функций и полномочий, предусмотренных положением об органе Администрации, с учетом годового плана работы Администрации. Ежемесячный план работы органа Администрации состоит из следующих разделов: - вопросы, выносимые на рассмотрение Совета депутатов Северодвинска; - вопросы, выносимые на рассмотрение Главы Северодвинска; - вопросы, выносимые на рассмотрение заместителей Главы Администрации; - заседания постоянно действующих коллегиальных органов; - мероприятия с участием Главы Северодвинска либо заместителей Главы Администрации; - текущие вопросы деятельности органа Администрации. В плане работы указываются наименование мероприятия, срок исполнения, ответственный исполнитель (соисполнители). Разделы «Вопросы, выносимые на рассмотрение Совета депутатов Северодвинска», «Вопросы, выносимые на рассмотрение Главы Северодвинска», «Вопросы, выносимые на рассмотрение заместителей Главы Администрации» должны (как правило) предусматривать издание соответствующего муниципального правового акта. В ежемесячном плане указывается срок внесения на согласование проектов муниципальных правовых актов. При определении срока внесения проектов решений Совета депутатов Северодвинска для организации процедуры согласования в Администрации необходимо учитывать время прохождения процедуры согласования в соответствии с пунктом 7.13 настоящего Регламента в органах Администрации, заместителями Главы Администрации и заинтересованными организациями. Проект решения Совета депутатов Северодвинска направляется в Совет депутатов Северодвинска за 30 календарных дней до заседания Совета депутатов Северодвинска, на котором планируется рассмотреть указанный проект решения. При определении срока внесения проектов решений Совета депутатов Северодвинска о местном бюджете, о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете необходимо руководствоваться Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Северодвинск». 3.4.2. Проект ежемесячного плана работы органа Администрации вносится его руководителем на утверждение заместителю Главы Администрации по заведованию не позднее 25 числа месяца, предшествующего очередному планируемому периоду. 3.4.3. Отчет об исполнении ежемесячного плана работы органа Администрации представляется его руководителем не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, заместителю Главы Администрации по заведованию |