Коституционное право. Президент Российской Федерации вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон
 Скачать 107.77 Kb.
|
|
Карамышев Дмитрий Павлович ЗНБ 19-3 Задача 1. Президент Российской Федерации вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон “О запрете научных исследований в области генной инженерии” в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ. Государственная Дума преодолела вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона. Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности? Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой? Решение: Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности? Полномочия Президента Российской Федерации закреплены в главе 4 Конституции Российской Федерации. Согласно статье 84 Конституции Президент Российской Федерации: Вносит законопроекты в Государственную Думу. Подписывает и обнародует федеральные законы. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов субъектов РФ в случаях, определённых статьей 85 Конституции. Президент Российской Федерации наделён полномочиями по изданию указов и распоряжений Президента Российской Федерации, которые обязательны для исполнения. В соответствии с частью 2 статьи 107 Конституции вето Президента Российской Федерации может быть преодолено голосованием за законопроект 2/3 депутатов Государственной Думой и членов Совета Федерации, то есть вето является относительным, после чего законопроект должен быть подписан и обнародован Президентом. Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой? Если вето президента преодолено Государственной Думой, он обязан подписать в любом случае Закон в течении 7 дней согласно ч. 3 ст. 107 Конституции. Если Президент считает, что закон противоречить Конституции, он может обратиться в Конституционный Суд, воспользовавшись правом, предусмотренным п. "а" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ. Задача 2. 19 апреля 2018 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”. Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия. Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ. Решение: Закон это акт, принимаемый от имени всего гос-ва в целом, закон не издается от имени законодательного органа. В отличие от закона постановление акта парламента это реализация полномочий отдельной Палаты. Когда ГД принимает какой то закон в первом, 2 чтении это оформляется путем Постановлений Государственной Думы. Постановление Государственной Думы о принятии законов в третьем чтении это не равнозначно принятию закона постановление это фиксирует, результаты работы Государственной Думы, что они приняли законопроект в третьем чтении и готовы передать его в Совет Федераци. Законопроект будет считаться принятым законом только тогда, когда он пройдет, все стадии и будет подписан Президентом. После третьего чтения законопроект становится не принятым законом, а принятым Государственной Думой законом, так как никакие изменения вносится уже не могут, но считаться принятым Федеральный Закон не может, так как не прошел всей процедуры принятия. Так, принятый Государственной Думой Федеральный Закон направляется на рассмотрение Совет Федерации, а потом на подписание Президента. И с этого момента он может считаться принятым Федеральным Законом. То есть, принятый закон это только такой закон, который был сначала принят Государственной Думой, который затем в зависимости от разных ситуаций, рассмотрен и проголосован Советом Федерации и подписан Президентом. Только тогда он будет считаться принятым, он публикуется и после опубликования делается общеобязательным. До того, как Федеральный Закон опубликован он не может считаться НПА, так как правил поведения не содержит. Только после опубликования и вступления в силу Федеральный Закон порождает правовые последствия, которые уже могут быть оспорены. А до тех пор пока правовых последствий нет, оспорить не считается возможным. Таким образом, обжаловать нельзя, так как еще нет предмета для обжалования. Оспариваемое Постановление Совета Федерации не устанавливает новых норм права, не изменяет и не отменяет действующие правовые нормы, хотя и связано с процессом законотворчества; как и любое другое правоприменительное решение, оно является актом однократного действия, которое исчерпывается отклонением закона и распространяется только на данный конкретный случай. Постановление – лишь правоприменительный акт, передает для дальнейших процедур принятия. Он действует для конкретного принятого закона, порождает определённые обязанности, но это не общая обязанность, нет неопределенного круга лиц, нет способа донесения до неопределённого круга лиц, так как и нет этого круга лиц. Задача 3. Во время подведения итогов голосования члены участковой комиссии единогласно решили разделиться, чтобы ускорить работу. Одни гасили неиспользованные избирательные бюллетени, другие подсчитывали открепительные удостоверения, а третьи вскрывали избирательные ящики. Для «разбора» избирательных бюллетеней и их подсчету председатель участковой избирательной комиссии предложил привлечь к работе членов участковой комиссии с правом совещательного голоса. Имело ли место нарушение законов о выборах? Каков порядок подсчета голосов избирателей? Решение: Согласно статьи Статья 68. «Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией» Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 09.03.2021, с изм. от 12.03.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в данном случае имело место быть нарушение вышеуказанного закона, а именно подведение итогов голосования в участковой избирательной комиссии. Последовательность всех действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей должна строго соответствовать положениям закона. Последовательность действий при подсчете голосов избирателей: 1. Закрытие избирательного участка; 2. Оглашение последовательности действий при подведении итогов голосования( оглашает председатель УИК); 3. Работа с неиспользованными избирательными бюллетенями; 4. Работа со списком избирателей; 5. Непосредственный подсчет голосов избирателей; 6 Проведение итогового заседания УИК ( и выдача копии протокола об итогах голосования) Члены комиссии с правом совещательного голоса не имеют права участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней. Задание 4. Составить схему принятия федеральных законов и федеральных конституционных законов. Федеральный Конституционный закон: З  аконодательная инициатива( согласно ч.1 и 2 ст. 104 Конституции РФ)Р ассмотрение Госдумой, согласно ч. 2ст.108 Конституции РФ для принятия ФКЗ необходимо набрать 2/3 голосов в Госдуме.Р  ассмотрение Советом Федерации ( согласно ч. 2. Ст. 108 Конституции РФ), для принятия ФКЗ необходимо набрать 3/4 голосов в верхней палате Парламента.Подписание и обнародование Президентом, глава страны не может не подписать ФКЗ принятый парламентом (ч. 2 ст. 108 Конституции РФ) Принятие Федеральных законов: З  аконодательная инициатива.Р ассмотрение Госдумой. Для принятия ФЗ требуется ½ голосов в Госдуме (ч. 2. Ст. 105 Конституции РФ)Р ассмотрение СФ фЗ считается принятым, если в течении двух недель не рассмотрен в верхней палате или она одобрила его 1/2 голосов (ч. 4 ст. 105 Конституции РФ)Подписание и обнародование Президентом, в течении 14 дней после поступления ФЗ главе государства он подписывает его и публикует (ч. 2 ст. 107 Конституции РФ) Задание 5. Привести примеры недобросовестной агитации – нарушающие Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/ Нарушение ст. 48 п. 8.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Пример: Глава Муниципального образования Иванов используя преимущества своего должностного и служебного положения агитируя кандидата Сидорова, принудил подчиненных отдать свой голос за последнего. Нарушение ст. 48. п. 6 Гражданка Петрова будучи несовершеннолетней была привлечена к предвыборной агитации. Нарушение ст. 48 п. 7 Прокурор Шуров проводил агитацию посетителям прокуратуры, рекомендуя голосовать за своего знакомого Иванова. Нарушение ст. 48 п. 9.3 гражданин Булкин проводил агитацию на центральной площади используя фотографию кандидата, без его письменного согласия. Нарушение ст. 49 п. 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Пример. Гражданин Селезнев проводил предвыборную агитацию в общественном месте в «День тишины» Используя Федеральный закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Можно составить большое количество примеров недобросовестной агитации. |