Президенство Билла Клинтона. история. Президентство Билла Клинтона
 Скачать 90.5 Kb.
|
Реферат
дисциплине
Пермь 2020г. СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Детство. Семья 2. Образование 3. Политическая карьера 4.Внутренняя политика в годы президентства 5. Внешняя политика 6. Итоги президентства. Историческая оценка деятельности. Заключение Список использованных источников ВВЕДЕНИЕ В 1996 году Клинтон отпраздновал свое 50-летие. Он был пока единственным президентом США, родившимся после второй мировой войны. Заняв Белый дом в 46 лет, Клинтон стал вторым по возрасту избранным главой государства после 43-летнего Джона Кеннеди, а после победы на вторых выборах он стал самым молодым в истории дважды президентом. Клинтон - первый в истории США президент, начавший активную кампанию за собственное переизбрание более чем за год до выборов. О своем желании остаться на второй срок он заявил еще до первой инаугурации, не успев принять дела у предшественника, чем также установил своего рода рекорд. Американские газеты ехидно замечали, что президент умеет и любит лишь одно - проводить избирательные кампании. Жизнь Клинтона представляет собой как бы специальную пропагандистскую иллюстрацию к истории о "Великой американской мечте". Политика Клинтона - это последовательный центризм. В ее основе лежит убежденность, что большинство жителей США куда меньше интересуются идеологическими спорами, нежели практическим разрешением основных проблем, стоящих перед страной. Отсюда следует, что избиратели в целом предпочитают спокойную и умеренную политику, ориентированную на достижение разумных компромиссов. Эти установки влекут за собой и выбор вполне определенной политической линии. Основная цель политики Клинтона состоит не в акцентировании разногласий, а в их смягчении и затушевке с последующим наведением мостов между конфликтующими сторонами. Практическим путем к ее достижению стала тактика триангуляции. Она акцентирует необходимость разрешения конфликтов с помощью конструирования третьей позиции, лежащей не между позициями противников, а как бы над ними. По мнению Морриса, которое разделял и Клинтон, триангуляция лучше всего позволяет находить решения, более или менее приемлемые для обеих сторон и не создающие ни у той, ни у другой стороны унизительного чувства поражения. 2000 год – последний год пребывания у власти администрации Клинтона. "Наш стратегический подход признает, что для обеспечения безопасности дома мы должны быть лидером во внешнем мире, но мы не сможем быть лидером за рубежом, если мы не будем сильны дома, – так разъяснял свою политику Клинтон в докладе "Стратегия национальной безопасности для нового века Тема: «Внешняя и внутренняя политика Билла Клинтона». Цель: показать внешнюю и внутреннюю политику Билла Клинтона. Задания работы: - - раскрыть внутреннюю политику Билла Клинтона (успехи и проблемы); - проанализировать внешнюю политику Билла Клинтона (достижения и проблемы). 1. Детство. Семья Билл Клинтон родился 19 августа, 1946, в глубокой провинции в маленьком городке Надежда, штата Арканзас. Отец - Вильям Джефферсон Блайс, погиб за три месяца до рождения сына в автомобильной катастрофе. Он был назван по имени своего отца, Вильям Джефферсон Блайс третий. Нуждающаяся найти способ поддерживать себя и ребенка, мать Билла Клинтона, Вирджиния Кэссиди Блайс, медицинская сестра, переехала в Новый Орлеан, Штат Луизиана, чтобы учиться. Билл Клинтон остался с родителями матери в "Надежде" - владельцами маленького пригородного продуктового магазина. Там он был окружен многими родственниками, которые дали ему любовь и поддержку, сыграли существенную роль в его воспитании. Бабушка с дедушкой Билла Клинтона, Элдридж и Эдит Кэссиди, преподавали ему силу ценности и веры. Они преподавали их молодому внуку, что каждый создан равным и поэтому, с людьми нельзя обращаться по-другому из-за цвета их кожи. Этот урок, Билл Клинтон никогда не забыл. Его мать возвратилась из Нового Орлеана с учёной степенью в 1950, когда ее сыну было уже четыре года. Через несколько лет она выходит третий раз замуж за Роджера Клинтона, продавца автомобилей в магазине своего брата. Когда Биллу Клинтону было семь лет, семейство переехало в “Hot Springs", штат Арканзас. Роджер получил больше оплачиваемую работу как менеджер автомобильного дилера, а Вирджиния нашла себе работу как медсестра. В 1956г. у Билла появляется брат, а в 16 лет он официально принимает фамилию Клинтон. Как активный член церкви, он собирал деньги и занимался милосердием. В свободное время он любил читать, играл на саксофоне. Он любил музыку, занимался каждый день, и играл в джазовых ансамблях.В этом же возрасте он один из победителей в конкурсе юных лидеров "Мальчики нации". В их числе он отправляется первый раз в Вашингтон и пожимает в Белом доме руку президенту Кеннеди. С этого момента, как говорил позже Клинтон, он "твердо решает посвятить себя тому, чтобы улучшить жизнь американцев и для этого стать президентом". 2. ОБРАЗОВАНИЕВ 1962 Билл Клинтон ездил в Вашингтон, округ Колумбия, на специальную конференцию лидеров молодежи. Молодые юноши и девушки были приглашены в Белый дом на встречу с президентом Кеннеди. У семьи не было денег, но благодаря своим личным способностям Билл добивается финансовой поддержки и получает поистине блестящее образование. Джорджтаунский университет, специальность международные отношения; университет Оксфорд в Англии, специальность - государствоведение; Йельский университет, специальность - юриспруденция. В 1973 Билл Клинтон вернулся в Арканзас, где преподавал право в университете. 11 октября 1975 он женился на Хилари. Одновременно ему удается поработать в команде арканзасского сенатора Вильяма Фулбрайта, где он приобретает первые уроки того, как делается политика. Несколько лет Клинтон работает профессором права в университете штата Арканзас, а в 1974 году пробует баллотироваться в сенат, но проигрывает. Через два года Клинтон избирается генеральным прокурором Арканзаса, а еще через два губернатором, самым молодым в США. Как губернатор Арканзаса, он сконцентрировался на улучшении состояния образовательной системы штата.27 февраля, 1980 у него родилась дочь Виктория. Клинтон описывают этот день как самый счастливый в жизни.3. Политическая карьера В 1974г. Клинтон баллотировался в Конгресс США и стал восходящей звездой демократов Арканзаса, чуть не победив переизбиравшегося кандидата республиканцев. В 1976г. был избран генеральным прокурором штата, а в 1978г. – губернатором. Привлек к себе внимание образовательной программой, предусматривавшей повышение налогов и введение квалификационных тестов для учителей. Активно содействовал решению проблем трудоустройства и реализации мер по охране здоровья детей. Занимал пост председателя национальной ассоциации губернаторов в 1986 и 1987гг. Вошел в совет демократического руководства – группу умеренных демократов, стремившихся к уменьшению влияния в партии представителей профсоюзов, расовых меньшинств и антимилитаристов. В 1990 и 1991гг. был председателем этого совета. Поддерживал связи с либералами, продвигая программу реформ системы социального обеспечения – любимого детища умеренных демократов. В октябре 1991г. Клинтон вступил в борьбу за президентский пост. Он выступал за снижение налогов и военных расходов, реформы здравоохранения и образования. Обещал осуществить программу, которая гарантировала бы каждому американцу получение образования на уровне колледжа и позволила бы студентам погашать субсидии на обучение, выполняя низкооплачиваемые общественные работы. Выступал с резкой критикой республиканцев за использование расовых проблем для раскола нации. В ходе избирательной кампании Клинтон неизменно подчеркивал тему перемен и надежды. Отмечая своевременность смены поколений в руководстве страны, настаивал на необходимости перемен для оживления экономики. 3 ноября 1992 проголосовало более 100 млн. человек – 55% всех избирателей. Клинтон получил 43% голосов, Буш – 37%, а Р. Перо – 19%. 20 января 1993г. в США проходит инаугурация Уильяма Джефферсона Клинтона в качестве 42-го президента страны. 4. Внутренняя политика в годы президентства Придя в Белый Дом под лозунгом «наведения порядка в доме» (put the house back on track) и «восстановления американской мечты» (restore the American dream), Клинтон вызвал в американском обществе беспрецедентный всплеск надежд и ожиданий давно назревших изменений. Основные параметры политики своей администрации были разработаны Клинтоном совместно с Гором и представлены в их программе, получившей название «В первую очередь - народ. Как мы все вместе сможем изменить Америку». Этот программный документ включал в себя тщательно разработанный свод основных приоритетов внутренней и внешней политики американского государства с четко выраженной позицией демократического кандидата по ключевым вопросам жизнедеятельности государства, базирующейся на его собственных оценках и предлагаемых мерах по улучшению состояния государства. Суть нового решения заключалась в у делении основного внимания правительства нуждам населения, т.е. вопросам социальной политики. В своей программе Клинтон предлагал вложить в различные социальные программы более чем 50 млрд дол. в год на протяжении последующих 4-х лет с одновременным уменьшением бюджетного дефицита вдвое. Инвестиции подобного масштаба позволят создать более миллиона новых высокооплачиваемых рабочих мест и тем самым помогут американскому государству должным образом конкурировать с другими странами и сохранить свой статус лидера на мировой арене. В целом стратегия демократов состояла из следующих основных моментов: 1) внутриэкономическая перестройка американского государства, заключающаяся главным образом в конверсии экономики, т.е. в перенесении акцентов с оборонной отрасли в сферу мирного производства; 2) перестройка структуры налогообложения с тем, чтобы создать систему справедливого распределения налогов на все слои населения; 3) улучшение системы среднего и высшего образования, предоставление государственных займов для желающих продолжить свое образование в колледже, разработка программ для профессионального переобучения рабочих; 4) радикальная перестройка системы государственного здравоохранения, заключающаяся главным образом в постепенном создании всеобщей возможности получать минимальное медицинское обслуживание; 5) реформа федерального правительства, состоящая в сокращении 100 тыс. рабочих мест, что позволит уменьшить расходы на содержание федерального правительства, ограничить влияние силовых групп на правительственные решения и пересмотреть практику финансирования избирательных кампаний. По мнению Клинтона, единственный способ, с помощью которого американское государство сможет не только быть действительно конкурентоспособным на мировом рынке в современных условиях, но и сохранить свои лидирующие позиции в XXI в., - это создать лучшую в мире систему образования и обучения населения. В течение первых месяцев своего президентства Клинтон занимался вопросами здравоохранения и ратификации североамериканского соглашения о свободе торговли (НАФТА). Он назначил свою супругу главой специальной комиссии по разработке реформ в системе здравоохранения. В ноябре обе палаты Конгресса ратифицировали НАФТА, причем большинство демократов голосовало против, а большинство республиканцев – за принятие соглашения. План реформирования системы здравоохранения был подвергнут критике многими членами Конгресса как слишком радикальный. Индустрия страхования здоровья предприняла против него серьезные лоббистские меры. В начале 1994 члены Конгресса представили другие предложения, и в конечном итоге Клинтон согласился с умеренным планом демократических лидеров Конгресса. Однако республиканская обструкция в Сенате помешала проведению голосования по реформе системы здравоохранения в 1994.[3] Согласно некоторым рекомендациям, сделанным в самом начале 80-х годов активными сторонниками теории индустриального пути развития и изложенным в работе «Взгляд в 1990-е: американская стратегия и мировая экономика» Д. Бертона Мл., В. Готбаума и Ф. Рохатина, Соединенные Штаты Америки должны в первую очередь рассматривать технологические изменения как основной национальный приоритет. Между правительством и промышленными кругами должен вестись продолжительный диалог, позволяющий последним открыто обсуждать свои технологические потребности, что должно способствовать более скорому и скоординированному ответу на возникающие проблемы. Что касается вопроса о человеческих ресурсах, то в книге был предложен ряд изменений относительно взаимоотношений бизнеса и профсоюзов, здравоохранения, образования, обучения и переобучения рабочих. Рассмотрение шагов администрации Клинтона - Гора показывает, что они восприняли многие предложения, выдвинутые в книге «Взгляд в 1990-е», и воздвигли их в ранг национальных целей и приоритетов.[4] Успехи во внутренней политике – стабильный экономический рост при сравнительно высоком уровне занятости - сыграли решающую роль в переизбрании президента Клинтона на второй срок. На выборах 1996 г. Клинтон получил 379 голосов выборщиков против 159, отданных сенатору Р. Доулу, и стал первым со времен Рузвельта президентом-демократом, избранным на второй срок. Однако Клинтона поддержали лишь 49% голосовавших избирателей, а республиканцы удержали большинство в обеих палатах Конгресса.[5] После переизбрания основной проблемой администрации Клинтона стало достижение сбалансированного бюджета при одновременной реализации обещанных избирателям социальных программ. В июле 1997 удалось согласовать с республиканским большинством в Конгрессе ориентацию законодательства на достижение сбалансированного бюджета к 2002. Пойдя на уступки республиканцам в налоговой политике и программе медицинского страхования «Медикэр», президент добился одобрения Конгрессом мер по расширению медицинской помощи детям и инвалидам и выделению субсидий студентам колледжей. Основная заслуга администрации Клинтона, как отмечает И.В. Скрынник[6], состояла в том, что ей удалось разработать и воплотить в жизнь новую экономическую философию, в центре которой находятся не движущие и саморегулирующиеся силы рынка или правительство как таковое, а индивидуум, существующий в рамках или границах окружающего его сообщества. Подобный подход означал также и переосмысление роли правительства, которое должно фокусировать свое внимание на тех аспектах экономики и рынка, которые не в состоянии обеспечить индивидууму соответствующего уровня жизни и развития. В результате новой экономической и социальной философии правительства показатели экономического развития продолжали укрепляться и превзошли все ожидаемые результаты.[7] Заложенная в 5-летнем плане и принятая в 1993 г. программа экономических преобразований и действий правительства на протяжении всего периода пребывания Клинтона у власти давала свои результаты. Уровень дефицита бюджета в 1992 г., ожидаемый приблизительно в 357 млрд дол. или более того, на самом деле составил всего 10 млрд дол. Клинтону удалось уже в 1998, за три года до намеченного срока, представить на утверждение Конгресса полностью сбалансированный бюджет. Было создано более 14 млн новых рабочих мест, уровень безработицы стал самым низким за последние 24 года, а инфляции - за последние 30 лет. Американский бюджет на 1999 г. стал первым за последние 30 лет сбалансированным бюджетом. Капиталовложения в человеческий фактор стали решающим фактором уверенного экономического развития Соединенных Штатов в конце XX века. При этом ведущую роль играют расходы федерального правительства на «человеческие ресурсы» - социальное обеспечение, здравоохранение, образование. Если в 50-е годы на их долю приходилось меньше 20% федерального бюджета (3% ВВП), то к 2000-му году - две трети бюджета, или почти 14% ВВП, а с учетом расходов штатов и местных властей - более 21% ВВП. Стоит подчеркнуть, что подавляющее большинство социальных расходов имеет «защищенный», обязательный характер. Система социального обеспечения образовала прочную «страховочную сеть», защищающую интересы населения в случае потери работы, трудоспособности, кормильца.[8] В 2000 г. свыше 80 млн. американских граждан - треть населения страны - регулярно получали пособия по программам государственного социального страхования и вспомоществования, объем которых превышал 1 трлн. долларов. Это в 30 с лишним раз больше федерального бюджета РФ в то же время.[9] Америка никогда еще не была такой богатой и процветающей, как в годы президентства Клинтона.[10] Снизился уровень безработицы, увеличилось число рабочих мест. Инфляции практически не было. Дефицит бюджета был сведен на нет, и государственная казна наконец стала пополняться реальными деньгами. В 90-е годы был существенно ограничен бюджет Пентагона (с 6 до 3% ВВП), осуществлена реформа расходов на социальное обеспечение и обеспечен экономический рост, который привел к превышению доходов правительства над расходами - почти на 3% ВВП. У американской экономики - громадный положительный потенциал. Экспресс-анализ эры Клинтона говорил о том, что за весь послевоенный период, не считая «аномальных» двадцати лет пребывания у руля исполнительной власти демократических администраций Франклина Рузвельта - Гарри Трумэна (1933-1953), это было первое в целом состоявшееся президентство кандидата партии Осла.[11] 5. Внешняя политика В середине срока Клинтон резко активизировал свою внешнеполитическую деятельность, заявив, что США должны продолжать лидировать в мире. Для многих это стало неожиданностью, во-первых, в своих предвыборных речах Клинтон обещал полностью сосредоточиться на внутренних проблемах страны, а во-вторых, после нескольких десятилетий сверх активности многие американцы стали испытывать своего рода ностальгию по изоляционизму, которому были верны большую часть своей истории, что, по мнению многих, и явилось основой американского процветания. К слову сказать, лишь 26-й президент Т. Рузвельт совершил первый в истории США государственный визит за рубеж. Крах советской империи активизировал голоса сторонников свертывания внешней активности США. Их аргументы (Америка географически далека от мест нынешних конфликтов; международная активность стоит очень дорого, в то время как не хватает денег на решение насущных домашних проблем; ни один американский солдат не должен больше погибнуть нигде в мире; Америка не может нести ответственность за положение дел на земном шаре, а в случае неудачи где-либо брать на себя вину и т.д.) разделяли не только много далекие от политики рядовые граждане, но и местные либеральные критики, заявляющие, что у США нет никакого морального права быть учителем или судьей других, особенно в вопросах политики или прав человека. Клинтон не мог не учитывать это, поэтому единственным активным пунктом его внешней деятельности стала политика мирных инициатив, с чем его противникам спорить сложно. Он уже добился многого в Гаити, Северной Ирландии и на Ближнем Востоке, В значительной степени политическое будущее Клинтона зависела от ситуации в бывшей Югославии. Посылка туда американского контингента была его личным тяжелым решением. В случае удачи успех с Клинтоном разделяли многие, в том числе республиканское большинство конгресса. В случае неудачи или людских потерь среди американцев вся ответственность легла бы на него одного. За последние полвека все президенты-демократы покидали политику под гул самолетов ВВС США, перевозивших оцинкованные гробы с телами американских солдат, погибших далеко от родины. Для Трумэна это была Корея, для Джонсона - Вьетнам, для Картера — Иран. Отношения с Россией - не главный вопрос для Америки. Страхи и опасения одних, равно как и надежды других на то, что американские кампании хлынут в Россию и подчинят ее рынок, были, есть и будут призрачными. Привыкшие к мизерной (по российским понятиям), но надежной прибыли, забывшие, что такое "дикий капитализм", ставки а-ля "пан или пропал", крупные американские корпорации стараются держаться подальше от зоны "рискованного бизнеса", замешенного на коррупции и преступности. Наибольшие трудности Клинтону создавал комплекс давно назревших социальных проблем. Однако сложность с одной стороны, в том, что не было единого мнения о путях их решения. Республиканцы полагали, что правительство только усугубляет ситуацию, взимая слишком большие налоги и постоянно вмешиваясь в деловую жизнь. Демократы же видели решение социальных проблем именно в интенсивном вмешательстве государства в экономику и финансовую сферу. Не без оснований они обвиняли Клинтона в нарушении его обещаний не повышать налоги, в том числе на средний класс и пенсионеров, в препятствовании сокращению федеральных расходов. В свою очередь президент заявлял, что такое сокращение пустит на дно образовательные, научные, медицинские программы, ударит по малообеспеченным группам. Но система всеобщего социального страхования и медицинского обеспечения могла потерпеть крах.40 миллионов американцев вообще не имели никаких медицинских страховок, в то время как лечение стремительно дорожало. Быстро увеличивалась разница в доходах между богатыми и бедными, обостряющая проблемы неудовлетворительного образования и продовольственного обеспечения, распада семей, роста числа бездомных и детей без родителей, а соответственно, и увеличения преступности. Неразрешимой проблемой стало "загнивание" больших городов, умирание целых городских кварталов, отданных после шести вечера полностью на откуп преступным группам. Клинтон считал, что без решающего вмешательства власти успеха здесь не добиться, а его противники доказывали, что уже существующие чрезвычайно дорогие правительственные программы неэффективны, сохранять их, а тем более увеличивать нет смысла.Очень серьезной проблемой Америки является состояние расовых отношений. В конце 1995 года после проведенного организацией "Нация ислама" "Марша Миллиона Мужчин" представители конгресса обратились к Клинтону с просьбой создать специальную комиссию для изучения расовой ситуации. "Я знаю, что вы меня не знаете. Но я знаю, что вам придется узнать меня и в дальнейшем считаться со мной. Для одних я кошмар, для других я сбывшаяся мечта", - так говорил в Вашингтоне глава "Нации Ислама" Луис Фаррахан. По данным Си-эн-эн, на речь лидера черной Америки были настроены телевизоры в 2,2 млн. домов. Меньше американцев слушало ежегодное послание президента "О положении в стране" и речь папы Иоанна Павла II в ООН. Кажется, за последние тридцать лет все пришло более или менее в порядок. Один пример: когда в 1958 году в ходе опроса граждан США спросили, согласны ли они голосовать за чернокожего президента, обладающего всеми нужными качествами, то "да" ответило 37 процентов, "нет" - 53 процента. Недавно на такой же вопрос положительно ответило 88 процентов и только 9 процентов отрицательно. Однако отношения между белыми и черными весьма не удовлетворяют сегодня обе стороны. Кто виноват, что триллионные субсидии истрачены, но не улучшили жизнь черной Америки? Одни отвечают: сами афроамериканцы и недальновидные политики. Другие - белое большинство. "Мы, - заявил Фарахан, - все еще находимся под контролем бывших рабовладельцев и их детей". И опять (если отбросить крайние расистские воззрения с обеих сторон) у демократов и консерваторов были противоположные точки зрения, как гармонизировать эти отношения. Клинтон, его партия доказывали, что государственные поддержки афроамериканцев, законы, предоставляющие им преимущества, в том числе для получения образования и работы, являются основой окончательного уничтожения неравенства и расизма. И если они действуют недостаточно эффективно - значит, нужны большие федеральные дотации и государственная опека. В 1992 г. за Клинтона голосовало 82 процента афроамериканцев. Консерваторы, в первую очередь Республиканская партия, считали эти программы и законы главным препятствием для того, чтобы афроамериканцы стали по-настоящему равными с белыми, так как лишают людей инициативы, отучают от ответственности, развращают, превращают в люмпенов. Любые преимущества черным, говорили они, вбивают еще больший клин между ними и белыми, более того - превращают последних в людей второго сорта, провоцируют белый расизм. Не зря против Клинтона проголосовал 61 процент белых избирателей... Список использованной литературы1. 100 знаменитых американцев /Авт. и руководитель проекта Дмитрий Табалкин. - Харьков: "Фолио", 2004. - 508, с. 2. Американские президенты: 41 исторический портрет от Джорджа Вашингтона до Билла Клинтона Пер. с нем. Л.В.Седовой; Под. ред. Ю.Хайдекинга. - Ростов-на-Дону; М.: Феникс: Зевс, 1997. - 636 с. 3. Инаугурационные речи президентов США от Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша: 1789-2001 гг.: С историческим комментарием: Пер. с англ. / Ред. и коментарий Э.А. Иваняна. - М.: Стратегия, 2001. - 509, с. 4. Каган Роберт. Про рай і владу: Америка і Європа у новому світовому порядку. - Львів, 2004. - 133 с. 5. Кеворкова Н. Диагноз - "Клинтон": 42-й президент на рандеву с Америкой //Независимая газета. - 1999. - 23 января. - С. 15 6. Мирошникова В. В. 100 знаменитых политиков. - Х.: Фолио, 2002. - 509, с. 7. Серебрянников В.В. Президенты США в роли воителей // Социально-гуманитарные знания. - 2005. - № 6. - С. 251-268 8. Політологія: Підручник /За ред. О .В. Бабкіної, В. П. Горбатенка. - Вид. 2-ге, перероб., доповн. - К.: Академія, 2003. - 526, с. 9. Рогов С. М. Администрация Клинтона: подводить итоги еще рано //США. Канада: экономика, политика, культура. - 2000. - № 2 . - С. 3-16 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||