спец техника. При осуществлении своей деятельности сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных законами Российской Федерации

Название	При осуществлении своей деятельности сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных законами Российской Федерации
Дата	16.05.2022
Размер	27.95 Kb.
Формат файла
Имя файла	спец техника.docx
Тип	Документы #533345

^{1. Правовые основы применения специальных средств сотрудниками полиции}

^{Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Сотрудники полиции должны незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.1}

^{При осуществлении своей деятельности сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных законами Российской Федерации.}

^{Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.}

^{Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.}

^{Сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.}

^{Но чтобы объективно рассмотреть основы правового регулирования применения специальных средств, обратимся сначала к общему понятию «специальные средства».}

^{Специальные средства – по законодательству Российской Федерации разного рода предметы, устройства, механизмы, вещества и животные, предназначенные для использования в правоохранительной и охранной деятельности.2}

^{Среди нормативных правовых актов регулирующий, применение специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, можно выделить:}

^{1) Приказ МВД РФ от 17.11.1999 № 938 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение». Настоящая Инструкция определяет порядок выдачи специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на хранение и ношение, а также их сдачи или изъятия.}

^{2) Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Настоящий Федеральный закон регулирует применение специальных средств в местах содержания под стражей.}

^{3) Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции». Настоящий закон дает полный перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, регулирует право на применение специальных средств, порядок применения специальных средств, запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств.}

^{Особенность правового регулирования применения специальных средств состоит в том, что действующее законодательство обязывает сотрудников полиции прежде всего строго соблюдать специальные нормы, устанавливающие основания, условия и порядок их применения, а также неукоснительно руководствоваться положениями уголовного законодательства о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление.}
^{Иначе говоря, нормативно-правовая регламентация применения специальных средств имеет системный характер и включает в себя взаимосвязанные правовые предписания, которые отражают все юридически значимые стороны фактической ситуации применения данных мер принуждения.}

^{В административно-правовых нормах определяются основания, условия и способ принудительного воздействия, а также устанавливается порядок (процедура) его осуществления.}

^{Представляется, что к условиям правомерного применения специальных средств относятся:}

^{положение об обязанности сотрудника полиции проходить специальную подготовку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств;}

^{положение о запрете применять специальные средства сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не сдавшим зачет по правилам их применения;}

^{соблюдение запретов на применение специальных средств в отношении определенных категорий лиц.3}

^{Нормы уголовного законодательства об обстоятельствах, исключающих преступность деяния (ст. ст. 37, 38, 39 УК РФ) устанавливают, прежде всего, условия правомерности, относящиеся к общественно опасному посягательству или событию, без которых само основание применения специальных средств не может иметь место (т.е. условия его наличности и действительности), а также пределы правовой активности должностного лица, применяющего эти принудительные меры воздействия в конкретной ситуации.}

^{Совокупность указанных норм образует определенную целостность, в которой их отраслевая принадлежность не имеет принципиального значения. Взятые в единстве и взаимодействии перечисленные нормативные предписания составляют правовую основу и устанавливают пределы применения сотрудниками полиции специальных средств. Они «направляют» сотрудника полиции на совершение действий, которые наиболее адекватны не только угрожающей опасности, но и обстоятельствам конкретной ситуации.}

^{2. Понятие и виды специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел}

^{Как говорилось выше, специальные средства - это состоящие на вооружении полиции, и других должностных лиц, применяемые в случаях предусмотренных законами, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, которые прямо предназначены для оказания принудительного физического воздействия на человека или материальные объекты.}

^{В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» перечень специальных средств, состоящих на вооружении полиции, утверждается Правительством Российской Федерации (г. 5 ст. 18). Так к перечню специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации относятся:}

^{палки специальные;}

^{специальные газовые средства;}

^{средства ограничения подвижности. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;}

^{специальные окрашивающие и маркирующие средства;}

^{электрошоковые устройства;}

^{светошоковые устройства;}

^{служебные животные;}

^{световые и акустические специальные средства;}

^{средства принудительной остановки транспорта;}

^{средства сковывания движения;}

^{водометы;}

^{бронемашины;}

^{средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;}

^{средства разрушения преград4;}

^{По целевому назначению специальные средства подразделяются:}

^{1) на средства воздействия на человека и животных (наручники, резиновые}

^{палки, светозвуковые устройства отвлекающего действия, специальные окрашивающие средства);}

^{2) средства воздействия на материальные объекты (малогабаритные взрывные устройства, средства принудительной остановки транспортных средств).}

^{По способу воздействия на человека:}

^{1) на раздражающие слезоточивые (ручные газовые гранаты "Черемуха-1", "Черемуха-5", "Черемуха-6", дистанционные газовые гранаты "Черемуха-4", "Черемуха-7", аэрозольные баллоны "Черемуха-10" и ЮМ);}

^{2) на светозвуковые ошеломляющего воздействия (ручная безосколочная граната "Заря", стационарное безосколочное взрывное устройство со светозвуковым эффектом "Пламя");}

^{3) на психофизиологические. Обычно в этом качестве используются служебные собаки. Основы организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, касающиеся организации приобретения, содержания, сбережения, кормления, ветеринарного обеспечения, списания служебных собак, деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел при организации исследований запаховых следов человека с использованием служебных собак и образовательных учреждений МВД России, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел, урегулированы Наставлением по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2005 года № 1171.}

^{В патрульно-постовой службе полиции служебные собаки используются на маршрутах и постах в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах городов и других населенных пунктов, на неосвещенных улицах и в иных подобных местах. Запрещается патрулирование со служебными собаками без намордника в местах с массовым пребыванием людей, в поездах, в общественном транспорте, а также передача собак другим лицам и оставление их без присмотра во время патрулирования.}

^{Служебная собака закрепляется за полицейским-кинологом приказом начальника органа внутренних дел. Сотрудники полиции, не прошедшие специальной подготовки, на должность полицейского-кинолога не назначаются.}

^{Во всех случаях применения собаки для задержания правонарушителя должностное лицо полиции обязано доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого, при каких обстоятельствах она применялась и каковы результаты применения.}

^{4) на ударно-болевого действия (резиновые палки, водометы, спирали, резиновые пули ударно-непроникающего воздействия).}

^{По способу воздействия на материальные объекты:}

^{1) на взрывные устройства ("Ключ", "Импульс");}

^{2) на механические средства (принудительной остановки транспортных средств "Еж", "Еж-M", "Диана").}

^{По своим тактико-техническим данным:}

^{1) на предназначенные для пресечения правонарушений, совершаемых отдельными лицами (наручники, аэрозольные баллоны);}

^{2) предназначенные для пресечения групповых нарушений (ручные газовые гранаты "Черемуха-1", "Черемуха-5", "Черемуха-6", "Черемуха-12", "Сирень-12", ранцевый распылитель АР-16 "Облако", оружейные комплексы "КС-12, Волна - Р", водометы).}

^{При этом запрещается принимать на вооружение полиции специальные средства которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.}

^{При отсутствии перечисленных специальных средств, сотрудник полиции, находясь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, вправе использовать любые подручные средства.}

^{Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответствующий допуск.}

^{В соответствии с г. 5 Закона РФ «О полиции» сотрудники полиции имеют право применять специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных данным законом, а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».}

^{Далее в г. 5 ст. 18 Закона «О полиции» закреплено положение, в соответствии с которым сотрудник полиции не несет ответственности за вред, причиненный гражданам и организациям при применении специальных средств, если это применение осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.}

^{3. Право сотрудника полиции на ношение и хранение специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел}

^{Право на хранение, ношение, применение и использование специальных средств закреплено за сотрудниками полиции для того, чтобы обеспечить выполнение ими возложенных на полицию задач, а также обеспечить личную безопасность сотрудников полиции.}

^{Право на применение специальных средств имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, прошедшие специальное профессиональное обучение, переподготовку в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации либо окончившим образовательное учреждение МВД России и выдержавшие проверку на профессиональную пригодность к действиям в ситуациях, связанных с применением специальных средств.}

^{Специальная подготовка к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, осуществляется в ходе профессиональной подготовки, одной из основных задач которой является поддержание у сотрудников постоянной готовности решительно и умело пресекать различные противоправные проявления, используя специальные средства.}

^{Специальная подготовка лиц, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, осуществляется в рамках специального первоначального обучения или в ходе обучения в образовательных учреждениях МВД России. Затем специальная подготовка к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, осуществляется в ходе обучения в процессе оперативно-служебной деятельности (служебно-боевой подготовки), либо переподготовки.}

^{На занятиях по специальной подготовке со старшим, младшим начальствующим и рядовым составом по направлениям его оперативно-служебной деятельности изучаются и обрабатываются вопросы необходимой обороны и крайней необходимости, условия и пределы применения специальных средств на основе моделирования конкретных ситуаций оперативно-служебной деятельности.}

^{При сдаче зачетов учитываются: знания материальной части, тактико-технические характеристики специальных средств, а также знание мер безопасности при обращении с ними; знания положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения и использования специальных средств; проверка условий хранения специальных средств.}

^{Сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением специальных средств.}

^{Основанием для решения вопроса о выдаче специальных средств на постоянное хранение и ношение является рапорт сотрудника с ходатайством его непосредственного начальника.}

^{Превышение сотрудником полиции полномочий при применении специальных средств влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.}

^{Сотрудник, получивший специальные средства несет личную ответственность за их сохранность и обязан постоянно поддерживать в исправном состоянии, выданные ему специальные средства. Ношение специальных средств без использования специального снаряжения запрещается. Специальные средства, находящиеся по месту жительства сотрудника должны храниться в надежном сейфе, исключающем доступ к нему других лиц. Сотрудникам МВД запрещается обнажать специальные средства для демонстрации окружающим, и передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра.}

^{При перемещении по службе в другой орган (подразделение) внутренних дел, увольнении в запас (отставку) сотрудники обязаны сдать специальные средства, а также специальное снаряжение лицу, ответственному за вооружение в органе внутренних дел.}

^{В случае неправомерного применения или использования специальных средств, временного отстранения сотрудника от занимаемой должности, грубого нарушения служебной дисциплины, увольнения сотрудника специальные средства подлежат сдаче.}

^{В случае утраты, хищения, порчи специальных средств сотрудник обязан незамедлительно доложить об этом в дежурную часть органа (подразделения) внутренних дел и непосредственному начальнику, который организует служебную проверку по факту утраты специальных средств, в ходе которой устанавливается степень виновности сотрудника и в установленном порядке принимается решение о привлечении его к дисциплинарной и (или) материальной ответственности, и принимает меры по розыску похищенных или утраченных специальных средств.}

^{Привлечение к уголовной ответственности сотрудника в случае утраты, хищения и порчи специальных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.5}

^{4. Порядок, основания и особенности применения специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, сотрудниками полиции}

^{В соответствии с г. 5 ст. 21 Закона «О полиции» сотрудники полиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении полиции, в следующих случаях:}

^{1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;}

^{2) для пресечения преступления или административного правонарушения;}

^{3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;}

^{4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;}

^{5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;}

^{6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;}

^{7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;}

^{8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;}

^{9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;}

^{10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;}

^{11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;}

^{Согласно ст. 45 Закона № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» сотрудники полиции также имеют право применять специальные средства для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка; для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим; для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить себе вред.}

^{В соответствии со статьей 22 п. 1 Закона «О полиции» сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:}

^{1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;}

^{2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций;}

^{В статье 22 п. 2 Закона «О полиции» рассматриваются особенности применения отдельных видов специальные средства с последующими ограничениями;}

^{1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;}

^{2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;}

^{3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;}

^{4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.}

^{Применение сотрудником полиции водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.}

^{Особенности применения отдельных специальных средств определяется не только их целевым предназначением, но и их тактико-техническими характеристиками.}

^{Так, наручники обладают сковывающим действием, и их применение в установленных законом случаях позволяет нейтрализовать различные по характеру противоправные действия правонарушителя или ограничить возможность их совершения.}

^{При отсутствии наручников сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания.}

^{Следует еще раз подчеркнуть, что специальные средства применяются в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей.}

^{Порядок применения специальных средств включает в себя предусмотренный законом перечень действий сотрудника полиции при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к указанным средствам принудительного воздействия.}

^{Среди действий сотрудника полиции перед применением специальных средств необходимо выделить следующие:}

^{1. Информирование сотрудником полиции лица, в отношении которого возможно применение специальных средств, о своей принадлежности к полиции, для предоставления возможности и времени этому лицу выполнения законных требований сотрудника полиции.}

^{2. Предупреждение сотрудником полиции лица, в отношении которого возможно применение специальных средств, о своем намерении применить их.}

^{Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить специальные средства, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.}

^{При применении специальных средств сотрудник полиции должен руководствоваться следующими положениями:}

^{1. Принятие сотрудником полиции, применяющим специальные средства, мер к недопущению ущерба посторонним лицам. Так, в соответствии со ст. 37 Уголовного Кодекса Российской Федерации защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасного посягательства допустима только путем причинения вреда самому посягающему.}

^{2. Причинение лицу, в отношении которого применяются специальные средства, по возможности наименьшего вреда. В статье 19 Закона «О полиции» закреплено то, что сотрудник полиции при применении специальных средств действует с учетом создавшейся обстановки, при этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.}

^{Действия сотрудника полиции после применения специальных средств состоят в следующем:}

^{1. После применения специальных средств производится осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, сбора несработавших изделий, выявления возможных очагов загорания и повреждений объектов жизнеобеспечения, установления и устранения других негативных последствий.}

^{2. Обеспечение лицам, получившим в результате применения специальных средств телесные повреждения, доврачебной помощи, принятие мер по предоставлению медицинской помощи в возможно короткий срок и уведомление в возможно короткий срок, но не более 24 часов, их родственников или близких лиц.}

^{3. Обеспечение охраны места применения специальных средств, повлекших смерть, ранение людей или значительный материальный ущерб.}

^{Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им специальных средств гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.}

^{4. Уведомление прокурора о всех случаях смерти или ранения людей, наступивших в результате применения сотрудником полиции специальных средств.}

^{О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником специальных средств, уведомляется прокурор в течение 24 часов.}

^{5. Представление сотрудником полиции рапорта о применении специальных средств.}

^{О каждом случае применения специальных средств сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.}

^{Умышленное или незаконное применение сотрудником полиции специальных средств при выполнении служебных обязанностей влечет уголовную ответственность как за превышение должностных полномочий, когда он не находился в состоянии необходимой обороны.}