Курсова работа по КП. Принципы федеративного устройства Российской Федерации
 Скачать 71.66 Kb.
|
 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» Оренбургский институт (филиал) РЕЦЕНЗИЯ на курсовую работу студентки 2 курса дневного отделения ОИ МГЮА Тельгиной Виктории Николаевны по теме «Принципы федеративного устройства Российской Федерации» Рецензент: Бровченко Н.В., к.ю.н., доцент кафедры конституционного и международного права Представленная курсовая работа студентки Тельгиной В.Н. написана на одну из актуальных тем конституционного права – «Принципы федеративного устройства Российской Федерации». В курсовой работе имеются введение, две главы, заключение и список литературы. Во введении автор обосновывает актуальность темы, указывает цель, задачи, объект и предмет исследования, формулирует степень разработанности темы и методы, используемые при написании курсовой работы. Первая глава исследования «Россия – федеративное государство» посвящена рассмотрению конституционных характеристик федеративного государства, историческим этапам формирования федерализма в России, современному состоянию и тенденциям развития России как федеративного государства. Во второй главе курсовой работы автор характеризует правовую природу и содержание каждого конституционного принципа федеративного устройства Российской Федерации. При написании данной работы автор изучил и исследовал значительное количество нормативно-правовых актов и литературы, в том числе за последние годы. В конце каждой главы Тельгина В.Н. делает выводы, основываясь на собственных рассуждениях. Однако, в курсовой работе имеются недостатки, которые необходимо устранить к защите: - по тексту работы перед названием первой главы добавить термин «Глава»; - изменить формулировку главы 2 по тексту работы, так как она не совпадает с названием главы в плане курсовой работы; - оформить нормативно-правовые акты в списке литературы согласно методическим требованиям по оформлению курсовых работ. В целом, представленная курсовая работа, может быть допущена к защите условно. К защите необходимо подготовиться к собеседованию по теме исследования. Результат рецензирования курсовой работы: допущена к защите условно (58 баллов) 4 ноября 2020 г. ____________________________ / Бровченко Н.В. Подпись Оценка по итогам защиты курсовой работы: _______________________ «______» ________________20______ ____________________________ / __________________________________________ (дата) Подпись  Министерство науки и высшего образования Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» (Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)) Оренбургский институт (филиал) Кафедра конституционного права Тельгина Виктория Николаевна ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Курсовая работа по конституционному праву студентки 2 курса 23 группы дневного отделения Научный руководитель: Бровченко Наталья Валентиновна Кандидат юридических наук Дата сдачи:_________________________ Дата рецензирования:________________ Дата защиты:_______________________ Результат рецензирования____________ Оценка:___________________________ Оренбург-2020 Содержание Введение 3 Глава 1. Россия – федеративное государство 5 1.1 Конституционные характеристики федеративного государства 5 1.2 Исторические этапы формирования федерализма в России 7 1.3 Современное состояние и тенденции развития России как федеративного государства ...................................................................................10 Глава 2. Правовая природа и содержание конституционных принципов федеративного устройства России 12 2.1 Принцип государственной целостности России 12 2.2 Принцип единства системы государственной власти 14 2.3 Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ 16 2.4 Принцип равноправия и самоопределения народов в России 18 2.5 Принцип равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях со всеми федеральными органами государственной власти 20 Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность данной работы обусловлена тем, что в современных условиях федерация становится все более популярной формой государственно устройства, но при этом изучению принципов федерализма уделено недостаточно большое внимание, что сказывается на практике их реализации. Российская Федерация- это молодое федеративное государство, в котором федеративные отношения строятся на основополагающих «началах», то есть принципах. Чтобы государственная власть в Российской Федерации успешно функционировала, необходимо, прежде всего, развивать федерализм. Россия, как государство с федеративным национально-территориальным устройством подразумевает наличие разграничения между органами государственной власти России и органами власти субъектов, при этом федерация от латинского переводится как «союз», «объединение», это значит, что «центр» и субъекты тесно связаны между собой. Субъект федерации- это часть федеративного государства, в которой создаются органы государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная), которые обязаны действовать в соответствии с Конституцией РФ, с Федеральными законами, с учетом разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. Принципы федерализма постоянно видоизменяются, но при этом основополагающие характеристики, заложенные в Конституции РФ, остаются неизменными. Цель работы: изучение основополагающих конституционных принципов федеративного устройства РФ и оценка механизма их реализации на современном этапе развития федерализма. Для достижения данной цели мною были поставлены следующие задачи: Изучить исторические этапы развития федерализма в России Дать общую характеристику принципам федеративного устройства России Дать характеристику принципу государственной целостности и единства государственной власти Исследовать принцип равноправия субъектов Изучить особенности разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами Охарактеризовать принцип равноправия и самоопределения народов в России Оценить эффективность механизма реализации данных принципов Предмет исследования: конституционно-правовые нормы, регулирующие механизм реализации принципов федеративного устройства России. Объект исследования: общественные отношения, образующие в своей совокупности механизм реализации принципов Российского федерализма В научной литературе принципы федерализма не нашли широкого распространения, поскольку ученые чаще всего изучают сам федерализм, как явление. Однако есть работы, в которых принципам федерализма так же уделяется особое внимание. Можно назвать труды Р. В. Знаменщикова, М. Б. Бекбосынова , А. В. Киселева , А. Ю. Хованских , Д. С. Тэпс, С.С. Алексеева, Н.Н. Арзамаскина, Л.Ф. Болтенковой, А.Б. Венгерова, М.В. Глигич-Золоторевой и других. Глава 1. РОССИЯ – ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО Конституционные характеристики федеративного государства В статье 1 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления1. Следовательно, Конституция РФ определяет Россию как правовое федеративное государство, что, в свою очередь означает территориальное деление государства на равноправные субъектные единицы – республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Стоит отметить, что федерация и федерализм между собой понятия не тождественные. В науке конституционного права ученые разделяют и полярно разграничивают эти понятия. Федерация представляет собой форму государственного устройства, при которой государство состоит из субъектов федерации и обладает признаками, характерными для государства – конституция, федеральное законодательство, органы государственной власти, устойчивая экономическая система, вооруженные силы, правоохранительные органы, символы государства и столица2. Федерализм, в свою очередь, представляет собой принцип устройства государства, который выражается в непростом характере территориальной и властной организации государства, предполагающий наличие самостоятельных субъектов в составе единого государства. В целом, можно сказать, что именно принцип федерализма служит основой построения федерации3. Затрагивая вопрос характеристики федеративного государства, можно говорить о делении федеративных признаков на исторические и юридические. Исторические признаки складываются в процессе формирования теории и практики федерализма. Поскольку федерации, как правило, образовываются в силу своего близко расположенного территориального соседства, то говорить об объединении последних в силу национальности, этноса, единых экономических и военных интересов не представляется возможным. Также у субъектов федерации не имеется права на сецессию, что на сегодняший день отражено в Конституции РФ. Однако, при образовании и существовании СССР у союзных республик было право выхода из федерации. Сейчас, в большинстве своём, попытки выхода субъектов из состава федерации пресекаются. Юридические признаки отсылают непосредственно к законодательству. В данном случае национальное законодательство характеризует юридические признаки, отражая их начало в Конституции РФ. Так, федерация обладает общим для всех законом – Конституцией РФ, а также системой федерального законодательства, от которой не должно отступать региональное законодательство. Следующей характерной чертой выступают органы государственной власти, которые делятся на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную, и действуют все три ветви правомерно в рамках своих полномочий на федеральном и региональном уровнях. Несомненно, при федеративном устройстве существует разграничение предметов ведения федерации и субъектов федерации. Говоря о гражданстве в рамках федерации, стоит отметить, что граждане обладают правом иметь гражданство субъектов федерации (Татарстан). В науке конституционного права существует также деление федераций по некоторым основаниям. Ориентируясь на способе образования, выделяют договорные федерации, возникшие на основе договоренности государств (например, Швейцария, Австралия) и конституционные федерации, образовавшиеся на основе конституции в силу предоставления централизованными органами власти относительной самостоятельности субъектным единицам (например, Индия). По взаимосвязи правового статуса субъектов федерации, в науке выделяют симметричные и ассиметричные федерации. Симметричные федерации характеризуются единым конституционно-правовым статусом субъектов (например, ФРГ). Ассиметричные федерации характеризуются наличием отличительных конституционно-правовых черт у субъектов (например, США). Говоря о классификациях федеративного государства, стоит отметить, что в науке их значительное множество, но как правило одна классификация является прямым следствием другой. В большинстве своём существенное разграничение ученые проводят вследствие территориальных, социально-экономических, исторических и политических факторов. Таким образом, конституционные характеристики федеративного государства основываются на такой форме государственного устройства, как федерация, которая образуется на основе объединения нескольких территориальных единиц (субъектов федерации) в единое государство с целью защиты, достижения единого результата, при этом с сохранением относительной самостоятельности за каждым субъектом. 1.2 Исторические этапы формирования федерализма в России Начальный этап формирования федерализма появился в России, как и на просторах Западной Европы, с середины XIX века, но своего должного развития не получил, поскольку на том историеском этапе успешно преобладала Российская империя. После отмены крепостного права и с приходом к власти Николая II стали проявляться определенные предпосылки развития федерализма. А уже в полной мере федерализм в России в том облике, в котором он просуществовал уже практически одно столетие, проявляет себя с приходом к власти большевиков. В науке конституционного права правоведы выделяют различные исторические этапы. Всё же в большинстве своём авторы придерживаются позиции становления российского федерализма сквозь призму трёх основных этапов: 1) Создание основ социалистического федерализма (1917-1936 гг.). Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета». В федерации, кроме того, виделся государственно-правовой базис мировой социалистической революции, которую проповедовали большевики. В.И. Ленин прямо называл советскую федерацию переходной формой к полному единству трудящихся разных наций. Однако в период с 1917 г. по 1922 г. как полноценную федерацию Россию характеризовать не следует, поскольку на данном этапе РСФСР представляла собой унитарное государство с автономными включениями. Поэтому характеристику республики и наличие наименования «федеративная» в данном случае можно считать условной4. 2) Становление автономных республик и областей в государственном устройстве России (1937-1985 гг.). Ко времени принятия Конституций СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. государство стало уже по существу унитарным. В Конституции СССР были поименно перечислены 17 автономных республик и 6 автономных областей. Конституция установила в общих чертах статус автономной республики и области, а также основы системы органов государственной власти в автономиях. Конституция СССР 1977 г. закрепила основы статуса автономной республики, области и округа. Однако с середины 1980-х годов стали происходить необратимые изменения в союзных республиках и автономных образованиях, входящих в состав государства. Вследствие процесса реформирования субъектных единиц и становления вопроса о предоставлении статуса суверенных государств, власти приняли решение о повышении правового статуса всех автономных республик – они получили статус «республика в составе РСФСР». Позже таким статусом стали обладать и автономные области в том числе. 3) Реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 года. Мощная демократическая волна, вызванная перестройкой и последующими реформами, обострила процессы государственно-правового развития страны в целом и России в частности5. Федеративный Договор и соответствующие статьи Конституции РФ в редакции от 21 апреля 1992 г. закрепили конституционно-правовой статус автономного округа в качестве субъекта РФ независимо от его нахождения в крае или области. Именно с этого момента начался принципиально иной этап формирования федерации в России, и все бывшие автономные образования стали полноправными субъектами Федерации. Новая Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., закрепила федеративное устройство России, провозгласив ее равноправными субъектами республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа6. Таким образом, исторические этапы формирования федерализма в России берут своё начало с приходом к власти большевиком и характеризуются развитием и переходом федерализма из советской модели в постсоветскую, российскую модель. 1.3 Современное состояние и тенденции развития России как федеративного государства В целом законодательство РФ на сегодняшний день в полной мере отражает структуру федеративного устройства государства. Конституцией РФ7 установлено, что в правовую систему входят нормативные правовые акты федеральных органов власти, правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления, а также акты, которые приняты на основе народного волеизъявления (статья 76 Конституции РФ). Так, национальная система законодательства основывается на взаимосвязи федерального и регионального законодательства России8. При этом в результате государственного развития происходят изменения в отношениях федеральных органов власти и орагнов власти субъектов федерации на определнных этапах. Говоря о тенденциях развития России как федеративного государства, следует указать на развитие государственности с преобладанием тенденции централизации. Если, например, при образовании российской государственности шла речь о децентрализации, то начало последнего столетия характеризуется полярной противоположностью. На сегодняшний день стремление к централизации служит элементом связи полномочий и предметов ведения органов государственной власти и региональных органов власти. Несомненно, современные тенденции развития приведут к определенным изменениям, в том числе изменениям субъектного состава РФ. Новый этап развития России как федеративного государства при сохранении полномочий и разделении властей на федеральном уровне и приоритете федерального законодательства над региональным и муниципальным законодательством, следует говорить о расширении прав субъектов. Однако на данном этапе это будет не движением в сторону дезинтеграции, а результатом стремления к достижению более гармоничных отношений субъектов федерации и федеральной власти. В настоящее время для полноценного развития Российской Федерации как федеративного государства следует решать задачи сбалансирования интересов граждан, выражение форм народовластия, проявление в полной мере процесса защиты прав и свобод человека и гражданина, развитие территориальной целостности, укрепление субъектов федерации, обеспечение политического равноправия, развитие экономики и социального благополучия9. Таким образом, современное состояние и тенденции развития России как федеративного государства характеризуется процессом реформирования и основной его целью остаётся оптимизация взаимодействия органов государственной власти и региональных органов власти. Глава 2. Правовая природа и содержание конституционных принципов федеративного устройства России 2.1. Принцип государственной целостности России Государства с большой территорией, такие как России, США, Мексика, выбирают форму государственного устройства – федерация. Это удобно для того, чтобы эффективно управлять с одного центра. Федерация является «сложной многомерной социальной системой, представляющей собой, с одной стороны, совокупность составляющих ее элементов (государств, государственно-территориальных и территориальных образований), а с другой - определенную целостность, государственное единство»10. Основой федеративного устройства является принцип государственной целостности, провозглашенный Конституцией РФ в ч. 3 ст. 4 закреплено, что «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории»11, также в ч. 3 ст. 5 − «федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности …»12. Российская Федерация для достижения общих целей с помощью федеральной власти состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности Российской Федерации. Гарантией реализации данного принципа выступают следующие положения Основного закона страны: ч.1 ст. 8 Конституции РФ закрепляет единство экономического пространства, в рамках которого не допускается установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; ч. 2 ст. 4 Конституции РФ устанавливает верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны; для всех граждан России введено единое гражданство (ст. 6 Конституции РФ); Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия Российской Федерации, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности России, единству системы государственной власти. Помимо единства, государственная целостность необходима для безопасности государства, так как одной из важнейших функций государства является его защита и обеспечение безопасности. Следовательно, помещение принципа государственной целостности в главу 1 Конституции РФ говорит о том, что это важный принцип для Российской Федерации, обеспечивающий ее единство и безопасности, а также проведение единой государственной политики. 2.2. Принцип единства системы государственной власти Согласно ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ13. Именно поэтому единство государственной власти порождает ее принадлежность единственному субъекту – народу РФ. Народ выражает свою волю посредством легитимных выборов, результатом которых приобретение полномочий органами государственной власти и их должностных лиц. Единство системы государственной власти в качестве одного из основополагающих принципов российского федерализма закреплено в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ14. Под системой в юридической литературе понимается совокупность взаимодействующих элементов, предназначенную для кооперативного выполнения заранее определенной функции15. В Российской Федерации система государственной власти включает два элемента (уровня) – федеральный и региональный. В систему включаются федеральные государственные органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы всех субъектов Федерации (ст. 11 Конституции РФ). Единство уровней государственной власти направлено на эффективность реализации функций государства. Только путем взаимодействия достигаются цели государственной политики. Наличие двух уровней не ограничивается подчинением одного уровня другому, важна система, то есть единство и целостность. У каждого уровня свои полномочия, распределенные Конституцией Российской Федерации. Субъекты Федерации учреждают свою государственную организацию на основе общегосударственных конституционных принципов и конституционных институтов. Конституции, уставы субъектов содержат нормы, закрепляющие принципы учреждения и функционирования механизма региональной власти. Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, фундаментальную роль принципа единства государственной власти для федерализма России. Органы государственной власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях несут ответственность за соблюдение Конституции и законов Российской Федерации, за действия, нарушающие единство системы государственной власти в Российской Федерации. 2.3. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами закреплено в статьях 11 (ч.3), 71-73 и 76 Конституции Российской Федерации. Полномочиям и предметам ведения России посвящена статья 71 Конституции РФ, субъектов РФ – 72. Перечень этих полномочий закрытый и может дополняться только ФКЗ о поправках в Конституцию. Исходя из анализа положений Основного закона, можно выделить группы полномочий Российской Федерации: Учредительные, например, установление системы органов государственно власти; Законодательные и правоохранительные – судоустройство и прокуратура; Социально-экономические – федеральный транспорт; Военные – оборонное производство; Внешние полномочия – заключение международных договоров; Полномочия по конкретизации статуса личности – государственное награждение. Полномочия и предметы ведения субъектов РФ выделяются по остаточному принципу, т.е. все то, что не относится к предметам ведения РФ и совместному ведению, отнесено к ведению субъектов РФ. К совместному ведению относятся полномочия законодательные (земельное законодательство), учредительные (обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ), социальные (координация вопросов здравоохранения), международные (выполнение международных договоров РФ). Кроме Конституции РФ, разграничение предметов ведения регулируется ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»16. Глава 4.1 закрепляет общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Главным принципом выступает самостоятельность, регламентирующий независимость финансового положения органов субъектов от государственных органов. Контроль за деятельностью органов субъектов возложен на Президента РФ, который утверждает перечень показателей для оценки эффективности осуществления полномочий органами государственной власти субъектов РФ. Таким образом, принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ служит общим началом федерализма. Пересечение полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ гарантирует единство государственной власти и направлено на достижение поставленных перед государством задач. 2.4 Принцип равноправия и самоопределения народов в России Принцип равноправия и самоопределения народов является одним из основополагающих принципов международного права. В конституционном праве РФ данный принцип обретает важнейщее значение, поскольку признание данного принципа позволяет народу чувствовать себя полноценным с отсутствием ущемления прав, что создаёт мирную ситуацию с существованием нескольких народностей на общей территории. Принцип равноправия идет в совокупности с принципом самоопределения, поскольку в тандеме они служат признаком проявления уважительного отношения к народам многонационального государства и народного самоопределения. В рамках советского правового пространства признавалось не только право на самоопределение, но и право на отделение или право свободного выхода из СССР. Современное законодательство в Конституции Российской Федерации данное право не предусматривает. Также стоит обратить внимание, что некоторые статьи Конституции РФ (ст. 4, 5, 13, 80), провозглашающие «целостность территории», в принципе данное право не исключают. В условиях, когда национальное самосознание того или иного народа не так высоко, проблем не возникнет. Сложности обозначатся тогда, когда национальное самосознание того или иного народа в многонациональном государстве будет достаточно высоким. Представители народа будут усматривать в этом нарушение принципа равноправия и могут выступать, а то и бороться за равноправие. Данного обстоятельства можно было бы не касаться, если бы в условиях рынка, рыночных отношений рост национального самосознания народов не ускорялся. При определенном уровне национального самосознания может заметно усложниться проблема межнациональных отношений, чего не надо ни государственной власти, ни российскому народу17. Таким образом, принцип равноправия и самоопределения народов закрепляет важнейшие принципиальные положения, необходимые для решения национального вопроса, для сохранения межнационального мира и согласия в стране. 2.5 Принцип равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях со всеми федеральными органами государственной власти В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конституции РФ18 Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Ч. 4 ст. 5 Конституции РФ закрепляет - во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Указанные нормы в определенной степени противоречат друг другу, а вокруг анализируемой проблемы давно развивается полемика. Так, например, М.С. Саликов отмечает: «если исходить из ч. 1 ст. 5 Конституции РФ, то есть резюмировать полное равноправие субъектов Федерации, ч. 4 ст. 5 Конституции РФ становится ненужной, так как полностью охватывается ч. 1 ст. 5 Конституции РФ. Если основой считать ч. 4 ст. 5 Конституции РФ, то есть предположить равноправие только во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, то очевидно безусловное противоречие с ч. 1 ст. 5 Конституции Российской Федерации»19. Конституция Российской Федерации не признает суверенитета за республиками в своем составе, однако указывает на их государственный характер (ч. 2 ст. 5), что, в свою очередь, позволяет усомниться в принципе равноправия субъектов Федерации и создает определенные предпосылки для асимметрии конституционно-правового статуса субъектов Федерации. Субъекты Федерации не являются государствами, в полном смысле этого слова, поэтому основой государственности республик в составе Российской Федерации можно рассматривать только ч. 2 ст. 5 Конституции РФ20, закрепившую их государственный статус. Статус всех других субъектов Российской Федерации характеризуется тем, что они не являются государствами, и каждый из которых в равной степени имеет конституционные гарантии своего статуса. Все проблемные вопросы, связанные с изменением статуса субъекта Российской Федерации, возникают вследствие отсутствия соответствующего федерального конституционного закона. Различия в названиях видов субъектов не связаны с различиями в правовом статусе, а отражают только историческую преемственность. Таким образом, лишь постоянное совершенствование законодательного регулирования правового статуса субъектов федерации будет способствовать действительной реализации конституционного принципа равноправия субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральным центром, а также обеспечению единства механизмов их взаимодействия. Список использованной литературы Список нормативных правовых актов 1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 2) Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 13.07.2020) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ Список научной и учебной литературы 3) Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян – М.: Юстицинформ, 2015. – 640с. 4) Андриченко Л.В. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Андриченко Л.В., Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А., и др. - М.: Республика, 1994. - 175 c. 5) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учебник / М. В. Баглай. - 13-е изд., изм. и доп. - Москва : Норма : Инфра-М, 2018. - 767 с. 6) Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. – 155 с. 7) Верещагин И.М. Воспроизводственные проблемы планового управления регионом. Новосибирск: Наука, 1989. – 223 с. 8) Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В. Никулин. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 332 с. 9) Полянский В. В. Политико-правовые инструменты обеспечения баланса интересов в системе народовластия // Российское государствоведение. 2014. № 2. С. 28-37. 10) Саликов М.С. Реформирование государственного устройства РФ // Проблемы науки конституционного права / Отв. ред. М.И. Кукушкин; А.Н. Кокотов. Екатеринбург, 1998. – 258 с. 11) Суслов М.Г. Конституция Российской Федерации глазами историка и политолога. Ж.: Вестник Пермского университета. Юридические науки Выпуск 4(10). 2010. – с. 73-75. 12) Чиркин В.Е. Конституционное право России. Учебник/ В.Е. Чиркин.-М.: Юристъ, 2008.- 448 с. 1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- № 4. – Ст. 445. 2 Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян – М.: Юстицинформ, 2015. – с. 618. 3 Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. – с. 60. 4 Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В. Никулин. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – с. 138. 5 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст] : учебник / М. В. Баглай. - 13-е изд., изм. и доп. - Москва : Норма : Инфра-М, 2018. – с. 294-298. 6 Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В. Никулин. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – с. 139. 7 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- № 4. – Ст. 445. 8 Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В. Никулин. – Тамбов : Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – с. 149. 9 Полянский В. В. Политико-правовые инструменты обеспечения баланса интересов в системе народовластия // Российское государствоведение. 2014. № 2. С. 37. 10 Андриченко Л.В. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Андриченко Л.В., Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А., и др. - М.: Республика, 1994. - С. 105. 11 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- № 4. – Ст. 445. 12 Там же. 13 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- № 4. – Ст. 445. 14 Там же. 15 Верещагин И.М. Воспроизводственные проблемы планового управления регионом. Новосибирск: Наука, 1989. 223 с. 16 Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 13.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005. 17 Суслов М.Г. Конституция Российской Федерации глазами историка и политолога. Ж.: Вестник Пермского университета. Юридические науки Выпуск 4(10). 2010. – с. 73-75. 18 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- № 4. – Ст. 445. 19 Саликов, М.С. Реформирование государственного устройства РФ // Проблемы науки конституционного права / Отв. ред. М.И. Кукушкин; А.Н. Кокотов. Екатеринбург, 1998. - С. 204. 20 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009.- № 4. – Ст. 445. |