Эссе Проблема внешних эффектов и её решение. Теорема Коуза. Эссе. Проблема внешних эффектов и её решение. Теорема Коуза
 Скачать 24.5 Kb.
|
|
Проблема внешних эффектов и её решение. Теорема Коуза Теорема Коуза относится к наиболее общим положениям неоинституционализма. В ходе анализа социальных издержек Рональд Коуз пришёл к выводу, который был сформирован Дж. Стиглером в теорему Коуза: если права собственности всех сторон, тщательно определены, а трансакционные издержки равны 0, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности (если отвлечься от эффекта дохода). Т.е. в условиях совершенной конкуренции частные издержки равны социальным издержкам. Данная теорема касается проблемы внешних эффектов. Внешние эффекты или, как их иначе называют экстерналии – это побочные результаты какой-либо деятельности, которые касаются не только непосредственных её участников, но и третьих лиц, и которые не были отражены в цене. Внешние эффекты могут возникнуть как в процессе производства, так и в процессе потребления. Существует два вида внешних эффектов: Отрицательные внешние эффекты и положительные внешние эффекты. Отрицательный внешний эффект связан с издержками, которые возникают в ходе какой-либо деятельности. Положительный внешний эффект связан с выгодой, которую получит третье лицо в ходе какой-либо деятельности. В связи с этим можно сказать что внешние эффекты отражают разницу между социальными выгодами / издержками и частными выгодами/ издержками: – предельные внешние издержки, – предельные частные издержки, – предельные общественные издержки. В качестве примера отрицательных внешних эффектов можно привести: выбросы дыма от фабрик, который загрязняет атмосферу; загрязнение водоёмов сточными водами и пр. В качестве примера положительных внешних эффектов я могу привести: красиво оформленные здания, которые украшают улицу; цветы в соседнем саду; добровольная очистка леса и пр. На мой взгляд, важным является тот факт, что исследуя проблему внешних эффектов Артур Пигу охарактеризовал их как «провалы рынка» и считал необходимым в данных случаях вмешательство государства в экономику. Таким образом, для решения проблемы отрицательных и положительных эффектов необходимо провести трансформацию внешних эффектов во внутренние. Это можно достигнуть если приблизить предельные частные издержки / выгоды к предельным социальным. Артур Пигу предложил в качестве решения данной проблемы использовать корректирующие налоги и субсидии. Однако корректирующие налоги и субсидии не способны в полной мере решить проблему внешних эффектов так как исчисление предельных выгод и издержек крайне затруднено, а размер ущерба (издержек) определяется путём юридических и политических обсуждений весьма неточно. Поэтому Рональд Коуз предложил иной выход. Коуз считал, что в условиях нулевых трансакционных издержек рынок может самостоятельно справиться с проблемой внешних эффектов. Согласно теореме Коуза: если издержки по осуществлению сделок отсутствуют или довольно малы структура производства будет оставаться такой же, независимо от того какой ресурс ей принадлежит. В качестве примера, подтверждающего теорему Коуза, автор приводит пример расположенных по соседству земледельческой фермы и скотоводческого ранчо. Согласно теореме: если по закону фермеру и скотоводу можно вступать в добровольные отношения, то ситуация будет решена. Т.е. если фермер может взыскать компенсацию с хозяина ранчо и, если право потравы закреплено за хозяином ранчо, конечный результат один: права собственности перейдут тому, кто оценивает их выше и производство будет эффективным с неизменной структурой. Таким образом, на мой взгляд, суть теоремы Коуза заключается в том, что в случае, когда права собственности чётко и ясно определены, трансакционные издержки, т.е. издержки переговоров не существенны или же их вообще нет, а экономические субъекты согласны придерживаться результата добровольного обмена, то возникновение внешних эффектов было бы невозможно. В этом случае «провалов рынка» не будет и государству не придётся вмешиваться в экономику и при помощи налогов и субсидий пытаться скорректировать механизм работы рынка. Выход из проблемы внешних эффектов, предложенный Рональдом Коузом наиболее удовлетворит экономистов, которые являются приверженцами политики государственного невмешательства в экономику в целом и в решение проблемы экстерналий в частности. Однако существует ряд причин, из-за которых предложенное Коузом решение проблемы внешних эффектов не всегда может быть применено на практике. В качестве этих причин можно выделить следующие: 1. Теорема Коуза предполагает, что затраты на переговоры будут довольно маленькими и тем самым они не станут препятствовать достижению эффективного соглашения. Но существуют такие отрицательные экстерналии, которые касаются миллионов человек. Такими отрицательными внешними эффектами могут быть последствия от загрязнения атмосферы, загрязнение рек и водоёмов и пр. Затраты на переговоры по данным вопросам будут довольно существенными и могут тем самым воспрепятствовать решению данной проблемы. 2. Решение, предложенное Рональдом Коузом можно осуществить на практике лишь в том случае если возможно точно идентифицировать источник наносящий ущерб и в последствии предотвратить нанесение ущерба законными методами. В случае с загрязнением атмосферы даже если право на воздух будет законодательно закреплено, очень трудно и практически невозможно определить кто является причиной возникновения озоновых дыр и кислотных осадков. Тем более сложно количественно измерить ущерб, наносимый окружающей среде планеты Земля отдельными хозяйственными субъектами что в итоге приводит к невозможности вменить данный ущерб экономическим субъектам. 3. Теорема Коуза подходит лишь в том случае, когда в переговорах участвуют от двух до трёх экономических агентов. Если же численность агентов возрастёт, возрастут и трансакционные издержки, что в свою очередь опровергнет предпосылку о нулевом значении трансакционных издержек. По мимо отрицательных сторон теоремы Коуза она обладает и рядом положительных моментов. Теорема Коуза позволяет раскрыть экономический смысл прав собственности. По Коузу проблема внешних эффектов - экстерналий возникает лишь в случае размытости прав собственности. В случае чёткого определения прав собственности происходит интернализация внешних эффектов, т.е. переход внешних издержек во внутренние. По этой причине возникает множество проблем с ресурсами, на которые ранее не существовало прав собственности и которые теперь перешли из числа неограниченных в число ограниченных. Примерами таких ресурсов могут являться: вода, воздух, солнечный свет и пр. Также, по-моему, положительным является тот факт, что теорема Коуза переносит ответственность в, так называемых, «провалах рынка» с рынка на государство. Из теоремы Коуза следует что проблема внешних эффектов возникает из-за размытости прав собственности, которая в свою очередь возникает по причине несостоятельности законодательства. Более того теорема Коуза подводит к тому, что основной причиной разрушения окружающей среды является не чрезмерное развитие рынка и частной собственности, а недостаточное развитие рынка и частной собственности. Из этого следует, что наличие внешних эффектов не является достаточным основанием для государственного вмешательства. Если трансакционные издержки – низкие, то государственное вмешательство будет лишним, а если трансакционные издержки – высокие, то оно не обязательно будет экономически оправдано. Мне кажется, что необычен сам подход Коуза. Он в своей теореме доказывает значимость трансакционных издержек методом «от противного». Рональд Коуз показывает насколько значима роль трансакционные издержек в реальной экономике и насколько глупо не придавать им существенного значения. На практике известны несколько вариантов решения проблемы внешних эффектов, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами. Важнейшими из них являются следующие решения: 1) интернализация внешнего эффекта; 2) специальное налогообложение; 3) распределение прав собственности; 4) прямой государственный контроль. 1. Одним из вариантов решения проблемы отрицательных внешних эффектов является интернализация внешнего эффекта. Возьмем пример с предприятием, загрязняющим воду озера. Рыбацкое хозяйство при этом несет убытки в связи с уменьшением улова. Один из способов решения проблемы - приобретение в собственность рыбацким хозяйством предприятия или, наоборот, покупка рыболовецкого хозяйства предприятием. В любом случае объединенная фирма будет учитывать ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства загрязняющего вещества и рыбы. Объединение фруктового сада и пасеки в рамках одной фирмы – пример аналогичного решения проблемы внешних эффектов. Такого рода решение называют интернализацией внешнего эффекта. Интернализация внешнего эффекта означает, что фирма принимает во внимание производимый отрицательный внешний эффект, учитывает ранее неучитываемые общественные издержки при определении оптимальных объемов производства продукции. Другими словами, внешние эффекты интернализируются, когда цены скорректированы так, что они отражают полные общественные издержки или общественную полезность. 2. Специальное налогообложение Английский экономист, представитель кембриджской неоклассической школы Артур Сесил Пигу в качестве решения проблемы внешних эффектов предложил использовать корректирующие налоги и субсидии. Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффект, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных. Таким образом, с помощью налога внешние затраты интернализируются. Итак, введение налога на производство товара сокращает объем его выпуска и повышает рыночную цену. Рыночная цена отражает теперь не только частные затраты производителей, но и внешние затраты. 3. Корректирующая субсидия – это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволит приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным. Корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблем, возникающих благодаря существованию внешних эффектов. Во-первых, в реальной практике довольно трудно точно исчислить предельные издержки и выгоды. Во-вторых, корректирующие налоги, которые платят производители благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, не всегда достигают поставленной цели. Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Традиционный подход к решению проблемы внешних эффектов (их интернализация и налог Пигу) оставался преобладающим вплоть до 1960 года, когда американский экономист Рональд Коуз выступил со статьей «Проблема социальных издержек». Он показал, что проблема внешних эффектов имеет обоюдосторонний характер. «Вопрос обычно понимался так, - писал Р. Коуз, - что вот А наносит ущерб В, и следует решить, как мы ограничим действия А? Но это неверно. Перед нами проблема взаимообязывающего характера. При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А? Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба». Отрицательные внешние эффекты возникают при конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не закреплены. Четкое их распределение ведет к исчезновению или минимизации внешних эффектов. В таком случае вмешательство государства в экономику будет эффективным только в том случае, если издержки такого вмешательства будут меньше потерь, связанных с «провалами рынка». В свою очередь перераспределение прав собственности будет происходить лишь в том случае, если издержки необходимых для этого меньше, чем возрастание ценности в результате такого перераспределения. Вывод Коуза, получивший впоследствии название теоремы Коуза, заключается в следующем: когда затраты на проведение переговоров ничтожно малы, внешние эффекты могут быть интернализированы путем установления правительством прав собственности на ресурсы и разрешения свободно обменивать эти права. Если эти права вполне определены и могут покупаться и продаваться на рынке, рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Если фирма имеет легальное право загрязнять окружающую среду, те, кто несет ущерб от загрязнения, могут купить у фирмы на минимум загрязнений. Если жители окрестных районов имеют право на чистую окружающую среду, фирма может купить у них разрешение на ее загрязнение. 4. Прямой государственный контроль Административно-правовые методы запретительного или ограничительного характера как на региональном, так и на федеральном уровне представляют собой прямой государственный контроль. Например, в городах местные органы власти запрещают или ограничивают въезд в центр города транспортных средств, когда загрязнение воздуха угрожает здоровью жителей города. Государственные органы налагают также количественные ограничения на загрязнение окружающей среды теми или иными веществами, использование загрязняющей технологии. Все это – примеры прямого государственного контроля в решении проблемы внешних эффектов. Теорема Коуза оказала существенное влияние на развитие современной экономической мысли и дала начало таким наукам как экономика права. В определённом смысле идеи Рональда Коуза послужили теоретическим фундаментом для развития неоинституционализма. На мой взгляд, Рональд Коуз взглянул на проблему внешних эффектов совершенно с другой стороны. Это позволило придти к кардинально иным подходам к решению проблемы экстерналей в экономике. Также Коуз доказал, что трансакционные издержки оказывают довольно существенное влияние на результат сделки и что ими ни в коем случае нельзя пренебрегать. |