Проблемы реализации финансовой ответственности на практике в налоговом праве
 Скачать 16.13 Kb.
|
|
Проблемы реализации финансовой ответственности на практике в налоговом праве. При применении на практике ответственности за совершение налоговых правонарушений возникает особенность правоотношений, которая в свою очередь определена значимостью общественных правоотношений для налогового функционирования, соответствующее правовое регулирование, а также его несовершенство, которое как раз неоднократно становилось предметом обсуждения в научной литературе. Данная научная статья направлена на выявление основных проблем применения ответственности на практике за совершение налоговых правонарушений. Проводя анализ положений статьи 106 Налогового кодекса Российской Федерации можно привести следующее определение ответственности за совершение налоговых правонарушений: «Налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.» Правовая сущность не определена законодателем, но если основываться из положений статьи 10 Налогового Кодекса Российской Федерации, то можно заметить качественные отличии налоговой от административной, а также уголовной ответственности. Правовая сущность является предметом неоднократных споров в научной литературе. Малиновская Виктория Михайловна и Крохина Юлия Александровна считают, что налоговая ответственность является видом финансово-правовой ответственности. А Кинсбурская Вероника Андреевна в свою очередь отмечает о необходимости разделения налоговой и финансовой ответственности. Исходя из анализа научных статей можно выделить ряд проблем применения практики за совершение налоговых правонарушений: -отсутствие единого способа порядка исчисления срока давности привлечения к ответственности - неоднозначность трактовки правовых последствий истечения срока давности привлечения к ответственности - необходимость комплексного объединения всех норм об административной ответственности за налоговые правонарушения - проблема квалификации налоговых правонарушений -наличие расхождений в формулировке правовых норм, которые устанавливают ответственность за совершение налоговых правонарушений Можно с точностью заявить, что причиной вышеперечисленных мной проблем является несовершенство правовых норм, которые,в свою очередь,устанавливают ответственность за совершение налоговых правонарушений. В ходе моего анализа данные проблемы хорошо просматриваются на практике совершения налоговых правонарушений. Наиболее частой проблемой является срок исчисления давности за совершение налогового правонарушения. Так можно привести в пример статью 113 пункт 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым под сроком давности привлечения к налоговой ответственности следует понимать период времени, по истечении которого в отношении налогоплательщика, совершившего налоговое правонарушение, не может быть применена надлежащая налоговая санкция. Пока этот срок не закончился, налоговые органы вправе осуществлять различные процессуальные действия, направленные на привлечение лица к ответственности. Исчисление срока давности. Срок давности исчисляется со дня совершения налогового правонарушения в отношении всех налоговых правонарушений, кроме тех, которые предусмотрены статьями 120 и 122 НК РФ. Днем совершения налогового правонарушения может быть день, следующий после истечения определенного промежутка времени, установленного для исполнения налогоплательщиком обязанности, предусмотренной Налоговым кодексом. Поэтому срок давности привлечения к налоговой ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться после окончания этого времени. В постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"приведена норма истолкована следующим образом: «срок давности исчисляется со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение в виде неуплаты или неполной уплаты налога» Кроме того, на основании положений Постановления Конституционного Суда от 14.07.2005 г. № 9-П суды по-прежнему могут признавать уважительными причины пропуска налоговым органом срока давности привлечения правонарушителя к налоговой ответственности и взыскивать с него налоговые санкции за правонарушения, «выявленные в пределах сроков глубины охвата налоговой проверки на основе анализа соответствующей документации» в случае «воспрепятствования налогоплательщиком осуществлению налогового контроля и проведению налоговой проверки, поскольку, во-первых, признание причины пропуска налоговым органом срока давности привлечения правонарушителя к налоговой ответственности не тождественно приостановлению течения срока давности привлечения к ответственности, а во-вторых, налоговая проверка представляет собой лишь одну из форм осуществления налогового контроля. Для устранения выявленной проблемы следует обратиться к разъяснению Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 г. № 9-П, в рамках которого Конституционным Судом РФ должны быть изложены конкретные предписания относительно периода действия данные им в Постановлении № 9-П указаний, поскольку, как показало проведенное исследование, дополнение ст. 113 НК ч. 1.1 в 2016 году не является тем «внесением изменений и дополнений в регулирование последствий пропуска срока давности привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений», которое предусмотрено Конституционным Судом РФ как момент прекращения действия данных им указаний. Конституционный Суд Российской Федерации установил: « Согласно статье 113 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 9 июля 1999 года) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности); исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 данного Кодекса; исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 данного Кодекса». |