|
|
Стандартизация каршеринга. Стандартизация_Каршеринг. Проект разработки документа регламентирующего услуги каршеринга
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЕТРА ВЕЛИКОГО»
ОТЧЕТ
По практической работе на тему
«Проект разработки документа регламентирующего услуги каршеринга»
Курс «Стандартизация и сертификация средств измерений»
Выполнил студент группы № 3542701/10101
Лотонин Алексей Вадимович
Проверил преподаватель
Куприков Никита Михайлович
Санкт-Петербург
2021
Список терминов, сокращений и аббревиатур
Каршеринг – сервис, который предоставляет участникам доступ к автомобилю на период менее одного дня.
ГОСТ – это государственный стандарт, который формулирует требования государства к качеству продукции, работ и услуг, имеющих межотраслевое значение.
Экономика совместного использования — это экономическая модель, в рамках которой платформы позволяют поставщикам и пользователям обмениваться продуктами и активами.
Стартап – это новая компания или бизнес, который был создан недавно.
Технический комитет – это экспертная площадка в области стандартизации, которая на консенсусной основе вырабатывает нормативно-технические документы, необходимые для развития той или иной отрасли или сегмента рынка.
Оглавление
Введение4
Исследование сферы стандартизации5
Предложения по созданию нового объекта стандартизации или ТК9
Вывод11
Список литературы12
Приложение13
Введение
На сегодняшний день большое распространение получила экономика совместного использования вещей (экономика «шеринга»), одним из главных направлений которой является каршеринг. Каршеринг (car sharing) представляет собой кратковременную аренду автомобиля.
Существуют два вида каршеринга: B2C (business-to-customer) – компания покупает автомобиль и сдает в аренду и P2P (peer-to-peer) – компания берет в аренду автомобиль у частных владельцев, и, соответственно, сдает в аренду.
Данная услуга получила распространение в больших городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде и др. В 2017 г. совершено около 5,6 млн поездок на автомобилях в рамках предоставления услуги каршеринга. Общее количество поездок на каршеринге в месяц в 2020 году выросло на 26%, составив порядка 1,5 млн против 1,25 млн в 2019 году.
Каршеринг как бизнес уже в ближайшей перспективе по спросу на услугу может догнать такси и долгосрочную аренду автомобилей в крупных городах. По оценке Global Market Insights, к 2024 году мировой рынок каршеринга достигнет в денежном выражении 6,5 млрд. долл. против 1 млрд. долл. в 2015 году.
Несмотря на популярность каршеринга, на данный момент существует проблема отсутствия полноценного нормативного правового регулирования данной сферы. Все, кого так или иначе коснулась сфера каршеринга, говорят о необходимости регулирования данной сферы, поскольку каршеринг является важнейшей сферой, где задействованы, в первую очередь, здоровье и жизни людей, при чем не только владеющих источником повышенной опасности, арендованным с помощью каршеринга.
Исследование сферы стандартизации
В настоящее время, согласно информации на сайте Международной организации по стандартизации (ИСО), на этап публичного обсуждения вышел стандарт ISO 42500:2021 «Экономика совместного использования – Общие принципы», документ подготовлен техническим комитетом ИСО TC324 «Экономика совместного использования».
Во вводной части документа, в частности, отмечается:
«В данном документе представлены определения общих терминов, специальных отраслевых терминов, а также основные принципы, относящиеся к документам, подготовленным техническим комитетом ИСО TC324 «Экономика совместного использования».
Целью документа является способствование взаимного согласованному пониманию и использованию единообразных терминов и определений, а также основных принципов, в процессах и структурах, разработанных рабочими группами Технического комитета.
Настоящий документ может использоваться в качестве справочного компетентными органами, вовлечёнными в деятельность по стандартизации, для лучшего и более точного понимания соответствующих текстов, основных принципов, а также материалов, поступающих в рамках информационного обмена.»
Основное определение в стандарте сформулировано следующим образом:
Экономика совместного использования — это экономическая модель, в рамках которой платформы позволяют поставщикам и пользователям обмениваться продуктами и активами.
Примечание 1: В экономике совместного использования:
a) Платформы не являются ни поставщиками, ни пользователями продуктов и активов, которыми обмениваются поставщики и пользователи.
b) Обмен между поставщиками и пользователями может происходить как онлайн, так и офлайн.
c) Обмен недоиспользуемыми ресурсами может идти и часто организуется напрямую между равноправными участниками, бесплатно или за плату.
d) Платформы способствуют выполнению транзакций между поставщиками и пользователями, таких, как обработка платежей, страхование, поддержка систем оценки/проверки репутации и обработка жалоб.
e) Поставщики могут предоставлять сами активы или доступ к активам.
Примечание 2: существует много различных типов экономических моделей. Экономика совместного использования является одним из таких типов.
В Российской Федерации пока отсутствует регулирование каршеринга на федеральном уровне, хотя звучат призывы что-нибудь ввести в этой области. В нескольких крупных городах местные органы власти принимают нормативные акты, предусматривающие стимулы для компаний, разрабатывающих совместные схемы мобильности. В ряде крупных городах местные органы власти предоставляют льготы для компаний, развивающих совместную мобильность. Например, Правительством (Мэрией) Москвы было принято решение стимулировать развитие каршеринга, так как, по статистике, один автомобиль каршеринга заменяет 15 личных, что позволяет разгрузить дороги и улучшить дорожную обстановку. Одной из первых таких мер стало постановление Правительства Москвы от 31.08.2011 № 405-ПП (ред. от 14.06.2018) «О городской поддержке таксомоторных перевозок и услуги каршеринг в городе Москве». Согласно данному документу, был запущен проект «Московский каршеринг», в рамках которого компании смогли приобретать льготные разрешения на парковку в столице. Кроме того, в соответствии с этим постановлением правительство Москвы будет субсидировать лизинговые или кредитные платежи из городского бюджета для возмещения части расходов, понесенных лицами, выплачивающими проценты по кредитным договорам заключенным с целью приобретения легковых автомобилей, предназначенных для перевозки такси или оказания услуг по каршерингу.
Проблемы каршеринга
Развитие каршеринга сопровождается возникновением ряда проблем, которые условно можно разделить на несколько категорий, рассматриваемых ниже.
Нарушения законодательства
Растущая популярность каршеринга привела к появлению мошеннических схем по использованию этих сервисов и даже к преступной активности. Поскольку платформы не в состоянии контролировать всех пользователей, угроза мошенничества вполне реальна.
Например, в июне 2017 года американская компания Enterprise Holdings Inc. объявила о прекращении деятельности в Чикаго из-за нехватки автомобилей, возникшей в результате вандализма, угонов и мошенничества. Как пояснял представитель компании, около 40% ее автопарка в городе было угнано или пострадало от действий злоумышленников. В 2015 году более 20 автомобилей, принадлежащих сервису Zipcar, были украдены в Нью-Йорке в результате подделки карт доступа или других схем, используемых для получения несанкционированного доступа. В 2012 году автомобили были также украдены у стартапа HiGear, который специализировался на премиальном каршеринге, что привело к тому, что он был вынужден прекратить свою деятельность.
Нередки случаи банального хищения имущества операторов каршеринга. В компании BelkaCar подсчитали, сколько вещей «унесли» из их машин в 2018 году. В списке: семь украденных рулей («их откручивали или меняли на старые», – уточнили в компании), 146 аккумуляторов, 97 ковриков, 14 передних сидений и один задний диван, омывающая жидкость – примерно 18 тыс. литров, щетки для очистки снега – примерно 2,1 тыс. штук125. Чтобы противостоять этому явлению, некоторые операторы прибегают к маркировке автомобильных компонентов датчиками или чипами.
Операторы каршеринга начали активно блокировать пользователей, нарушающих правила дорожного движения; правоохранительные органы также ужесточают контроль на дорогах. Например, в Москве за лето 2019 года полиция проверила более девяти тысяч каршеринговых автомобилей, а 2783 водителя (около трети пользователей) были оштрафованы за нарушение правил дорожного движения.
Фальшивые аккаунты
Упрощенная дистанционно осуществляемая процедура создания аккаунта иногда предоставляет возможность неправомерного использования каршеринговых автомобилей, в том числе посредством использования чужих аккаунтов, их хищения или оформления на подставных лиц.
Необходимость новых страховых продуктов
Бизнес каршеринга требует тщательного просчета рисков. Типовыми рисками являются угон, повреждение или полная гибель автомобиля в результате ДТП, подобные риски должны быть обязательно застрахованы.
На примере Российской Федерации можно отметить, что поначалу страховые компании вообще не хотели работать с операторами каршеринга, так как не было статистики аварийности, отсутствовало понимание способов работы с парками таких автомобилей, расчетов тарифов. Поскольку в каршеринге для клиента очевидно, что чем быстрее он доехал, тем дешевле ему обошлась поездка, а такой подход явно не способствует аккуратной езде.
Техническое состояние автомобилей
Некоторые арендаторы автомобилей ездят агрессивно, стараясь сэкономить деньги на поминутном тарифе, поэтому техническое состояние их автомобилей может быть очень плохим.
Предложения по созданию нового объекта стандартизации или ТК
Рассмотрев вышеперечисленные проблемы, выявлена однозначная необходимость урегулировать ответственность каршеринговых компаний за неисправность автомобилей, из-за чего зачастую случаются дорожно-транспортные происшествия. Пользователь перед началом использования должен осмотреть автомобиль, его состояние, но большинство неисправностей представляется возможным выявить лишь в рамках профессионального осмотра на станции технического обслуживания или при начале движения. Необходимо, чтобы автомобили, сдающиеся в аренду, проходили специальный осмотр чаще и это фиксировалось в отдельных документах, подлежащих проверке.
Первый вариант: создание отдельного законодательного регулирования (нормативного правового акта) либо внесение изменений в ГК РФ, где помимо указания на конкретную договорную конструкцию, будут урегулированы вопросы, касающиеся прав и обязанностей, ответственности сторон, например, запрет на пользование каршерингом лицам, которые часто нарушают правила дорожного движения, увеличение ответственности за передачу управления автомобилем посторонним лицам. Безусловно, свобода договора будет соблюдаться и компании самостоятельно будут определять дополнительные требования к арендаторам, права и обязанности сторон.
Второй вариант: создание саморегулируемой организации, которая бы путем установления стандартов и правил, проведения проверок, контролировала деятельность каршеринговых компаний (на сегодняшний день в сети «Интернет» огромное количество жалоб на каршеринговые компании). Также была бы создана система личного и (или) коллективного страхования и сформирован компенсационный фонд. Благодаря этому была бы защищена слабая сторона – арендатор (пользователь), был бы достигнут баланс между каршеринговыми компаниями и их клиентами. Саморегулирование стимулировало бы внедрение инноваций, соответственно, создались бы условия конкурентного рынка, при последующем создании аналогичных СРО. Саморегулируемые организации повышали бы требования к участникам, и, таким образом, повышалось бы качество предоставляемых услуг. Пользователю было бы легче сделать выбор между каршеринговыми компаниями, видя, что одна компания состоит в СРО, другая – нет.
Таким образом, скорейшая регламентация сферы каршеринга поспособствует дальнейшему активному и, что самое главное, безопасному развитию каршеринга в России.
Вывод
Из выше сказанного можно сделать вывод, что одной из наиболее удачных форм стандартизации сферы оказания услуг каршеринга может быть разработка национального стандарта России.
Используя зарубежный опыт и опираясь на уже разработанную документацию, такую как стандарт ISO 42500:2021 «Экономика совместного использования – Общие принципы» есть возможность разработать документ, регламентирующий оказание услуг каршеринга.
По моему мнению в состав этого документа должны войти:
Общие принципы совместного использования автомобиля;
Права и обязанности обоих сторон (каршеринговой компании и пользователя);
Требования к автомобилям, используемым в каршеринге;
Требования к водителям, которые регистрируются для дальнейшего пользования сервисами каршеринга;
Ответственности сторон.
Со стороны пользователя данными услугами, сейчас я считаю одной из самых главных проблем это недостаточная защищенность доступа к управлению автомобилем, практически в свободной продаже находятся аккаунты каршеринговых приложений, позволяющие взять автомобиль в аренду. В таких случаях за рулем находится лицо, которое в случае аварии покидает автомобиль, так как никаких данных о нем каршеринговая компания не имеет. Данную проблему, я считаю, так же возможно урегулировать за счет введения дополнительных требований, прописав их в ГОСТе.
Список литературы
Договор каршеринга: проблемы и пути их решения // Научная электронная библиотека : [сайт]. – 2021. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46417401 (дата обращения: 14.12.2021);
Стандарт ISO 42500:2021 «Экономика совместного использования – Общие принципы»: [сайт]. – 2021. – URL: https://www.iso.org/ru/standard/80441.html (дата обращения: 15.12.2021);
Каршеринг: актуальные проблемы водителей: [сайт]. – 2021. – URL: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/karshering-aktualnye-problemy-voditeley (дата обращения: 16.12.2021);
ГОСТ Р 1.13.2004. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования: национальный стандарт Российской Федерации: дата начала действия 01.07.2005 / Федеральное агентство по техническому регулированию.
Приложение 1
Проект уведомления о разработке проекта
национального стандарта
Уведомление
о разработке проекта национального стандарта
1. Разработчик:
Лотонин Алексей Вадимович, г. Санкт-Петербург.
2. Объект стандартизации с указанием кодов ОКС:
03.080 «Услуги»
03.080.30 «Услуги для потребителя»
03.220 «Транспорт в целом»
03.220.20 «Дорожный транспорт» (включая услуги, связанные с дорожным транспортом
3. Наименование проекта национального стандарта:
«Оказание услуг каршеринга»
4. Положения, отличающиеся от положений соответствующих международных аналогов:
Разрабатываемый проект национального стандарта будет учитывать требования ISO 42500:2021 «Экономика совместного использования – Общие принципы»
5. Срок публичного обсуждения
Дата начала публичного обсуждения 12.2021 г.
Дата завершения публичного обсуждения: 03.2021 г.
6. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу:
Email: gost@nexions.ru
7. Копию проекта национального стандарта можно получить:
Email: gost@nexions.ru
Физическое лицо ___________________________
подпись, инициалы, фамилия |
|
|
Скачать 77.33 Kb.