профилактика правонарушений среди молодежи. Профилактика правонарушений среди студенческой
 Скачать 176.28 Kb.
|
|
УДК 343.85 Т. Н. Гурьянова, Э. Я. Латыпов ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ СТУДЕНЧЕСКОЙ И УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ ГОРОДА КАЗАНИ Сегодня среди наиболее острых социальных проблем российского обще- ства – молодежная преступность. Практика показывает, что государство, как правило, тратит основные силы и средства на борьбу с самой преступно- стью, хотя давно уже назрела необходимость создания четко слаженной и принципиально новой системы профилактики, которая должна быть направ- лена на устранение причин и условий, порождающих преступность, и на упре- ждающую профилактику. В Республике Татарстан работе по профилактике преступности в молодежной среде уделяется несколько большее внимание, чем в ряде регионов Российской Федерации, в частности, одним из направлений профилактики молодежной преступности в г. Казани явилось создание Моло- дежной организации содействия правоохранительным органам (МОСПО) при УВД г. Казани. Профилактика правонарушений среди учащейся и студенческой молодежи − мно- гоплановая, межотраслевая и межведомственная задача. На ее решении сосредоточены усилия многих государственных органов, общественных объединений и фондов, учрежде- ний, призванных воздействовать на причины и условия, способствующие распростране- нию правонарушений в подростковой и молодежной среде. В настоящее время, как показывает анализ ситуации в России, практически нет ни одной сферы жизнедеятельности, в рамках которой бы не отмечались те или иные нега- тивные отклонения в поведении среди молодежи и подростков. В 2005 году, несмотря на общее снижение регистрации количества преступлений несовершеннолетних (в основном за счет «либерализации» уголовного законодательства и малозначительности), не только сохранился, но и ухудшился «тяжкий» вариант структуры молодежной преступности. Зна- чительно возросла доля тяжких и особо тяжких преступлений (разбоев, грабежей, убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков). Практика показывает, что государство, как правило, тратит основные силы и сред- ства на борьбу с самой преступностью, что не обеспечивает эффективное противодействие молодежной преступности. Наметившаяся в последние годы тенденция к использованию научных криминологических методов в правоохранительной деятельности представляет борьбу с подростковой преступностью как проблему далеко не сугубо милицейскую. Дав- но уже назрела необходимость создания четко слаженной и принципиально новой системы профилактики, которая должна быть направлена на устранение причин и условий, порож- дающих преступность, и на упреждающую профилактику; как видно из криминологиче- ских исследований, семь из десяти преступлений могут быть предотвращены при дейст- венных профилактических мероприятиях. Проблема молодежной, студенческой преступности особенно актуальна для Рес- публики Татарстан, так как только в столице Татарстана насчитывается 32 высших учеб- ных заведения. Следует отметить, что в нашей республике и ее столице работе по профи- 298 лактике преступности в молодежной среде уделяется несколько большее внимание, чем в ряде регионов Российской Федерации. На основании постановлений Кабинета Министров РТ № 447 от 10.07.95г. «О со- стоянии и мерах по профилактике правонарушений среди студенческой молодежи», Главы администрации г. Казани № 1078 от 23.08.95г. «О состоянии и мерах по профилактике и предупреждению правонарушений среди студенческой молодежи», Главы администрации города Казани № 158 от 6.02.95 года «О молодёжных дружинах по охране общественного порядка», № 1070 от 2.08.96 г. «О плане мероприятий по реализации поручений Президен- та Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева» при УВД г. Казани было создано отделение ми- лиции по координации деятельности молодежных правоохранительных формирований, основными задачами которого являются: 1. Координация деятельности молодежных и студенческих служб безопасности, их организационно-методическое обеспечение: 1.1. Осуществление контроля над состоянием законности в работе молодежных правоохранительных организаций. 1.2. Организация взаимодействия отрядов молодежных служб безопасности между собой и со службами РУВД, УВД г. Казани (ОДУУМ, ООРПДН, ОУР, ППСМ, ОПВС) в решении задач по профилактике наркомании, правонарушений, преступлений среди сту- денческой молодежи г. Казани, по разобщению и разложению противоправных подростко- вых группировок. 1.3. Взаимодействие с органами образования, Комитетом по делам детей и молоде- жи по вопросам оказания содействия в развитии молодежных правоохранительных орга- низаций. 1.4 Проведение занятий с сотрудниками МОСПО по повышению юридической гра- мотности, необходимых навыков при работе. 2. Разработка и осуществление мер, направленных на улучшение криминогенной обстановки в вузах, техникумах, студенческих общежитиях: 2.1. Сбор, накопление и анализ информации о состоянии преступлений и правона- рушений среди студентов. 2.2. Подготовка материалов по этим направлениям для рассмотрения на совещаниях при начальнике городского Управления внутренних дел, милиции, общественной безопас- ности, аппарате Главы администрации города. 2.3. Привлечение к работе с правонарушителями и профилактике преступлений среди студентов ректораты вузов путем направления представлений на основе проводимо- го анализа по состоянию преступности в студенческой среде. 2.4. Проведение встреч и организация лекций среди студенческой молодежи о не- допустимости антиобщественного поведения. 3. Привлечение в ряды молодежных правоохранительных формирований новых членов: 3.1. Организация освещения деятельности МОСПО в средствах массовой информа- ции. 3.2. Проведение встреч со студенческой и школьной молодежью. В работе личного состава отделений по работе с молодежными правоохранительны- ми организациями можно выделить два самостоятельных направления: • работа с вузами, ссузами и действующими на их базе студенческими служ- бами безопасности; 299 • работа с молодежными правоохранительными формированиями, действую- щими на территории районов города Казани. Усилиями милиционеров и общественных организаций вузов и ссузов было создано молодежное объединение содействия правоохранительным органам (МОСПО), задачами которого (только совместно с сотрудниками милиции) являются: • участие в отработках мест сборов организованных преступных формирова- ний молодежи (ОПФМ); • работа на общественных пунктах охраны правопорядка; • дежурства на постах и экипажах ППСМ; • участие в рейдах по проверке студенческих общежитий; • охрана общественного порядка на молодежных вечерах и дискотеках. Молодёжные службы безопасности районов г. Казани под непосредственным руко- водством кураторов от УВД г. Казани работают в тесном взаимодействии с сотрудниками милиции. Согласно графика совместных мероприятий, утверждаемых начальниками МОБ РУВД, сотрудники МОСПО работают совместно с сотрудниками ПДН по проверке мест сборов противоправных группировок, с сотрудниками УУМ на общественных пунктах ох- раны правопорядка, с сотрудниками патрульно-постовой службы на постах и экипажах, с сотрудниками паспортно-визовой службы по проверке молодежных общежитий. За 2005 год при участии сотрудников МОСПО г. Казани было раскрыто 72 престу- пления. За различные административные правонарушения задержано 1147 человек, из них по ст. 20.1 КоАП РФ - 222 чел, по ст. 20.20, ст. 20.21, ст. 20.22 КоАП РФ – 146 чел, за на- рушение паспортного режима – 183 человека. Однако в деятельности молодежных студенческих формирований существует ряд проблем: - отсутствует законодательная база, правовая и физическая защищенность сотруд- ников МОСПО /не предусмотрено страхование сотрудников МОСПО, получивших травмы при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка; - отсутствует строка финансирования, на основании которой молодежное объедине- ние содействия правоохранительным органам могло бы укрепить материально- техническую базу, создать фонд поощрения наиболее активных сотрудников МОСПО, а также выделение ставок для командиров общественных формирований; - не предусмотрены льготы для сотрудников молодёжных правоохранительных фор- мирований. Также есть факты ликвидации студенческих служб безопасности руководством ву- зов. Так, например, в КГЭУ и КГУ сотрудниками МОСПО осуществлялся пропускной ре- жим в учебных зданиях, но в связи с отсутствием правовой базы, руководство данных учебных заведений приняло решение о ликвидации ССБ и заключении договоров на ООП частных охранных предприятий. Так, в КГЭУ заключили договор с ЧОП “Нокс”. В КГУ с сентября 2004г. прекращено финансирование студенческой службы безопасности и созда- ется управление охраны из числа бывших сотрудников милиции. В результате указанных проблем произошло резкое сокращение общей численности сотрудников МОСПО по г. Казани, что привело к увеличению правонарушений среди студентов. Активную поддержку работе молодежных формирований оказывает Управление внутренних дел г. Казани. Выделено помещение для размещения городского штаба МОС- ПО г. Казани и сотрудников ОРЧ № 6 по линии УР УВД г. Казани, автомобиль УАЗ. Еже- годно в декабре три лучших службы безопасности и один наиболее отличившийся сотруд- 300 ник МОСПО администрацией города Казани награждаются городской премией имени Ар- тема Айдинова. Для повышения эффективности молодежного правоохранительного движения, на наш взгляд, необходимо: -оказать содействие в поддержке МОСПО на уровне Глав администраций районов г. Казани; - изыскать возможность выделения ставок для командиров отрядов /за счет вольнона- емных должностей; - обеспечить сотрудников отрядов МСБ единой формой установленного образца; - предусмотреть сотрудникам МОСПО льготное поступление в учебные заведения МВД РФ; - учитывать рекомендации сотрудников отделения по обеспечению ОП в вузах при приеме сотрудников МОСПО на службу в ОВД. На формирование и развитие личности существенное влияние оказывает не только общество в целом, его материальные и духовные ценности, господствующая в нем идеоло- гия и нормы морали, но и непосредственное социальное окружение, микросреда. Сегодня как никогда назрела необходимость в принятии антикриминализационной программы государственной молодежной политики, одним из пунктов которой должно быть создание молодежных объединений содействия правоохранительным органам по примеру казанского МОСПО. © Т. Н. Гурьянова – ст. преп. каф. социальной педагогики и психологии КГТУ; Э. Я. Латыпов – пре- под. учебного Центра МВД РТ. 301 |