Развитие дальнего востока. Программа Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года
 Скачать 17.56 Kb.
|
|
Инструменты поддержки и ускоренного развития Дальнего Востока. 2. Современная практика регионального развития в России насчитывает несколько инструментов стимулирования развития территорий. Среди таковых выделяются особые экономические зоны и зоны территориального развития. В 2013 г. была принята Государственная программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» (далее – ГП ДВиБ). Объём финансирования, заложенный в программу до 2025 г., составляет 3,8 трлн рублей. Основными целями программы ставились: 1) формирование условий для ускоренного развития Дальнего Востока, превращения его в регион с диверсифицированной экономикой, в структуре которой преобладают высокотехнологичные производства; 2) создание условий для сокращения оттока населения из региона и обеспечение миграционного прироста с преобладанием квалифицированных специалистов при обеспечении в регионе среднеевропейского уровня жизни. 3.Среди главных задач следует выделить: 1) обеспечение превышения макрорегионом среднегодового темпа прироста совокупного ВРП всех субъектов РФ в среднем на 1,5%; 2) обеспечение притока инвестиций в макрорегион, в том числе на основе развития частногосударственного партнёрства; 3) обеспечение опережающего развития инфраструктурного комплекса; 4) обеспечение опережающего по сравнению со среднероссийским роста трудовых доходов; 5) обеспечение роста жилищного строительства и повышение качества жилищнокоммунальных услуг. 4. Ещё до принятия указанной программы для реализации задач социально-экономического развития Дальнего Востока в 2012 г. было создано Министерство по развитию Дальнего Востока. Перед ним были поставлены задачи по осуществлению координирующей деятельности в рамках реализации государственных и федеральных целевых программ развития и приоритетных инвестиционных проектов на территории ДФО. Министерство также согласует проекты создания особых экономических зон и зон территориального развития в дальневосточных субъектах РФ. Впоследствии было создано несколько новых институтов развития в виде агентств, фондов и корпораций. Фонд развития Дальнего Востока был основан в конце 2011 г. с целью реализации крупных инвестиционных проектов, главным образом в сфере инфраструктуры, а также проектов, имеющих значительный мультипликативный эффект. Основной акционер фонда – Внешэкономбанк. Одной из главных задач данного института развития является привлечение на Дальний Восток иностранных инвестиций, главным образом из стран АТР. Фактически работу фонд начал только к 2015 г., после изменений правил инвестирования. Прежние правила не допускали участия госкомпаний и позволяли вкладывать инвестиции только в окончательно подготовленные проекты с рыночной доходностью. Ожидается, что к 2025 г. размер фонда может достичь 78 млрд рублей. В числе источников его финансирования находятся бюджетные средства от налоговых поступлений предприятий, в финансировании которых принимал участие фонд, а также платежи за пользование инфраструктурой, созданной фондом. Претендовать на финансирование за счёт средств фонда могут проекты стоимостью более 500 млн рублей. Изначально фонд предоставлял деньги под 11% годовых, но в 2015 г. ставка была снижена до 5%. 5. Выделяется несколько приоритетных направлений деятельности фонда: • инфраструктурные проекты в сфере транспорта и энергетики; • проекты в области сельского хозяйства и биоресурсов;• проекты по развитию промышленности, в том числе добывающей; • проекты, связанные с развитием рекреационных зон.Специально для макрорегиона разработаны такие инструменты, как ТОР, СПВ, программы "Дальневосточный гектар", "Единая субсидия", льготная ипотека. 6. Территория опережающего социально-экономического развития (ТОР) — часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности. Внутри ТОР действуют налоговые льготы и административные преференции для его резидентов Резидент имеет право на получение земельного участка от УК для реализации своего проекта Резидент имеет право на подключение к объектам инфраструктуры: свет, вода, газ, водоотведение, теплоснабжение 7 Свободный порт Владивосток (СПВ) – это территория, на которой инвесторы пользуются особыми режимами таможенного, налогового и административного регулирования.. Программа «Дальневосточный гектар», по которой каждый гражданин имеет право безвозмездно в упрощённом порядке получить земельный участок в Дальневосточном федеральном округе площадью 1 га для освоения, поселения и предпринимательской деятельности. 8. Если развитие ТОР будет ориентировано само на себя, вне связи с окружающим их пространством, то это грозит усилением анклавизации развития уже имеющихся промышленных узлов, в которых сосредоточение разрозненных производств не будет являться гарантией возникновения технологических импульсов, способных распространяться за пределы особых территорий. В свою очередь эти производства будут пользоваться предоставляемыми им в рамках таких территорий льготами, получая преимущество перед аналогичными предприятиями других районов, не входящими в «анклавы», преимущество, при котором будут отсутствовать как стимулы к дальнейшему технологическому развитию, так и к распространению инноваций за пределы избранных локальных ареалов. Создание ТОР и СПВ несёт в себе угрозу закрепления фрагментированности экономического пространства Дальнего Востока в результате придания импульса развитию отдельных локальных образований на юге Приморского края, в Сахалинской области и Хабаровске. Неким противовесом таким центростремительным тенденциям выглядит «дальневосточный гектар», идея которого как раз и заключается в заполнении «пустот» экономического пространства. Однако практика показывает, что большинство участков, на которые предъявляется спрос, расположено в 30–50 км от крупных городов (минимально допустимое расстояние), то есть тяготеют к крупным Дальневосточным агломерациям – экономическим центрам. Это также не способствует преодолению фрагментированности пространства макрорегиона. |