Программа Формирование современной городской среды
 Скачать 83.32 Kb.
|
муниципальная программа города ИЖЕВСКА «Благоустройство, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ» на 2015-2020 годы11.5 Подпрограмма «Формирование современной городской среды»Паспорт муниципальной подпрограммы
11.5.1.Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз её развития. Подпрограмма направлена на повышение уровня благоустройства общественных и дворовых территорий города Ижевска. 1. Характеристика благоустройства дворовых территорий В городе Ижевске более 3425 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построена от 25 до 70 лет назад. Благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Ижевску полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ. Недостаточно производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники. Система дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде кварталов города дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не предусматривалось проектом. В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке. Состояние придомовых территорий является важным фактором формирования благоприятной городской среды. Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям. Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов. Реализация подпрограммы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию дворовых территорий жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом. 2. Характеристика сферы благоустройства общественных территорий. Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения. Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию и обустройству объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения. В городе наблюдается нехватка благоустроенных зеленых зон для отдыха и спорта жителей. В вопросах благоустройства имеется ряд проблем: низкий уровень экономической привлекательности общественных территорий общего пользования. Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности. Для обеспечения благоустройства территорий общего пользования целесообразно проведение таких мероприятий, как озеленение, уход за зелеными насаждениями; оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами и т.п.; устройство пешеходных дорожек, освещение территорий, в т. ч. декоративное; обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок; установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора; оформление цветников; обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных подпрограммой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам озеленения города Ижевска. В городе имеются территории общего пользования (проезды, набережная, центральные улицы, площади, скверы, парки и т.д.) и дворовые территории, благоустройство которых не отвечает современным требованиям и требуют комплексного подхода к благоустройству, включающего в себя:
- ремонт автомобильных дорог, включая автомобильные дороги, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам; - освещение дворовых территорий; - установка скамеек, урн для мусора. Форма участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов: финансовое и трудовое, при этом доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий не может быть менее 5 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовых территорий. Трудовое участие заинтересованных лиц осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта);
- оборудование детских и (или) спортивных площадок; - озеленение дворовых территорий; - оборудование мест автомобильных парковок транспортных средств; - иные виды работ. Форма участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов: финансовое и (или) трудовое, доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов определяется в размере не менее 5 процентов. Трудовое участие заинтересованных лиц осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории, посадка деревьев, охрана объекта); Ориентировочная нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству, входящих в состав минимального и дополнительного перечней работ приведена в Приложении № 6 к подпрограмме.
- ремонт автомобильных дорог общего пользования; - ремонт городских тротуаров; - обеспечение освещения территорий общего пользования; - установку скамеек; - установку урн для мусора; - оборудование городских автомобильных парковок; - озеленение территорий общего пользования; - иные виды работ. Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», на которых планируется благоустройство в 2017 году, формируется с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов ее реализации, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории согласно Приложению №1 к подпрограмме. Включение дворовой территории в подпрограмму без решения заинтересованных лиц не допускается. Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий приводится в соответствии с приложением №3 к подпрограмме. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов выполняется с учетом порядка разработки, обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проекта благоустройства дворовой территории соответствии с приложением №5 к подпрограмме. Адресный перечень общественных территорий города Ижевска, на которых планируется благоустройство в 2017 году формируется согласно приложению №2 к подпрограмме. Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», а также общественных территорий города Ижевска осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно: - повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами); - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами; - запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству; - сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории города Ижевска. 3. В настоящее время на территории муниципального образования «Город Ижевск» действуют Правила благоустройства города Ижевска, утвержденные решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 г. № 308. В связи с изменениями законодательства и требований по содержанию территорий указанные Правила постоянно корректируются. Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, а также комфортное современное «общественное пространство». 11.5.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» в сфере реализации подпрограммы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы:
Основной целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства территорий города Ижевска. А также целью подпрограммы является повышение качества городской среды за счет благоустройства территории городского округа, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и экологической безопасности. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: 1) Повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Ижевска. 2) Повышение уровня благоустройства общественных территорий города Ижевска; 3) повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий 4) Приведение Правил благоустройства территории города Ижевска в соответствие современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству. 11.5.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений. В целях количественной оценки достижения целей и задач подпрограммы определены следующие целевые показатели (индикаторы):
Показатель определяется количеством многоквартирных домов, включенных в программу на очередной календарный год.
Показатель определяется количеством фактически благоустроенных общественных территорий общего пользования. Данные показатели характеризует работу органов местного самоуправления по повышению Сведения о значениях целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе. 11.5.4. Сроки реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2017 году. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. 11.5.5. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации подпрограммы. В рамках подпрограммы осуществляются следующие основные мероприятия:
Включает в себя выполнение комплекса мероприятий по ремонту и благоустройству дворовых территорий и проездов к ним согласно утвержденного дизайн-проекта благоустройства дворовой территории в соответствии с Порядком обсуждения и утверждения дизайн - проектов благоустройства дворовых территорий (Приложение № 5). Реализация данного мероприятия позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения,
В рамках основного мероприятия осуществляется: - благоустройство муниципальной территории городского округа (в том числе, устройство и ремонт пешеходных тротуаров и дорожек, обустройство цветников и газонов, посадка новых и вырубка аварийных деревьев, установка урн, скамеек и малых архитектурных форм, обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения и т.п.); - благоустройство рекреационных зон (сады, парки культуры и отдыха, мемориальные комплексы, скверы, зоны зеленых насаждений вдоль улиц и транспортных магистралей, набережные, лесопарки); - озеленение мест общего пользования. В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году планируется разработка и утверждение муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018 – 2022 годы». 3) Приведение Правил благоустройства территории города Ижевска в соответствие современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству Сведения об основных мероприятиях подпрограммы с указанием исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлены в Приложении 2 к муниципальной программе. 11.5.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках подпрограммы В рамках реализации подпрограммы муниципальные задания не выдаются. 11.5.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2017 год составляет 204 063,2 тыс. рублей, в том числе: -за счет средств бюджета Российской Федерации – 129 647,4 тыс.руб. -за счет бюджета Удмуртской Республики – 58 247,4тыс. рублей -за счет средств бюджета города Ижевска – 8 207,8 тыс.руб. -за счет средств собственников помещений многоквартирных домов-7960,6 тыс. руб. Распределение средств по административным района города Ижевска осуществляется равными долями. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на очередной финансовый год и плановый период. 11.5.8. Анализ рисков и меры управления рисками
Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации подпрограммы в ходе реализации мероприятий подпрограммы. Для управления риском:
Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс благоустройства территории города многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей города. В целях минимизации данных рисков будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий подпрограммы и достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п. В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения производится ликвидация аварийных деревьев; формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения. 11.5.9.Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности её реализации. Подпрограмма направлена на создание комфортной, безопасной и эстетически привлекательной городской среды. Ожидаемые результаты ее реализации: - повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий общего пользования города Ижевска. - широкое вовлечение граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий города. - приведение Правил благоустройства территории города Ижевска в соответствие современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству. Для количественной оценки результатов реализации подпрограммы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) и их значений по годам реализации муниципальной программы. Приложение 1к Муниципальной программе города Ижевска«Благоустройство, дорожное хозяйство и развитиетранспортной системы» на 2015-2020 годыСведения о составе и значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
* В некоторых случаях требуется строительство линии наружного освещения на объектах, не входящих в состав улично-дорожной сети, но имеющих социальную значимость. **Значение индикатора установлено с учётом выделения субсидии из бюджета УР, так как в бюджете МО «Город Ижевск» на данные цели средства не предусмотрены. Приложение 2 к Муниципальной программе города Ижевска «Благоустройство, дорожное хозяйство и развитие транспортной системы» на 2015-2020 годы Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Приложение 3 к муниципальной программе города Ижевска «Благоустройство, дорожное хозяйство и развитие транспортной системы» на 2015-2020 годы Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Город Ижевск»
Приложение 4 к Муниципальной программе города Ижевска «Благоустройство, дорожное хозяйство и развитие транспортной системы» на 2015-2020 годы Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||