Политология. срсп 10. Программа "Нрлы кш" и возвращение соотечественников
 Скачать 25.91 Kb.
|
|
Программа "Нұрлы көш" и возвращение соотечественников. Изменения в этнической структуре населения современного Казахстана Демографический вопрос был и остается наиболее важным для Казахстана, который при небольшом количестве населения занимает девятое место в мире по территории. Казахстан, находясь в центре Евразии, с первых дней своей независимости возвел безопасность в ранг важнейшей государственной политики, одним из условий которых является стабильная демографическая ситуация. Общая численность населения Казахстана по данным на 1 мая 2016 года составляет 17 753 200 человек. Казахстан занимает 63-е место в списке стран по численности населения. Средняя плотность чуть более 6,51 человек на км² (184-е место в списке стран по плотности населения). Национальный состав Казахстана: - казахи – 66,48 %; - русские – 20,61 %; - узбеки – 3,11 %; - украинцы – 1,64 %; - уйгуры – 1,45 %; - татары – 1,15 %; - другие национальности. Если обратиться к реальным цифрам, статистике, то становится очевидно, что степень реального этнического многообразия преувеличена. Удельный вес только семи этносов превышает 1% от всего населения Казахстана. Это казахи, русские, украинцы, узбеки, немцы, татары и уйгуры. Удельный вес каждого в отдельности из всех остальных 119 этносов – десятые, сотые либо тысячные доли процента от всего населения Казахстана. Вообще крайне малочисленны не только эти 119 этносов республики, имеющих удельный вес менее 1%, но и в целом все население Казахстана. Одна из главных особенностей этнического состава населения Казахстана – практически все более-менее многочисленные этносы Казахстана расселены неравномерно, имеют четко выраженные ареалы компактного проживания. Но, тем не менее, Республика Казахстан является полиэтничным государством. К полиэтничным государствам исследователи относят те, в которых более 5 % населения относятся не титульному этносу. Этнодемографическая структура населения Казахстана серьезно изменилась за годы суверенитета. Этническая структура меняется под воздействием двух причин 1.Из-за разницы в темпах естественного под влиянием миграции Прироста этнических групп Источником информации по этнодемографической структуре являются итоги переписей населения, в программы которых включены вопросы об этнической принадлежности, также оценка итогов текущего учета естественного и миграционного движения населения по этнической принадлежности. В 1989 году в СССР была проведена последняя Всесоюзная перепись населения. В период независимости в Казахстане было проведено две переписи населения: - 1999 год; Год. Изменения численности населения Казахстана по итогам переписей:
Особо существенные перемены за годы независимости произошли в структуре населения южных и приграничных областей республики – здесь наблюдается серьезное изменение в процентном соотношении населения русского и казахского этносов, что стало следствием иммиграции оралманов, чаще всего оседающих в южных областях, где высока доля казахского этноса, а также эмиграция русского населения. Численность казахов возрастает вследствие иммиграционной политики государства и роста рождаемости. Возросла и численность узбеков и уйгур. Их рост произошел тоже в основном за счет роста рождаемости. Уменьшение численности населения за этот период мы наблюдаем среди русских, украинцев, немцев и татар. Произошло это за счет эмиграции, низкой рождаемости и высокой доли населения старше 60 лет. Таким образом, характеристика этнодемографической структуры населения Республики Казахстан показывает, что в республике идут неуклонный рост удельного веса казахского этноса и увеличение численности тюркоязычных этносов.Тюркоязычные этносы являются более молодыми этносами республики. Поэтому в перспективе будет происходить увеличение данной группы этносов и уменьшение доли европейских этносов. Еще одной особенностью этно-демографического развития населения Казахстана являются четко выраженные ареалы компактного проживания этносов: на юге, юго-востоке и юго-западе Казахстана проживаютв основном тюркоязычные этносы. Программа «Нұрлы көш»и возвращение соотечественников «Нурлы кош» (каз. Нұрлы көш; букв. «светлая кочёвка», «светлый переезд») – государственная программа Республики Казахстан для рационального расселения и содействие в обустройстве: - этническим иммигрантам; - бывшим гражданам Казахской ССР, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан; - гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны. Основными предпосылками для принятия программы были неблагоприятная демографическая ситуация в Казахстане после развала СССР, а также мотивы поддержки зарубежных этнических казахов путём переселения их на историческую родину и предоставления им гражданства Казахстана. В настоящее время казахи проживают в 40 странах мира: Узбекистан – 1 млн.; Китай – 1,5 млн.; Россия – 1 млн.; Туркменистан – 100 тыс.; Монголия – 80 тыс.; Кыргызстан – 45 тыс. Из других стан казахи наиболее компактно проживают в Турции, Иране, Афганистане. В странах Европы казахи проживают горстками, а в странах Северной и Южной Америки их насчитываются единицы. Казахстан является одной из немногих стран, которая провозгласила и реализует этническую миграционную политику, отвечающую чаяниям многочисленной казахской диаспоры, проживающей за рубежом. Начиная с 1991 года, Республика Казахстан приняла более 703 тысяч этнических казахов. Вместе с ростом инновационных потребностей экономики увеличивается трудовая миграция. В условиях урбанизации и структурных изменений в экономике значительные масштабы приобрела внутренняя миграция населения. Для достижения цели Программы предусматривается решить следующие задачи: - стимулирование расселения участников Программы в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах и для реализации прорывных проектов; - разработка и реализация новых механизмов социальной поддержки участников Программы; - обеспечение участников Программы жильём путём кредитования жилищного строительства и покупки жилья; - обеспечение устойчивой занятости участников Программы; - совершенствование нормативной правовой базы регулирования миграционных процессов Переписи населения в Казахстане: изменения этнической и социальной структуры населения. Результаты динамики этнических процессов в Республике Казахстан в 1991-2009 гг. зафиксированы в итогах переписи населения РК, проведенной в феврале-марте 2009 года. Согласно данным переписи, к началу 2009 году в Казахстане проживали представители 125 народов. Наиболее многочисленными среди них являлись семь основных этносов: казахи, русские, узбеки, украинцы, уйгуры, татары и немцы. На долю этих народов приходилось 95,6% населения республики. Перепись зафиксировала существенное преобладание этнических казахов в общей численности населения страны - 10 096 763 человека, или 63,1%. Эти данные позволяют говорить о значительном росте казахского населения в сравнении с показателями предыдущей переписи населения, проведенной в 1999 году, когда доля казахов в общей численности населения страны составляла 53,1%. Для целостной оценки динамики поступательного роста титульного этноса в структуре казахстанского населения приведем весьма показательные данные переписей советского периода: в 1959 году доля казахов в общей численности населения Казахстана составляла 30,1%, в 1989 году - 40%. Учитывая замещающий характер миграционных процессов в 2000-е гг., следует обосновывать увеличение численности казахов в рассматриваемый период следующими причинами: естественный прирост титульного этноса, а также интенсивный приток репатриантов-оралманов на территорию республики. Данные переписи населения Казахстана 2009 года позволяют проследить и этническую дифференциацию в городской и сельской местности. По-прежнему абсолютное большинство этнических русских (72,8%), корейцев (83,8%), татар 194 (74,6%), немцев (50,1%) проживали в городах. В результате комплекса причин, связанных с эмиграцией европейского населения из Казахстана, активным перемещением из села в город, естественным приростом казахского этноса ключевое участие в социально- экономических и политических процессов, сконцентрированных в казахстанских городах стали играть этнические казахи. Так, в 2009 году удельный вес представителей титульного этноса в городском населении Казахстана составлял 55,9%, в то время как в 1989 г. этот показатель составлял 26,9%. Ускоренная урбанизация казахов имела важное значение с точки зрения закрепления за титульным этносом государствообразующего статуса, центральной роли в осуществлении модернизационных процессов. Таким образом, ситуация в сфере межнациональных отношений в Казахстане в 2000-2010 гг. хотя и оставалась достаточно гармоничной, однако ее нельзя было считать беспроблемной. Стабильность межэтнических отношений, сложившуюся в рассматриваемый период, следует характеризовать как инерционную, подверженную негативному влиянию национал- патриотических течений и уязвимую перед колебаниями социально- экономического фона. 83. Конституция РК. Законы РК: «Об Ассамблее народов Казахстана», «Об образовании», «О языках», «О культуре». В формировании уникальной модели всеказахстанского единства важнейшая роль отводится Ассамблее народа Казахстана(АНК). Главной задачей АНК является реализация государственной колониальной политики, обеспечение общественно-политической стабильности в РК и повышение эффективности взаимодействия государственных и гражданских институтов общества в сфере межэтнических отношений. Идея создания Ассамблеи была впервые озвучена Н.Назарбаевым в 1992 году, на форуме народа Кзахстана, посвященном первой годовщине Независимости. 1 марта 1995 года вышел Указ Президентов об образовании ассамблеи Народов Казахстана со статусом консультативно- совещательного органа при Главе государства. В статье 7 Основного закона РК – Конституции – говорится, что государственным в стране является казахский язык. При этом в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с ним официально может употребляется русский язык. Также государство берет на себя заботу и о сознании условий для изучения и развития языков народа Казахстана. В мае 2007 года в Конституцию РК был внесен ряд поправок. Асамблее народа Казахстана придан конституционный статус, она получила право избирать в Мажилис Парламента девять депутатов, что значительно повысило общественно – политическую роль АНК. 20 октября 2008 года Президентом был подписан Закон « Об Ассамблеи народа Казахстана». АНК стала полноправным субъектом полит-системы страны, были определены нормативные правовые основы ее деятельности. Закон Республики Казахстан "Об образовании" от 27 июля 2007 года №319-III Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области образования, определяет основные принципы государственной политики в этой области и направлен на обеспечение конституционного права граждан Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, на образование. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области образования, определяет основные принципы государственной политики в этой области и направлен на обеспечение конституционного права граждан Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, на образование. |