Реферат Эксперт безоп. Производственный контроль
 Скачать 44.73 Kb.
|
   Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Геолого-географический факультет Кафедра экологии и природопользования РЕФЕРАТ По дисциплине: Экспертиза безопасности Тема: Производственный контроль Руководитель работы: доктор с.х. наук, профессор _______________Т.А. Гамм Исполнитель: студент группы 20ТБ(м)БТПТУ _________________С.В.Филева «____»_________________2021 Оренбург 2021 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. Сущность производственного контроля 4 2. Организация производственного контроля 7 3. Основные положения нормативных актов по производственному контролю 8 Заключение 13 Список использованных источников 14 ВВЕДЕНИЕ Каждый человек имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду – это закреплено в Конституции Российской Федерации. Человек должен чувствовать себя защищенно как в повседневной жизни, так и на рабочем месте. Охрана труда занимается вопросами безопасности в процессе трудовой деятельности. Трудовой кодекс Российской Федерации является основным нормативно-правовым документом, связанным с трудовыми отношениями, он направлен на создание благоприятных условий для трудящихся, защиту их прав и интересов. Трудовое законодательство и защита работников контролируются федеральными органами исполнительной власти, для этого осуществляется различный контроль и надзор. Производственный контроль - это контроль над соблюдением санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Целью производственного контроля является обеспечение безопасной и благоприятной обстановки для человека и окружающей среды, путем соблюдения санитарных норм и правил, а также профилактических мероприятий и контроль за их исполнением. Федеральный закон N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет субъекты производственного контроля, которыми являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязывает их проводить контроль и накладывает на них ответственность за его осуществление Производственный контроль – важная составляющая санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Он является показателем безопасности, как самого предприятия, так и для выпускаемой продукции. Поэтому этот вопрос на сегодняшний момент актуален 1. Сущность производственного контроля Объектами производственного контроля считаются здания, сооружения, производственные помещения, рабочие места, транспорт, технологическое оборудование, а также выпускаемые продукты, отходы производства и потребления [1]. Основными задачами производственного контроля являются: 1) анализ санитарно-эпидемиологического состояния в организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз; 2) контроль за соблюдением гигиенических требований в организации; 3) разработка мер, направленных на улучшение состояния и предотвращение ущерба людями и окружающей среде; 4) разработка мер, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и готовность к устранению последствий, при возникновении аварии. Производственный контроль выполняется в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения безопасных условий для человека, окружающий среды. Производственный контроль проводится в соответствии с санитарными правилами, техническими регламентами и стандартами безопасности труда. Производственный контроль включает себя перечень санитарных норм и правил, методики контроля окружающей среды в соответствии с осуществляемой деятельностью. До начала осуществления деятельности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен составить программу производственного контроля. Изменения в программу вводятся в случае изменения вида деятельности, технологии производства или в любом другом случае, когда изменения повлияют на санитарно-эпидемиологическую обстановку. Различают три основных типа производственного контроля — санитарный, экологический и для опасных объектов — и отраслевые ответвления, направленные в частности на обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических норм в учреждениях образования [2]. Санитарный производственный контроль Производственных контроль за соблюдением санитарных норм направлен на обеспечение безопасности работников и сохранение санитарного-эпидемиологического благополучия работников, потребителей продукции и населения в целом. Санитарный производственный контроль на предприятии включает следующие мероприятия: выявление вредных/опасных факторов с регулярным инструментальным исследованием, проведение лабораторных испытаний и экспертную оценку трудовых условий; проведения регулярных медицинских осмотров для сотрудников, работающих в условиях воздействия вредных/опасных факторов, при участии специалистов лечебно-профилактических учреждений; выдачу средств индивидуальной защиты, обеззараживающих и смывающих составов; проведение дезинфекционных мероприятий по борьбе с грызунами и насекомыми; контроль состояния систем вентиляции и кондиционирования; выдачу компенсаций в виде пищевых продуктов за работу в условиях воздействия вредных/опасных факторов. Производственный экологический контроль Он направлен на обеспечение выполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в ходе производственной деятельности предприятия. Производственный экологический контроль также преследует своей целью рационализацию использования природных ресурсов и формирование условий для их восстановления. Экологический контроль включает: предоставление статистической информации в надзорные органы, включая точный учет всех загрязнителей с указанием фактического объема выбросов, подкрепленного результатами лабораторных испытаний; контроль соблюдения требований нормативных документов, работы с вредными/опасными химическими соединениями; разработку мероприятий по повышению эффективности природоохранных мероприятий, в том числе установка современных систем очистки газов и сточных вод, внедрение циклов водной рециркуляции; контроль соблюдения требований нормативных документов, касающихся воздействия на окружающую среду и использование природных ресурсов; разработку мероприятий по предотвращению возникновения аварийных ситуаций; поддержание технического состояния оборудования и инвентаря, необходимого для обеспечения безопасности персонала и ликвидации последствий нештатной ситуации. Производственный контроль над опасными объектами В рамках обеспечения производственной безопасности на объектах, причисленных к «опасным», включает следующие мероприятия: выявление вредных/опасных факторов на рабочих местах; контроль соблюдения сотрудниками требований промышленной безопасности; проверку уровня информированности работников о требованиях промышленности безопасности и соответствующую аттестацию сотрудников; комплексный контроль используемого оборудования, инвентаря и техпроцессов для обеспечения промышленной безопасности и соблюдения требований лицензии; организацию выдачи средств индивидуальной защиты; разработку мероприятий, направленных на повышения безопасности труда, включая внедрение нового оборудования и технологий, реконструкцию производственных объектов; разработку мероприятий по локализации аварий и ликвидации последствий нештатных ситуаций. 2. Организация производственного контроля Обязанности по проведению производственного контроля лежат на всех без исключения работодателях согласно ст.11 Федерального закона № 52 [3]. Производственный контроль начинается с создания программы, которую утверждает руководитель предприятия. Затем поводятся лабораторные испытания и исследования. Лабораторные исследования проводятся либо самой организацией при наличии в производстве лаборатории, либо организацией, аккредитованной на проведение таких исследований. Производственный контроль проводят раз в год. Однако если результаты лабораторных исследований не выявили вредных факторов в течение 5 лет, то периодичность может сократиться. На частоту проведения производственного контроля влияют здоровье работников, в частности, отсутствие профессиональных заболеваний, а также проведение профилактических мероприятий. Предприятие придерживается постоянной программы производственного контроля, однако она может меняться в случае смены деятельности предприятия или изменения в технологических процессах. Лабораторные исследования для производственного контроля в письме Роспотребнадзора от 13.04.2009 № 01/4801-9-32 в разделе 1 перечислены объекты, обязанные выполнять лабораторно-инструментальный контроль (ЛИК) в рамках производственного. Там же указана и периодичность. В разделе 2 перечислены объекты, на которых не требуется выполнение ЛИК. Таким образом, эта обязанность, в отличие от разработки программы, возлагается не на всех работодателей. Обязательным является проведение ЛИК для водопроводных сетей, предприятий жилищно-коммунального и канализационного хозяйства. Работодатель может сам установить в программе производственного контроля, замеры каких факторов ему требуются, с какой периодичностью. В этом случае измерения ВОПФ, за исключением процедуры СОУТ, осуществляются только по поступившим в Рострудинспекцию или Роспотребнадзор жалобам работников. Организовать производственный контроль обязан специалист по охране труда вместе с экологом, а также медицинским работником. Это входит в обязанности специалиста по ОТ, указанные в профессиональном стандарте от 04.08.2014 № 524. Для этого специалист обучается по курсу «Техносферная безопасность» анализу и оценке состояния санитарно-бытового обслуживания, он должен знать санитарно-гигиенические требования законодательства. Такая подготовка позволяет специалисту по ОТ заключить договор со специализированной лабораторией, установить порядок проведения мероприятий, правильно составить программу, следить за периодичностью. Для замеров к работе привлекают обученных сотрудников – физиков, химиков или микробиологов. За организацию и проведение производственного контроля ответственность несет руководитель предприятия, а в структурных подразделениях – их руководители. Отсутствие программы или непроведение влечет за собой штраф 20 000 рублей по статье 6.3 КоАП РФ [4]. При повторном нарушении инспектор может ходатайствовать перед судом о приостановлении деятельности организации на девяноста суток. 3. Основные положения нормативных актов по производственному контролю Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по обеспечению для работников безопасных условий и охраны труда [5]. Таким образом, работодатель должен обеспечить безопасность для подчиненных при эксплуатации зданий и сооружений, при использовании различного оборудования, материалов, т.е. в процессе всей трудовой деятельности. Работодатель обязан соблюдать и контролировать требования охраны труда и содействовать в случае проведения государственного контроля. Также, согласно статье 353 Трудового Кодекса Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы в соответствии с законодательством осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением требований по безопасности в отдельных сферах деятельности. Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [3] и Санитарные Правила СП 1.1.1058-01 [1] – основные нормативно-правовые документы, касающиеся производственного контроля. ФЗ № 52 гласит, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья работников при выполнении работ и оказании услуг, а также безопасность выпускаемой продукции. В связи с этим они обязаны проводить производственный контроль, в том числе лабораторные испытания и исследования. Порядок проведения и организацию производственного контроля регулирует СП 1.1.1058-01. 1.1. Цель производственного контроля – создание безопасных условий для человека и окружающей среды, путем выполнения санитарных правил и профилактических мероприятий и контроль над их соблюдением. Программа производственного контроля не ограничивается перечисленными документами, хотя они и являются основными, существует также множество других нормативно-правовых актов, которые в той или иной степени связанны с производственным контролем. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса Р 2.2.2006-05 [5] служит для составления санитарногигиенической характеристики условий труда работника. Оно позволяет контролировать состояние условий труда на соответствие действующим санитарным правилам и нормам. В зависимости от воздействия факторов производственной среды и трудового процесса условия труда по степени вредности подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. В руководстве отмечено, что если работодатель не может обеспечить соблюдение гигиенических нормативов в полном объеме, то он обязан обеспечить максимально возможную безопасность на рабочих местах посредством выполнения комплекса защитных мероприятий. При этом работник имеет право получить полную информацию о состоянии условий труда на его рабочем месте. Федеральный закон № 23 «О защите прав потребителей» [6] не просто обеспечивает социальную защищенность потребителей, но и повышает ответственность изготовителей за предоставляемые ими товары и услуги. В нем сказано, что производитель обязан обеспечить потребителя товарами и услугами соответствующего качества. Федеральный надзор в области защиты прав потребителей призван для контроля качества выпускаемой продукции. Федеральный закон № 184 «О техническом регулировании» [7] направлен на установление требований к продукции, процессам ее производства, использования, реализации и утилизации. Все производители должны ответственно относиться к безопасности продукции, при этом важно понимать, что безопасность не может быть абсолютной, она должна обеспечивать минимально допустимую степень риска. Требования по обеспечению безопасности основываются на контроле за теми или иными физико-химическими показателями и нормами технического характера. Таким образом, технические регламенты призваны обеспечить безопасность для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды. Федеральный закон № 416 «О водоснабжении и водоотведении» [8] обязует организации, осуществляющие водоснабжение, проводить производственный контроль качества воды. Он включает в себя отбор проб и проведение лабораторных исследований на соответствие воды установленным требованиям. Разрабатывается программа производственного контроля качества воды, в которой указывается перечень показателей, по которым осуществляют контроль, места и частота отбора проб. Федеральный закон № 89 «Об отходах производства и потребления» [9] создан для обеспечения безопасности для человека и окружающей среды при взаимодействии с отходами. Он устанавливает требования к обращению с отходами, за выполнением которых производится государственный контроль, который включает в себя не только производственный контроль, но и пожарный надзор и контроль в области промышленной безопасности. Производственный контроль в области обращения с отходами входит в производственный экологический контроль. Федеральный закон № 426 «О специальной оценке условий труда» [10] направлен на создание безопасных условий в процессе трудовой деятельности работников. Специальная оценка условий труда (СОУТ) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на выявление вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценку их воздействия. Ее результаты используются для обеспечения работникам средствами 12 защиты, установления гарантий и компенсаций, проведения медосмотров и т.д. По результатам спецоценки устанавливают классы условий труда на рабочих местах. По степени вредности и (или) опасности существует четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. СОУТ проводится раз в пять лет и является обязательной процедурой для всех предприятий. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [11] устанавливает ответственность за нарушения в области санитарноэпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и в других областях. Виновным признается тот, у кого имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных законодательством, но меры по их соблюдению приняты не были. Административными наказаниями чаще всего являются предупреждение, административный штраф, приостановление деятельности организации. Последний Приказ, который будет рассмотрен, это Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору». Важным является то, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальные органы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе. Заключение Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе контроль над соблюдением санитарных правил организациями и индивидуальными предпринимателями, а также проведением ими санитарнопротивоэпидемических мероприятий - является одним из ведущих направлений государственной политики. Программа производственного контроля призвана контролировать санитарно-гигиеническое состояние производства, чтобы обезопасить трудящихся и все население. Производственный контроль – важная составляющая санитарноэпидемиологического благополучия населения. Он является показателем безопасности, как самого предприятия, так и для выпускаемой продукции. Поэтому этот вопрос на сегодняшний момент актуален. Производственный контроль призван обеспечить безопасность в организации и минимизировать воздействие вредных факторов на окружающую среду. Также он позволяет произвести проверку условий труда и оценить динамику их изменений, а при необходимости вовремя отреагировать на возникшие изменения. Составление программы производственного контроля на предприятии играет важную роль, так как без правильно составленной программы невозможно выполнить и малую часть требований санитарно-гигиенического законодательства. Список использованных источников 1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля над соблюдением санитарных правил и организацией санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями на 27 марта 2007 года). 2. Щуко Л.П. Справочник по охране труда в Российской Федерации: справочник. – СПб: Издательский дом «ПИТЕР», 2011. – 432 с. 3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями на 3 августа 2018 года). 4. Щуко Л.П. Справочник по охране труда в Российской Федерации: справочник. – СПб: Издательский дом «ПИТЕР», 2011. – 432 с. 5. Р 2.2.2006-05. «Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». 6.Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями на 18 марта 2019 года). 7. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями на 29 июля 2017 года). 8. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с изменениями на 25 декабря 2018 года). 9. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 25 декабря 2018 года). 10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (с изменениями на 27 декабря 2018 года). 11. Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс об Административных правонарушениях» (с изменениями на 12 мая 2019 года).  |