задачи. Путеводитель по дореволюционным фондам нарб
 Скачать 243.68 Kb.
|
|
- 136 - После ликвидации ДВР (ноябрь 1922 г.) и присоединения ее территории к РСФСР Президиум ВЦИК 30 мая 1923 г. принял постановление об объединении двух БМАО РСФСР и ДВР (ДВ) в одну Автономную Бурят-Монгольскую советскую социалистическую республику (БМАССР) с центром в г. Верхнеудинске. 1 октября 1923 г. была упразднена Прибайкальская губерния, а ее территория вошла в БМАССР, которая состояла из 8 аймаков: Агинского, Аларского, Баргузинского, Боханского, Троицкосавского, Тункинского, Хоринского, Эхирит-Булагатского и Верхнеудинского уезда. Положение о государственном устройстве БМАССР было утверждено 12 сентября 1923 г. Семина Г. М. 1 В составе волостей: Кабанской, Кударинской, Мысовской, Прибайкальской и Троицкой. 2 В составе волостей: Батуринской, Иволгинской, Кударинской (часть), Кудара-Бурятской (часть), Троицкой (часть), Турунтаевской. - 137 – АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ И СЕТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БУРЯТ-МОНГОЛИИ 1917 - 1923 гг. 1917 - 1918 гг. После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. в Бурят-Монголии буржуазными националистами начинается работа по организации "общенациональных" учреждений и первые из них - национальные комитеты. Так были созданы в Чите Центральный Бурятский национальный комитет (Бурнацком), а в Иркутске его отдел - Иркутский национальный комитет. На съезде в октябре 1917 г. была намечена организация аймаков, хошунов и сомонов. Аймаки, хошуны и сомоны строились по принципу земства и назывались аймачными, хошунными и сомонными земскими управами. К концу 1917 г. органы самоуправления были введены, за редким исключением, повсеместно по всей Бурятии. Агинский - 5 хошунов, Баргузинский - 4 хошуна, Хоринский - 10 хошунов, Селенгинский - 6 хошунов. В Иркутской губернии среди бурят были образованы 3 аймака: Ангарский - 8 хошунов, 1 булук Эхирит-Булагатский - 10 хошунов, 1 булук Тункинский - 4 хошуна. - 137 - Во главе аймаков, хошунов, сомонов стояли соответствующие земские управы. Во главе бурятского самоуправления находились буржуазные националисты. Так образовались буржуазные органы управления: комитеты общественной безопасности, городские думы; были назначены и комиссары Временного правительства. Наряду с этим, в Бурят-Монголии организуются и советы- органы диктатуры пролетариата. В конце октября 1917 г. создается Центросибирь - Центральный исполнительный комитет советов Сибири, при котором в начале 1918 г. образуется бурятская группа, объединяющая иркутских большевиков. Эта группа ставила своей целью борьбу за советскую власть, борьбу против буржуазных националистов. В Забайкалье, на втором съезде сельских депутатов области, в конце декабря 1917 г., эсеры и меньшевики, составляя большинство съезда, создали "Забайкальский областной народный совет". Этот "Народный совет" открыто поддерживал лозунги свергнутого Временного правительства. Большевики при широкой поддержке рабочих, крестьян, казаков 16 февраля 1918 г. разогнали Народный совет, и власть перешла Забайкальскому совету (г. Чита). Этим самым была оформлена советская власть в Забайкалье. Огромную роль в создании советов сыграл III съезд представителей рабочих, крестьян, казаков и бурят Забайкальской области (24 марта - 5 апреля 1918 г.). На этом съезде была отвергнута половинчатая резолюция эсеров и меньшевиков о сохранности земств и о разделении функций между ними и советами. Была принята резолюция большевиков о передаче всей власти в руки советов. На этом же съезде было признано право бурят на самоопределение, также были утверждены существующие у бурят-монголов административно-хозяйственные органы самоуправления. Сразу же после Февральской буржуазно-демократической революции, наряду с буржуазными и буржуазно-национальными органами, возникают и советы. Одним из первых советов в Забайкалье был Верхнеудинский совет рабочих и солдатских депутатов, организованный 6 марта 1917 г. Наряду с советом, в Верхнеудинске существовал Комитет общественных организаций - орган Временного правительства. И в Забайкалье, как и по всей России было двоевластие. - 138 - Значение Верхнеудинекого совета не ограничивалось только городом, его влияние распространялось на все Прибайкалье - Верхнеудинский, Селенгинский, Троицкосавский, Баргузинский уезды. Установление советской власти в Прибайкалье на местах связано с решением второго съезда представителей трудового населения Верхнеудинского района (начало марта 1918 г.). Съезд признал власть советов, упразднил районного комиссара Временного правительства. Органом власти стал исполнительный комитет Верхнеудинского совета (исполком советских организаций). При исполкоме были организованы отделы: 1. Земский 2. Продовольственный 3. Земельный 4. Финансовый 5. Труда 6. Общественного призрения 7. Судебный 8. Промышленный 9. Медико-санитарная секция Исполком провел большую работу по организации советов в Прибайкалье, по национализации промышленных предприятий, по улучшению продовольственного дела, организации Красной гвардии. В середине июня 1918 г. исполком Верхнеудинского совета созывает третий съезд трудового населения Прибайкалья. Этот съезд явился по существу первым съездом советов Прибайкалья. К моменту съезда основная масса русского крестьянства уже была объединена вокруг советов. В Троицкосавске в марте 1917 г., был организован эсеровский "Комитет общественной безопасности", а 27 июля того же года по закону Временного правительства была избрана городская дума, некоторое время спустя была организована и уездная власть - уездная земская управа. Параллельно органам буржуазии действовал и Троицкосавский совет рабочих и солдатских депутатов. Совет 19 февраля 1918 г. захватил власть в свои руки, но при вмешательстве китайских властей вынужден был сложить свои полномочия и уступить власть 7 марта опять городской думе. Господство контрреволюционной городской думы было недолгим, в конце марта совет под руководством большевиков взял власть в свои - 139 - руки. В Троицкосавске был организован совет народных комиссаров в составе народных комиссаров: - народного просвещения торговли и промышленности, труда - почты и телеграфа, юстиции - продовольствия, финансов - пароходства - реквизиции - государственного призрения - военного Был организован городской совет народного хозяйства. 20 (7) апреля была упразднена Троицкосавская уездная управа. Власть Троицкосавского совета распространилась на весь уезд, где создавались сельские советы. Троицкосавский совет прекратил свое существование в августе 1918 г. Верхнеудинский и Троицкосавский советы являлись наиболее крупными и влиятельными. Советы в Иркутской губернии и в Забайкальской области, в уездах, волостях возникли повсеместно к началу лета 1918 г. В трех уездах Иркутской губернии (Верхоленском, Иркутском и Балаганском), где жила основная масса бурят, были организованы сельские, волостные и уездные советы крестьянских депутатов. Советы крестьянских депутатов в Забайкальской области возникли в основном в течение мая 1918 г. Советы бурятских депутатов возникли в селе Хоготы-Хоготовский, в улусе Шарахер- Шарахерский, в Адыке - Ново-Николаевский и в Догое - Догойский. Вместе со всем населением казаки также организуют советы, правда, борьбы здесь было больше. Против советской власти выступают контрреволюционные силы в лице Семенова и чехословаков. Семенов начал с конца 1917 г. готовиться к выступлению против советов, революции, но благодаря успешной борьбе отрядов Красной гвардии он был разгромлен под руководством Лазо к концу марта, а затем в июне 1918 г. повторно. Но с запада надвигалась новая опасность - чехословаки. Несмотря на героическое сопротивление, части Красной армии были оттеснены и к 20 августа чехословаки заняли Верхнеудинск, 16 - Читу. На территории Иркутской губернии и Читинской области была восстановлена власть белогвардейцев. - 140 - Период господства белогвардейцев длился на территории Бурят-Монголии со второй половины 1918 г. по весну 1920 г. Этот период является периодом восстановления буржуазной власти и господства буржуазных органов управления, по своей политической сущности прямо противоположным органом советской власти - советам. Август 1918 г. - весна 1920 г. 28 августа 1918 г. на ст. Урульга Забайкальской железной дороги состоялась конференция представителей партийных, советских организаций, а также воинских частей. Учитывая неблагоприятные условия, конференция постановила временно прекратить организованное сопротивление. Центросибирь и Забайкальский совет были распущены. Партийные и советские руководители перешли на нелегальное положение. Началась партизанская борьба. На территории Восточной Сибири и Дальнего Востока при поддержке иностранных интервентов возникают контрреволюционные правительства. В Забайкалье власть захватил атаман Семенов. Белогвардейцы при участии интервентов ликвидировали советские органы, восстановили буржуазные порядки, создавали в городах - городские думы, в селах и деревнях - земские учреждения. Активизировались и бурятские националисты, возглавлявшие Бурнацком и его Иркутский отдел, аймачные и хошунные земские управы. Советы крестьянских и бурятских депутатов ликвидировались. В октябре 1918 г. атаман Семенов разделил Забайкальскую область на 6 районов. Во второй район вошли Верхнеудинский, Троицкосавский, Селенгинский, Баргузинский уезды, это для русского крестьянского населения. Для бурят не казаков оставлены аймаки: Агинский, Баргузинский, Селенгинский, Хоринский. Казачье население как русское, так и бурятское жило в отделах казачьего войска. В Западной Бурятии были созданы три аймака: Ангарский, Тункинский, Эхирит-Булагатский во главе с управляющими. Вскоре (конец 1918 г.) Бурнацком по требованию Семенова был переименован в "Народную Думу бурят Восточной Сибири". Период господства белогвардейцев на территории Бурят-Монголии продолжался около полутора лет. Уже к концу 1919 г. начинается освобождение Иркутской губернии от семеновцев и колчаковцев частями Красной армии и партизанами. В начале января 1920 г. Иркутск был освобожден. В начале 1920 г. Западная Бурятия была освобождена от колчаковщины. В селах, улусах, городах создавались органы - 141 - революционной власти - ревкомы. В бурятских районах ликвидировались аймачные и хошунные земские управы. 15 января была разогнана Ангарская земская управа, и власть в аймаке перешла в руки Временного революционного комитета. 26 января Эхирит-Булагатское аймачное собрание распустило земскую управу и избрало революционный комитет. Ревкомы были образованы в хошунах. В конце января советская власть установилась и в Тункинском аймаке. В этот период структура ревкомов выглядела примерно следующим образом: Отделы: - продовольственный и снабжения, финансовый - гражданского порядка (юстиции), земельный - административный - народного образования, агитационно-информационный В Забайкалье с конца 1919 г. развертывается широкое партизанское движение. В начале 1920 г. в восставших районах начинают образовываться советские органы власти - ревкомы. 7 - 8 января 1920 г. состоялся съезд в с. Тарбагатай представителей трудящихся Верхнеудинского и Селенгинского уездов, на котором было вынесено решение о немедленной ликвидации власти Колчака-Семенова. 14 января 1920 г. партизаны при поддержке крестьян и бурят свергли власть белогвардейцев и организовали ревкомы. 25 января 1920 г. в с. Бичура состоялся съезд представителей восставшего трудового населения Прибайкалья. Съезд избрал Центральный исполнительный комитет советов рабочих, крестьянских и бурятских депутатов восставшего Прибайкалья, которому передавалась вся власть, структура ЦИК была следующая: Отделы: - военный - медицинский - судебный - продовольственный - социального обеспечения - народного образования - финансовый - земельный - иностранных дел - информационно-инструкторский ЦИК советов Прибайкалья уделял большое внимание вопросам советского строительства, укрепления местных органов власти. Во всех освобожденных селах, деревнях и улусах создавались органы советской - 142 - власти - ревкомы. Партизанское движение разрасталось все шире и 2 марта 1920 г. революционные войска заняли г. Верхнеудинск. Советская власть установилась на большей территории Бурят-Монголии. 1920 - 1923 гг. После освобождения от белогвардейцев Западной и Восточной части Бурятии начинают возникать советские органы - ревкомы. Но советское строительство, ввиду сложившейся международной и внутренней обстановки, происходит только к западу от р. Селенги. К востоку от р. Селенги была образована Дальне-Восточная республика -28 марта 1920 г. - ноябрь 1922 г. БУРЯТ-МОНГОЛЬСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ РСФСР Освобожденная территория Западной Бурят-Монголии вошла в состав Иркутской губернии. Важнейшим вопросом политической жизни бурят-монгольского народа являлся национальный вопрос, вопрос о национальном самоопределении, вопрос об автономии. Установление советской власти создавало полную возможность национального государственного развития бурят-монгольского народа. Вставала задача организации Бурят-Монгольской автономной области. Эта задача была возложена на Бурят-Монгольскую секцию РКП, существовавшую при Иргубкоме, и на Центральный комитет бурят-монголов Восточной Сибири. Центральный комитет бурят-монголов Восточной Сибири был организован г. Иркутске 21 апреля 1921 г.на основании решений съездов: трудящихся бурят-монголов ДВР (май-июнь 1920 г.) и бурят-монголов РСФСР (октябрь 1920 г.). Комитет был утвержден Сибревкомом 5 мая 1921 г. и после этого стал официально признанным органом бурят-монголов по координации усилий в области политического, экономического, культурного и государственного строительства. Комитет строил свою деятельность на основе особого положения, где определялись его задачи и структура (отделы: общий, организационно-инструкторский, экономический, культурно-просветительный, издательский). Одной из основных задач комитета являлась задача организации автономии бурят-монгольского народа. Начинается работа по образованию Бурят-Монгольской автономной области РСФСР. После рассмотрения и решения вопроса об образовании автономной области в народном комиссариате по делам национальностей. - 143 - ВЦИК РСФСР 1 сентября 1921 г. выносит решение" признать необходимым выделение территории с бурятским населением в пределах РСФСР в автономную область." Далее, было вынесено решение об определении границ области. 3 октября 1921 г. коллегия Наркомнаиа одобрила проект границ области, составленный на местах. Для рассмотрения вопроса об образовании автономной области и определении границ, в конце октября 1921 г. созывается учредительный съезд трудящихся бурят-монголов РСФСР. На съезде границы были уточнены, был выработан проект положения об автономной области. На этом же съезде был избран Революционный комитет как высший орган власти на организуемой территории области (фактически ревком начал функционировать с 5 ноября). Окончательное оформление автономной области и границ произошло постановлением ВЦИК от 9 января и Сибревкома от 25 января 1922 г. Организационный период конструирования органов власти и размежевания их с губернскими произошел с конца февраля до середины апреля 1922 Г. Бурят-Монгольская автономная область РСФСР была образована в составе 5 аймаков: 1. Тункинский - центр с. Тунка, в который вошли: хошуны: Торский, Койморский, Хорибятский, Мондинский, Окинский. волости: Никольская, Шимкинская, Тункинская. 2. Селенгинский - центр г. Селенгинск хошуны: Оронгойский, Селенгинский, Закаменский, Сартало-Армакский волости: Янгажинская станицы: Гыгетуйская, Селенгинская, Боргойская, Цакирская, Атамано-Николаевская, Торейская, Желтуринская, часть Иволгинской, гор. Селенгинск. 3. Эхирит-Булагатский - центр Ользоны хошуны: Кырменский, Хоготовский, Булагатский, Хандагатайский, Бохаевский, Ользоновский, Курумканский, Капсальский, Ординский, Эхиритский, Алагуевский, Кутульский, Елацинский, Ользоно-Чарайдаевский. волости: Муринская, Косостепская, Новониколаевская, Баяндаевская - 144 - 4. Боханский - центр с. Бохан хошуны: Каханский, Боханский, Укыр-Шаралдаевский, часть Бильчирского волости: Тихоновская, Осиновская 5. Аларский - центр Кутулик хошуны: Аларский, часть Унгинского волости: Кутуликская, Волынская, Ново-Георгиевская, Макарьевская, Б-Воронежская, Тыргетуйская, Адяжская, Тыретская. Сеть органов государственной власти была следующая: после образования БМАО власть и управление аймаками и их исполкомами перешла от рук Иркутского губернского исполкома к вновь созданному ревкому автономной области. Ревком автономной области в свою очередь образовал аймачные ревкомы (состав 3 чел). Конструирование местных органов власти произошло в течение февраля-начала марта 1922 г. Центральные органы власти автономной области были представлены Революционным комитетом БМАО, при котором функционируют: 1. Областное экономическое совещание 2. Областная комиссия по оказанию помощи голодающим 3. Областная комиссия по изъятию церковных ценностей 4. Областная комиссия по оказанию помощи Красной армии 5. Областная плановая комиссия Отделы: - управления - финансовый - народного образования - здравоохранения - земельный - труда - социального обеспечения - продовольственный - статбюро - совнарсуд - революционный трибунал - прокуратура - рабоче-крестьянской инспекции - представительство Сибирского промышленного бюро ВСНХ Организация этих органов начинается раньше постановлений ВЦИК от 9 января и Сибревкома от 25 января. Окончательно они сложились в период февраля-апреля. Аймачные органы выглядят следующим образом: Ревком (3 чел.), при ревкоме: 1. ЭКОСО 2. Помгол |