Главная страница
Навигация по странице:

  • Применение законодательства о материнском (семейном) капитале

  • Проблемы применения законодательства о материнском (семейном) капитале

  • Список использованных источников

    		•

    курсовая гражданское право. курсовая. Рассмотрение и оценка материнского капитала как социальной выплаты


    Скачать 62.42 Kb.
    НазваниеРассмотрение и оценка материнского капитала как социальной выплаты
    Анкоркурсовая гражданское право
    Дата24.04.2022
    Размер62.42 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлакурсовая.docx
    ТипКурсовая
    #493921
    страница2 из 3
    1   2   3

    1.2. Размер материнского (семейного) капитала

    Размер материнского капитала на 2022 год составляет 524 527,9 рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Сама программа будет действовать как минимум до 31 декабря 2022 года.

    В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

    Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей». Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлен ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

    В 2022 году направления использования маткапитала не изменились Как и раньше, средства сертификата можно использовать на следующие цели:

    - улучшение жилищных условий;

    - оплату образования детей, в том числе и дошкольного;

    - увеличение накопительной пенсии матери;

    - компенсацию трат на покупку средств для социальной адаптации в общество детей-инвалидов;

    - ежемесячные выплаты на 2-го ребенка в семье, рожденного после 1 января 2018 года

    - с 2019 года граждане РФ могут законно использовать материнский капитал на строительство дома на «дачном» участке (такой участок теперь будет называться садовым - СЗУ).

    Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в письменной форме в пенсионный фонд или многофункциональный центр.

    В случае удовлетворения заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в 3течение 15 дней со дня зачисления средств на счет Пенсионного фонда, но не ранее первого банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая удовлетворения заявления в части направления средств (части средств) материного (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья. В этом случае территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства на указанные цели в течение двух месяцев со дня принятия этими органами решения по заявлению. Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели, установлены ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 926.

    Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

    Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, заявлению о распоряжении средствами могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии.

    Необходимо отметить, что ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен также частичный отказ от использования средств материнского капитала по данному направлению, те по желанию женщины часть материнского капитала так и останется включенной в накопительную часть ее будущей пенсии, а другая часть может быть использована на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми).

    Важным моментом в использовании средств, выделяемых для поддержки семей, имеющих детей, по направлению формирования накопительной части трудовой пенсии является тот факт, что если по каким-либо причинам женщина не приняла решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, она имеет право учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений при назначении ей накопительной части трудовой пенсии.

    Итак, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки Федеральный закон № 256- ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Это форма государственной поддержки семей, имеющих детей осуществляется с 2007 г при рождении (усыновлении) 2-го (3-го или последующего - только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 01.01.2007 по 31.12.2022, имеющего российское гражданство в соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют: женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) 2-го или последующих детей начиная с 01.01.2007; мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем 2-го или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007; отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления; несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем). В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдается сертификат государственного образца.4

    1. Применение законодательства о материнском (семейном) капитале



      1. . Порядок выдачи государственного сертификата на получение материнского капитала


    Для получения сертификата на материнского капитала гражданам нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, путем подачи соответствующего заявления с предъявлением следующих документов:

    - подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

    - основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

    - основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

    - основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;

    - свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат (п 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).

    Форма сертификата, правила подачи заявления о выдачи сертификата устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.5

    Решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок приема заявления о выдаче сертификата.

    Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

    1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

    2) Право женщин, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

    3) В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

    4) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

    5) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме;

    6) Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

    Многие семьи задаются вопросом, индексируется ли материнский капитал, если сертификат уже получен. Ведь, не все сразу используют материнский капитал. Есть и те, которые полагают, что сумма, указанная в сертификате – именно та, которая подлежит выдаче, и поэтому откладывают процедуру оформления семейного капитала, ожидая индексации этой суммы. Однако, цифры являются условными и служат отправной точкой для расчёта выплачиваемой суммы. Время выдачи документа тоже не влияет на индексацию, поскольку бюджетные деньги поступают в Пенсионный фонд РФ только после 6подачи соответствующего заявления.4 Например, капитал был получен в 2010 году, когда размер пособия составлял 343 379 рублей, но семья решила воспользоваться выделенными средствами только спустя 6 лет. В этом случае они могли рассчитывать на сумму в 453 026 рублей. Таким образом, благодаря индексации, даже те семьи, которые получили сертификат раньше, но не воспользовались материнским капиталом, смогут в дальнейшем приобрести его в актуальном размере. Это представляется верным, т.к. уровень жизни меняется, цены изменяются ежегодно, и поэтому было бы неправильно выдавать таким семьям материнский капитал в размере, который был достаточен для того времени, в котором получен сертификат.


      1. Проблемы применения законодательства о материнском (семейном) капитале


    На сегодняшний день в законе о материнском капитале существует несколько схем нелегального обезличивания материнского капитала.

    Депутаты предлагают разрешить тратить материнский капитал на лечение детей. Впрочем, правительство не согласно с такой постановкой вопроса.

    В заключении правительства говорится о том, что материнский капитал не является пособием или иным видом социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. В связи с этим отсутствует взаимосвязь между районным коэффициентом и материнским капиталом, являющимся дополнительной мерой социальной поддержки семей с детьми Кроме того, совсем не обязательно, что люди будут получать образование или улучшать жилищные условия в том же самом регионе, где они получили сертификат на материнский капитал, считают в правительстве.

    По мнению Минтруда России, применение районного коэффициента к размеру семейного капитала поставит в неравное положение семьи, имеющие двоих и более детей и проживающие в разных субъектах.

    Есть и еще один контраргумент: законопроект потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, но он не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, говорится в заключении.

    Таким образом, в правительстве считают, что законопроект нуждается в дополнительном обосновании.

    Один из них - это, например, так называемая фиктивная покупка жилья у родственников или знакомых, когда сделка на практике не совершается - деньги возвращаются к владелице сертификата, а прежний владелец остается жить в проданном помещении.

    Хотя все требования закона вроде как выполняются, жилье оформляется в собственность детей.

    Пока такая возможность есть, однако не факт, что эту лазейку не закроют, если количество таких случаев увеличится.7

    При направлении средств МСК на приобретение жилого помещения может возникнуть и иная проблема, основанная на недобросовестности лица, имеющего право на государственную поддержку. Женщина, которая хотела бы получить средства МСК в наличной форме для использования их в личных целях, договаривается с другой стороной о заключении договора купли-продажи. Данный договор можно расторгнуть или оспорить, и, следовательно, денежные средства в таком случае возвращаются женщине. Таким образом, становится невозможным осуществить контроль за целевым использованием МСК. Поэтому для разрешения таких проблем необходимо на законодательном уровне закрепить обязанности сторон сделки осуществлять возврат средств МСК в Пенсионный Фонд.

    Следующая «дыра в законе» связана с определением размера доли в жилом помещении при приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала. Жилое помещение в данном случае может быть только в долевой собственности, размер доли определяется по правилам Гражданского кодекса РФ с учетом вклада каждого из участников в образование общего имущества и его приращение. Следовательно, необходимо на законодательном уровне закрепить интересы детей путем внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в частности, закрепить за детьми право пользования жилым помещением, которое приобретено с использованием сертификата.

    Заключение

    Введение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввело значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации. Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилище, предоставлена масса способов осуществления данной цели. Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его приобретение, причем допускается участие граждан в строительных или жилищно-строительных кооперативах. Однако, жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского капитала, должно находиться исключительно на территории РФ.

    Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя. Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) второго ребенка.

    Российские власти избрали правильный курс к повышению рождаемости в стране но, следует отметить, что принятие закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» это лишь первый шаг, который весьма затянулся. Да, это несомненно помощь, но не слишком значительная. За эти деньги на сегодня не купишь отдельное жильё в России. С одной стороны, государство нисколько не препятствует распространению идеологии малодетности, с другой - показывает свою заинтересованность в многодетности и даже готово платить за нее. В данном случае материальный стимул явно недостаточен, и выделяемые деньги не увеличивают ценность самого ребенка.

    Данные законы принципиально неспособны изменить норму деятельности в массовом сознании, и, во-вторых, их вред ввиду дестабилизирующего эффекта раскачивания динамики деторождении России нужны «профессиональные мамы». Ведь мама реально и довольно тяжело трудится: рожает и воспитывает ребенка, нового члена общества. Важным барьером для рождений также является неразвитость рынка социальных услуг по уходу и воспитанию детей. Традиционно проблема сводится к числу детских дошкольных учреждений, доступность нянь, развивающих занятий, кружков, центров развития и тп. Уже более 7 лет все говорят о том, что в стране дефицит детских садиков. Родители вынуждены занимать очередь на «поступление» малышей в ясельную группу сразу после их рождения. Некоторые дети вообще не попадают в детские сады. Проблема решается, но опять же очень тяжело. Рост рождаемости сейчас - это следствие очередной демографической волны, истоки ее уходят еще в последствия Второй мировой войны. В ближайшее время рождаемость пойдет на спад. Чтобы смягчить демографический удар, властям необходимо принимать комплексную программу поддержки многодетных семей, а не ограничиваться разовыми мерами типа материнского капитала.

    Подводя итог курсовой работы, в процессе ее написания были выполнены все поставленные задачи, а именно подробно проанализированы все стороны темы материнского капитала на основе различных научных и нормативных источников, а также выявлены проблемные вопросы и предложены пути их решения. Безусловно, данная тема является, и будет являться актуальной, т.к. семья одна из важнейших составляющих компонентов общества, а рождение детей – одно из главных условий существования и успешного функционирования любого государства. Поэтому, тема семейного капитала заслуживает детального рассмотрения и изучения, в целях повышения эффективности реализации соответствующей программы.

    Список использованных источников
    1   2   3

    написать администратору сайта