Работа. Реферат органы исполнительной власти понятие, виды, особенности правового статуса

• Название: Реферат органы исполнительной власти понятие, виды, особенности правового статуса
• Анкор: Работа
• Дата: 27.01.2020
• Размер: 132.85 Kb.
• Имя файла: 900428.rtf
• Тип: Реферат; #105952
• страница: 4 из 4

2. Органы исполнительной власти на примере Нижегородской области

Начнем с того, что в Нижегородской области Устав содержит общую формулировку о том, что администрация области осуществляет все функции государственной власти области, не отнесенные к полномочиям Законодательного Собрания. Одновременно, через формулу "в том числе", сказано:

) об осуществлении исполнения актов федеральных органов государственной власти, законов области и постановлений Законодательного Собрания в части, относящейся к ее компетенции;

) о решении задач государственного управления в экономике, прогнозировании, финансах, в ценовой политике, во внешнеэкономических связях, промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве; градостроительстве, дорог и связи; в образовании и науке, здравоохранении, культуре и искусстве, спорте и туризме; в области занятости и социальной защиты населения, работы с военнослужащими; охраны природы и природопользования, охраны и использования историко-культурного наследия, других сфер;

) об осуществлении комплекса работ с бюджетом;

) о разработке и представлении на утверждение Законодательного Собрания описания границ области, проектов планов и программ социально-экономического развития, экологических и иных программ области и отчетов об их исполнении;

) об управлении и распоряжении собственностью области, а также федеральной собственностью, переданной в хозяйственное ведение или в распоряжение области, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Законодательного Собрания области;

) об осуществлении мер по обеспечению прав и свобод граждан, экологической безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

) о внесении в необходимых случаях на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проектов актов, затрагивающих интересы области, принятие которых находится в их компетенции;

) об осуществлении иных исполнительно-распорядительных функций и полномочий, возложенных на нее Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ, законами области, иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания области.

Как видим, в данной главе Устава области смешаны задачи, предметы ведения и направления деятельности, названы некоторые полномочия и в общей форме - исполнительно-распорядительные функции.

Терминологическая и сущностная окрошка не позволяет сделать заключение о задачах, функциях и соответствующих полномочиях администрации. В главе об актах администрации области сказано, что подразделения администрации издают приказы. Это противоречит установившейся практике издания нормативных и распорядительных актов только органом исполнительной власти, вернее, их руководителями.

Анализ определения предметов ведения и полномочий органов исполнительной власти в субъектах Федерации показывает достаточно большой разброс в подходе к конституционному регулированию этих проблем. Основной акцент сделан на перечне предметных областей деятельности в сферах совместного и исключительного ведения. Приведенные примеры показывают большую амплитуду колебания конкретности перечня предметов ведения, и это, безусловно, сказывается на составе полномочий, их содержании. В конечном счете, это предопределяет и уровень законодательного регулирования функционально-целевой деятельности органов исполнительной власти, там, где такие законы предусмотрены, и правовую культуру положений и должностных инструкций в конкретных органах исполнительной власти.

орган исполнительная власть полномочие

Сказанное позволяет увидеть подход к распределению предметов ведения и полномочий администраций и правительств субъектов Федерации относительно основных блоков функциональной деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Условное выделение восьми блоков в функциональной системе государственного управления позволяет проследить распределение по ним тех полномочий, которые в уставах и конституциях записаны за правительствами и администрациями субъектов. Названные восемь блоков охватывают следующие укрупненные предметные области:

- Организация системы органов исполнительной власти;

- Организация и защита территории;

- Правовая и социальная защита населения и граждан, реализация основ правового государства;

- Определение и обеспечение государственной политики в регионе субъекта;

- Государственное управление в сфере экономики;

- Организация производства и всех видов экономической деятельности;

- Организация и обеспечение социального и культурного развития региона;

- Внешнеэкономические и культурные связи. Конституции и уставы выделяют в самостоятельный раздел функции, связанные с осуществлением правоохранительной деятельности или обеспечением законности, правопорядка и общественной безопасности. Описание этих направлений в одних случаях связано с деятельностью прокуратуры и органов МВД. Однако при постановке вопроса о законности и безопасности в регионе система органов, обеспечивающих эти направления, расширяется, и это правильно.

Заключение

В заключение еще раз подчеркнем полномочия органов исполнительной власти РФ, которые заключаются в следующем:

Органы исполнительной власти РФ:

. Разрабатывают и представляют на утверждение представительному органу бюджета, обеспечивают его исполнение;

. Распоряжаются и управляют имуществом.

. Разрабатывают и реализуют программы в сфере управления.

. Осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан.

. Осуществляют меры по охране общественного порядка, ведут борьбу с преступностью.

. Осуществляют учет и контроль за деятельностью различных сфер деятельности.

. Осуществляют управление в сферах экономического, социально-культурного развития и т.д. Органы исполнительной власти имеют свою структуру, компетенцию, определенный масштаб деятельности.

Таким образом, органы исполнительной власти РФ осуществляют повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной и административно - политической сферами деятельности.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // "Российская газета", № 7, 21.01.2009.

. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010)"О Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, № 51, ст.5712.

. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета", № 202, 08.10.2003.

. Федеральный закон от 25.08.1995 № 153-ФЗ (ред. от 10.01.2003)"О федеральном железнодорожном транспорте" // "Российская газета", № 168, 30.08.1995.

. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 25.06.2012)"О структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Российская газета", № 114, 22.05.2012.

. Учебная литература, монографии, периодическая печать

. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник, М., 2012. - 544 с.

. Усс А. Формула равноправия // Российская Федерация сегодня. - 2011. - №18. - С.16-18.

. Шаймиев М. Центр и регионы: кто за что отвечает? // Российская Федерация сегодня. - 2011. - №4. - С.15.

. Прогнозы, проблемы, мнения. Волго-Вятский экономический район. // Информационно-аналитический журнал Дайджест - Финансы. 2003. - №1. (37), январь. - С.22-24.