уип. Доклад УИП.. Реферат пенитенцианрная система италии Выполнил студент 3 курса, 3914 группы, очного отделения Молчанов Евгений Дмитриевич
 Скачать 26.75 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Юридический институт Кафедра уголовного права и криминологии РЕФЕРАТ «ПЕНИТЕНЦИАНРНАЯ СИСТЕМА ИТАЛИИ»
Барнаул 2021 ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ИТАЛИИ. В Конституции Италии 1947 г. определена цель наказания - перевоспитание осужденного: «Наказания не могут состоять в мерах, противных чувству гуманности и должны быть направлены на перевоспитание осужденного» (ст. 27 Основного закона)1. Итальянское уголовное право перевоспитание осужденного видит в ресоциализации преступника. Основные направления развития процесса ресоциализации осужденного были закреплены в Законе № 354 от 26 июля 1975 г.: 1) был закреплен принцип перевоспитания осужденного в качестве основы обращения с осужденным в пенитенциарных учреждениях (изучение личности осужденного, работа с ним психологов и других специалистов по изменению антисоциальных установок, привлечение осужденных к труду, обучение, религиозное воспитание, культурное просвещение); 2) были введены меры, альтернативные лишению свободы (передача на поруки социальной службе; домашний арест; ограничение свободы)2. Данные меры применяются после вынесения приговора на стадии его исполнения и относятся к сфере регулирования пенитенциарного законодательства, в связи с этим отсутствуют в УК. О гуманизации уголовного законодательства свидетельствует появление законов, уточняющих определенные положения УК: например, расширение права суда на смягчение наказания и возможность замены краткосрочного тюремного заключения мерами, не связанными с лишением свободы; возможность смягчения наказания вследствие деятельного раскаяния виновного, выразившегося в выдаче им своих сообщников в ходе следствия, суда или во время отбывания наказания. Однако по отношению к совершившим преступления лицам, связанным с мафией, и участникам террористических группировок уголовная ответственность усилилась. УК Италии предусматривает основные и дополнительные виды наказания. К основным видам наказания относятся (Раздел второй, Глава II УК): - пожизненное заключение; - лишение свободы; - штраф; - арест; - денежное взыскание в доход государства3. Дополнительными наказаниями являются (Раздел второй, Глава III УК): - бессрочное и срочное запрещение занимать должности в государственном аппарате; - запрещение заниматься определенной профессией или ремеслом на срок от 1 до 5 месяцев; - правовой запрет, распространяющийся на осужденных к пожизненному заключению и влекущий утрату основных политических и личных прав, включая родительские права; - правовой запрет в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок не менее 5 лет, действующий в период отбывания наказания; - срочный запрет на занятие руководящих должностей в организациях, являющихся юридическими лицами и на предприятиях, лишенных права на заключение соглашений с государственным аппаратом; - утрата родительских прав и их приостановление; - временное запрещение заниматься определенной профессией или ремеслом; - приостановление права на занятие руководящих должностей в организациях, являющихся юридическими лицами, и на предприятиях; - обнародование приговора об осуждении. 1.4. Особенности современной итальянской пенитенциарной системы Современная пенитенциарная система в Италии была основана в 1975 году. Постоянно претерпевая изменения, базируясь на концепции правового прецедента, тюремная система становилась более этичной по отношению к заключенным. Закон, вышедший в 1975 году, предполагал новый метод взаимодействия с заключенными, основанный на поощрении к труду и изучению новых видов деятельности. Упор в исполнении этого закона делается на изменении жизненных приоритетов заключенных, в числе которых преобладают активная жизненная позиция и постановка долгосрочных целей. Этический вопрос, особо остро встающий в тюрьмах Италии до сих пор, получил новое прочтение в рамках этого закона в подходе "научного наблюдения личности" направленного на определение лучшего пути социальной реинтеграции для каждого заключенного.1 Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в Италии, как и в других западных странах, осуществляется в тюрьмах, руководство ими возложено на пенитенциарный департамент Министерства юстиции. В организации исполнения лишения свободы в тюрьмах Италии есть некоторые особенности, которые представляют значительный интерес. Следует отметить, что число совершаемых преступлений в Италии и в России сравнительно одинаковое. Например, в 1994 г. в Италии было зарегистрировано 2,3 млн преступлений, а в России — 2,4 млн. Однако нельзя забывать, что численность населения Италии меньше, чем России в три раза. Число осужденных женщин, отбывающих наказание в тюрьмах Италии, не превышает 5%, т.е. примерно такое же, как и в России. Необходимо заметить, что средняя продолжительность пребывания заключенных в тюрьмах Италии не превышает одного года, в то время как в российских — около трех лет. Частичное лишение свободы в структуре наказаний занимает небольшое место и составляет всего около 3 процентов. Особенностью пенитенциарной системы Италии является то, что отношение тюремных служащих к числу заключенных достигает один к одному.2 В российских исправительных колониях это соотношение в последние годы составляет один к четырем, т.е. на одного сотрудника колонии приходится четверо осужденных. В тюрьмах Италии большая скученность, теснота. В камерах, рассчитанных на одного заключенного, как правило, содержатся трое, причем у каждого своя кровать. В камере — стол, табуретки, посуда, книги, даже штанга (по желанию). У каждого свое постельное белье, полотенце и т.д. По данным Европейской комиссии по правам человека, в Италии в 1992 г. тюрьмы были настолько переполнены, что комитет охарактеризовал происходящее как "бесчеловечное и унижающее достоинство обращение". В миланской тюрьме Сан-Витторе, рассчитанной на 1295 заключенных, размешалось 2000 человек.3 Особую тревогу вызывает непрерывный рост числа наркоманов среди лиц лишенных свободы. В 1994 г. в тюрьмах Италии их было 30% от общей численности заключенных. Серьезной проблемой для пенитенциарных учреждений Италии являются самоубийства заключенных. Например, в 1993 г. был зарегистрирован 61 случай самоубийства в тюрьмах. С целью уменьшения карательного воздействия наказания, сохранения социальных связей осужденных, а также для разгрузки тюрем и уменьшения расходов на содержание заключенных в Италии широко используются виды наказания, альтернативные лишению свободы. К таким видам наказания в Италии относят: досрочное освобождение, направление в социальные службы на испытательный срок в особых случаях (наркоманы), направление в социальные службы на испытательный срок, частичное лишение свободы и домашний арест. Особое внимание уделяется мерам в отношении больных СПИДом. Предусмотрена отсрочка исполнения наказания для больных осужденных, а для больных обвиняемых — отмена, по возможности, мер пресечения или наложение домашнего ареста. Кроме мер альтернативного характера, заключенным в Италии предоставляются и определенные льготы. В 1993 г. 205 заключенным было разрешено работать "на стороне" или за пределами тюрьмы по системе «семилиберта», а 11099 заключенным предоставили отпуск или прервали исполнение наказания для проведения определенного количества дней по месту постоянного жительства. Работа для заключенных в Италии считается льготой. В Италии заключенные перевоспитываются, отбывают назначенное судом наказание, которое предусматривает возможность зарабатывать денежные средства на улучшение своего благосостояния, и направлено на включение заключенного к реальному миру правопослушных граждан.4 Переполненность тюрем в Италии беспокоит руководство страны, поэтому ее руководители ищут пути выхода из такого положения. Так, министр Юстиции Джованни Флик предложил новый вид наказания и назвал его "согласованным наказанием". Суть его в том, чтобы сроки отбывания наказания согласовывать с самим осужденным преступником. Он предлагает это делать на рыночной основе. Это значит: «Хочешь сидеть меньше — плати!»5 Ответить на такое новшество только отрицательно вряд ли можно. В рамках этого закона так же рассматривался особый статус надзирателя, который являлся вершиной в тюремной иерархии. Надзиратель обязан быть выпускником гражданского вуза, он несет ответственность за безопасность и лечение, а также осуществляет контроль денежных средств. В своей роли он больше всего напоминает менеджера, которому необходимо постоянно искать "инвесторов" за пределами тюрьмы. Полиция в тюрьме не является ветвью городской полиции. Это самостоятельная инстанция, люди в которой не солдаты, а гражданские лица, нанимаемые Министерством юстиции и членами профсоюза. Надзиратель лично несет ответственность за перевод заключенного в другую тюрьму.6 Итальянская тюремная система повторяет географическое деление самой страны. Регионы Венетто, Тоскана, Пьемонт, Ломабардия и Эмилия-Романья, являются «севером». Эти регионы с самым большим экономическим развитием страны, здесь высокий уровень жизни, преступности значительно меньше, чем на юге. В северных тюрьмах в основном сидят иммигранты - албанцы, цыгане и жители Восточной Европы. Регионы: Базиликата, Кампания, Калабрия, Апулия, Сицилия, Абруццо, Сардиния и Лацио, являются «югом» тюремной системы страны. Резко отличающийся от Северной Италии, юг славится низким уровнем урбанизации, низким уровнем жизни, криминогенной обстановкой. Именно здесь были сформированы мафиозные кланы, такие как: сицилийская «Коза Ностра», неаполитанская «Каморра» и калабрийская «Ндрангета». Безусловно, мафия всегда предполагает наличие преступников. Поэтому, на юге, большинство арестантов коренные жители регионов. Условно-досрочного освобождения или выхода по амнистии – нет. Но есть так называемая «semiliberta» (полуосвобождение). Это некое послабление, предоставляющееся заключенному за его примерное поведение. Оно строится на концепции «живи в тюрьме, работай в городе». Пожизненное заключение согласно УК - самое строгое основное наказание. Это наказание осужденные отбывают в специализированных исправительных учреждениях с обязательным привлечением к труду и ночной изоляцией (ст. 22 УК)5. Лицу, приговоренному к пожизненному заключению, может быть разрешено работать вне стен пенитенциарного учреждения. Для решения задачи перевоспитания осужденных к пожизненному лишению свободы Законом № 1634 от 25 ноября 1962 г. были внесены изменения в ст. 176 УК Италии, в соответствии с которыми у данных осужденных появилась возможность условно-досрочного освобождения после отбытия наказания не менее 20 лет. Согласно Закону № 663 от 10 октября 1986 г. на них также распространяется возможность применения ограничения свободы. Конституционный суд постановлением № 168 от 28 апреля 1994 г. признал нормы о пожизненном заключении частично противоречащими Конституции Италии, поскольку они не запрещают применение этого вида наказания к несовершеннолетним осужденным. Большинство санкций УК Италии предусматривают лишение свободы. Согласно ст. 23 УК лишение свободы назначается на срок от 15 дней до 24 лет. Отбывается наказание в пенитенциарных учреждениях с ночной изоляцией и обязательным привлечением к труду. После отбытия одного года лишения свободы осужденному может быть разрешено работать вне стен пенитенциарного учреждения. Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в Италии, как и в других западных странах, осуществляется в тюрьмах, руководство ими возложено на пенитенциарный департамент Министерства юстиции. Следует отметить, что средняя продолжительность пребывания заключенных в тюрьмах Италии не превышает одного года. Помимо закрытых учреждений в пенитенциарную систему Италии входят учреждения с режимом «полусвободы» (semiliberta). В этих тюрьмах отбывают наказание заключенные за совершение менее тяжких преступлений, которым в соответствии с законом не могло быть назначено наказание без изоляции от общества или иная мера уголовно-правового характера и которые не представляют опасности для персонала, других заключенных и общества в целом. Кроме того, сюда переводятся в качестве меры поощрения за правопослушное поведение заключенные из тюрем более высокого уровня изоляции. В целях оказания заключенным помощи в социальной адаптации Закон обязывает участвовать их в различного рода программах воспитательного и социального характера. Режим содержания предусматривает возможность покидать пределы тюрьмы под контролем администрации. Для снижения уровня рецидивной преступности, сохранения социальных связей осужденных, их реинтеграции в общество, а также сокращения «тюремного населения» и уменьшения расходов на содержание пенитенциарной системы в Италии широко применяются виды наказания и иные меры уголовно-правового характера, альтернативные лишению свободы. Уголовный закон в качестве отдельных видов наказаний предусматривает крупный и малый штрафы. Судья при определении общей суммы штрафа или денежного взыскания должен учитывать требования ст. 133 УК (тяжесть совершенного деяния; тяжесть причиненного вреда или опасности, которой был подвергнут потерпевший; интенсивность умысла или степень неосторожности; преступный мотив и характер личности преступника; предыдущее привлечение к уголовной и другой юридической ответственности; образ жизни подсудимого; поведение во время совершения и после совершения преступного деяния; личных, семейных и социальных условий жизни подсудимого), а также материальное положение осужденного. При этом он может увеличивать сумму штрафа, установленного законом, в 3 раза или уменьшить на одну треть. В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК, если за преступления, совершенные из корыстных побуждений, закон устанавливает наказание в виде лишения свободы, судья может добавить наказание в виде штрафа. Уголовный закон предусматривает возможность применения штрафа и в случаях, когда такое наказание не предусмотрено статьей Особенной части УК9. Также следует отметить влияние на назначение наказания смягчающих обстоятельств. Перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренных в ст. 62 УК, не является исчерпывающим. Если имеется одно смягчающее обстоятельство, то наказание уменьшается на одну треть, а пожизненное лишение свободы заменяется лишением свободы на срок от 20 до 24 лет. При наличии нескольких смягчающих обстоятельств лишение свободы после уменьшения срока не может быть менее 10 лет, размер других видов наказания не может быть менее одной четверти установленного наказания10. УК допускает применение условного осуждения, но только в случае назначения наказания в виде лишения свободы или ареста на срок, не превышающий двух лет, либо денежного наказания (ст. 163 УК). Условное осуждение может быть назначено судом на срок до 5 лет, если виновный осужден за совершение преступления, и на срок до 2 лет, если виновный осужден за совершение уголовного проступка. Для несовершеннолетних закон допускает применение условного осуждения, если виновный осужден к лишению свободы на срок не свыше 3 лет либо к денежному наказанию (ч. 2 ст. 163 УК). Условное осуждение может быть применено только в случаях, когда судья, проанализировав элементы и обстоятельства совершения деяния, указанные в ст. 133 УК Италии, придет к выводу о том, что лицо воздержится от совершения преступных деяний в дальнейшем (ч. 1 ст. 164 УК). По общему правилу условное осуждение не назначается более одного раза. Однако в случае, если общий срок при сложении нового наказания с наказанием, назначенным по предыдущему приговору, не превысит пределов, установленных в ст. 163 УК, судья может применить условное осуждение во второй раз (ч. 4 ст. 164 УК). Согласно ч. 1 ст. 165 УК условное осуждение может быть сопряжено с выполнением возложенных судом на осужденного обязанностей по возврату имущества, выплаты денежной суммы в порядке возмещения причиненного ущерба, публикации приговора в порядке компенсации причиненного вреда, устранению вредных последствий или опасности их наступления средствами, указанными судом в приговоре. В случае повторного назначения условного осуждения виновному лицу, возложение на него одной из перечисленных выше обязанностей является обязательным (ч. 2 ст. 165 УК). В приговоре суд устанавливает сроки, в которые осужденный должен выполнить возложенные на него обязанности (ч. 3 ст. 165 УК). Условное осуждение распространяется также и на дополнительные наказания. Условное осуждение не может служить основанием ни для применения к осужденному превентивных мер, ни для запрета занимать должности в государственных или частных учреждениях, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, ни для отзыва лицензий и разрешений, необходимых для трудовой деятельности (ст. 1 66 УК). Если в установленные приговором сроки осужденный не совершает нового преступления или уголовного проступка и выполняет возложенные на него судом обязанности, вина считается заглаженной и наказание не применяется. Меры безопасности назначаются лицам, совершившим уголовное правонарушение (ст. 202 УК). Эти меры могут быть применены к осужденным в дополнение к наказанию, а также к невменяемым, несовершеннолетним и другим лицам, которым наказание не назначается. Меры безопасности подразделяются на личные, связанные и не связанные с ограничением свободы и имущественные. К личным мерам безопасности, связанным с ограничением свободы относятся: 1) направление в сельскохозяйственное поселение или в трудовое учреждение; 2) помещение в специальное лечебное учреждение; 3) помещение в специальное психиатрическое учреждение; 4) помещение в реформаторий. Личными мерами, не связанными с ограничением свободы, являются: 1) надзор; 2) запрет на проживание в одной или нескольких коммунах либо в одной или нескольких провинциях; 3) запрет на посещение таверн и мест, где производится торговля алкогольными напитками; 4) высылка иностранца из государства. Минимальная продолжительность меры безопасности при направлении в сельскохозяйственные или трудовые учреждения устанавливается в 1 год, для «привычных» преступников - в 2 года, для профессиональных преступников - 3 года, для лиц, склонных к совершению преступления, - 4 года (ст. 217 УК). В специальные лечебные заведения помещаются лица, осужденные за умышленное преступление к уменьшенному наказанию вследствие психической болезни, хронического алкоголизма или наркомании или по причине глухонемоты (ст. 219 УК). Срок нахождения в лечебном заведении должен быть не менее одного года, если срок санкции за совершенное преступление - не менее пяти лет лишения свободы. Если за совершенное преступление наказание установлено в виде пожизненного лишения свободы либо на срок не менее 10 лет, указанная мера безопасности назначается на срок не менее 3 лет13. Таким образом, уголовный закон связывает длительность нахождения в лечебном заведении, в первую очередь, с тяжестью наказания, а не с состоянием здоровья лица. К лицам, признанным невменяемыми, а также признанными оправданными по причине хронического алкогольного или наркотического опьянения либо вследствие глухонемоты всегда применяется мера безопасности в виде помещения в специальное психиатрическое учреждение на срок не менее двух лет. Меры безопасности, которые дополняют наказание, связанные с ограничением личной свободы, исполняются после того как наказание отбыто или иным образом снято. Помещение в реформаторий является специальной мерой для несовершеннолетних, продолжительность которой должна быть не менее одного года (ст. 223 УК). В отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет и являющихся «привычными» или профессиональными преступниками, а также лицами, склонными к совершению преступлений, всегда применяется мера безопасности в виде помещения в реформаторий сроком не менее 3 лет (ст. 226 УК)14. Если наказание за совершенное деяние предусмотрено в виде лишения свободы на срок не менее 10 лет, то минимальный срок меры безопасности устанавливается в 5 лет. Это правило применяется также к лицам в возрасте от 14 до 18 лет, оправданным по причине возраста, если они совершили деяние, отнесенное законом к уголовному проступку. Имущественными мерами безопасности являются: залог (как гарантия надлежащего поведения), и конфискация (ст. 236 УК)15. Список использованной литературы. Игнатова, М. А. Уголовное право Италии: основные институты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М. А. Игнатова. - М., 2002. - 138 с. Конституция Итальянской Республики / пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / под общ. ред. Л. А. Окунькова. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. -С.423-450. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учебное пособие / под ред. И. Д. Козочкина. - М.: Омега-Л; Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова, 2003. - 576 с. УК Италии (утвержден Королевским указом № 1398 от 19.10.1930, в редакции 2009 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.wipo.int (дата обращения: 10.10.2016). 12 УК Италии (утвержден Королевским указом № 1398 от - Режим доступа: www.wipo.int (дата обращения: 10.10.2016) 19.10.1930, в редакции 2009 г.) [Электронный ресурс]. 1 Ardita S., Storia del sistema penitenziario, Laurus Robuffo, Roma, 2012 2 Lazagna, Giambattista, Il carcere. Analisi del sistema repressivo e carcerario: la nuova legge penitenziaria commentata. Milano, Feltrinelli, 1999. 3 Lazagna, Giambattista, Il carcere. Analisi del sistema repressivo e carcerario: la nuova legge penitenziaria commentata. Milano, Feltrinelli, 1999. 4 Vianello F., il carcere. Soria e sociologia del penetenziario, Carocci Editore, Roma, 2007 5 Ibid. 6 Germani G., In carcere si può studiare per cambiare, “Lettere dal carcere”, Padova, 2009 |