реферат ип. Реферат ИП. Реферат по дисциплине Исполнительное производство
 Скачать 30.14 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» института «Цифровая экономика» кафедра «Юриспруденция» Работа защищена с оценкой «______________________» Дата ___________________ РЕФЕРАТ по дисциплине «Исполнительное производство» на тему «Роль ОВД в исполнительном производстве» Выполнил: И.А. Лялина Студент гр. Б20-411-1оз Дата, подпись Научный руководитель: Ф.Ф. Зарипов Рецензия: Степень достижения поставленной цели работы____________________________________ Полнота разработки темы_______________________________________________________ Уровень самостоятельной работы обучающегося___________________________________ Недостатки работы____________________________________________________________ Ижевск 2022
Введение________________________________________________ 2 1. Понятие исполнительного производства____________________ 3 2. Понятие Органов Внутренних Дел_________________________ 3 2.1 Роль ОВД в исполнительном производстве___________ 4 2.2 Процесс исполнительного производства ______________ 5 Заключение_______________________________________________ 10 Список использованной литературы__________________________ 11 Введение С 21 сентября 2018 года начал применяться порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел (ОВД) содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика (приказ Минюста России и МВД России от 29 августа 2018 г. № 178/565). Обязанность органов внутренних дел оказывать такое содействие предусмотрена ст. 62 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 41 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции". Согласно ст. 62 Федерального закона "Об исполнительном производстве" "сотрудники органов внутренних дел в пределах, предоставленных им федеральным законом полномочий обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения". 1. Понятие исполнительного производства Исполнительное производство - это юридическая деятельность, происходящая вне рамок судебного процесса, которая требует целостного правового регулирования и относится к сфере действия органов исполнительной власти, призванной обеспечивать принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов. Как и любая другая отрасль права, исполнительное право имеет собственный предмет правового регулирования, специфический метод правового регулирования, свою нормативную базу. Исполнительное право характеризуется особыми принципами, составляющими нормативно установленные основополагающие начала исполнительного производства. Оно регулирует деятельность специальных субъектов - участников исполнительного производства. Методом правового регулирования отрасли исполнительного права является совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых российское государство регламентирует и воздействует на общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с исполнением юрисдикционных актов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В результате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников исполнительного производства, которая в силу особенностей норм исполнительного права как специфической отрасли права соответствует именно отношениям, возникающим в сфере исполнительного производства. 2. Понятие Органов Внутренних Дел Органы внутренних дел (ОВД) – это система федеральных органов исполнительной власти, реализующая функцию охраны общественного порядка и безопасности на территории России. Органы внутренних дел Российской Федерации в системе правоохранительных органов исполнительной власти призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. 2.1 Роль ОВД в исполнительном производстве Таким образом сотрудники ОВД по запросу ФССП России и ее территориальных органов будут оказывать содействие приставам в ходе исполнительных производств о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника, об отобрании или передаче ребенка. Кроме того, МВД России и его территориальные органы должны: на основании соответствующих запросов предоставлять приставам сведения о наличии у должников специальных прав, зарегистрированных транспортных средств, а также адресно-справочную информацию и информацию об учете иностранных граждан и лиц без гражданства; незамедлительно информировать приставов о задержании находящихся в розыске должника-гражданина или гражданина-ответчика, а также об обнаружении разыскиваемых ФССП России несовершеннолетних; на основании запроса пристава информировать о принятом МВД России решении о нежелательности пребывания, решении о не разрешении въезда или их отмене в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. 2.2 Процесс исполнительного производства В свою очередь приставы также должны передавать сотрудникам ОВД определенную информацию, в частности: о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника; о временном ограничении на пользование должником специальным правом и снятии этого ограничения; о лицах, разыскиваемых в рамках исполнительных производств, и гражданах-ответчиках по гражданским делам, разыскиваемых на основании судебного акта и т. д. В связи с этим существенное значение имеет участие в исполнительном производстве сотрудников органов внутренних дел, которые могут быть привлечены судебным приставом-исполнителем в качестве представителей содействующего аппарата принуждения, в том числе и в сфере розыска. Теперь попытаемся выяснить, в отношении кого в процессе исполнения производится розыск органами внутренних дел, а в отношении кого - судебными приставами-исполнителями. В соответствии с ч. 1 ст. 4, п. 33 ст. 10 Закона РФ "О полиции” на полицию возложена прямая обязанность оказывать содействие в пределах своих полномочий судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечивать правопорядок на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка (ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. По исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел. Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется ФССП России по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании расчета, производимого территориальным органом ФССП России. При производстве розыска через органы внутренних дел судебный пристав-исполнитель предоставляет им следующие необходимые документы: - постановление о розыске должника; - заявление взыскателя о розыске должника (при его наличии); - копию исполнительного документа; - постановление о расчете задолженности; - копию акта о не проживании должника по месту регистрации; - другие документы, подтверждающие невозможность обнаружения должника. В соответствии с п. 13.2 разд. 2 Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных полиции Приложение к приказу МВД РФ от 16 сентября 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции непосредственные функции по осуществлению розыска должника-гражданина и розыска ребенка возложены на участкового уполномоченного полиции. Последний обязан осуществлять на своем административном участке по письменным запросам органов внутренних дел установление местонахождения должников-граждан, в том числе лиц, обязанных по решению суда выплачивать алименты, объявленных в розыск постановлением судебного пристава-исполнителя. Кроме того, о результатах он должен уведомлять инициатора розыска. При заведении органами внутренних дел розыскного дела судебным приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в месяц направлять запросы о проведенных розыскных мероприятиях. Постановление о розыске должника-организации, имущества должника (гражданина или организации), утвержденное старшим судебным приставом, явится основанием для проведения розыскных мероприятий по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель по розыску в течение 3 дней после получения копии соответствующего постановления выносит постановление о заведении розыскного дела; разрабатывает при возможном участии взыскателя план проведения розыскных мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации); регистрирует розыскное дело в журнале учета, информационных карт ИК-1. При регистрации розыскному делу присваивается порядковый номер; заполняется информационная карта ИК-1 для занесения в базу данных информации о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации). Постановление о заведении розыскного дела и план мероприятий по розыску должника-организации или имущества должника (гражданина или организации) утверждаются старшим судебным приставом. Судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) проводит следующие действия: 1. На основании запросов получает информацию из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации). Срок предоставления информации, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем по розыску, не может превышать 10 дней со дня получения запроса. 2. Проверяет поступившую информацию о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) путем опроса граждан при выходе в предполагаемые места нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации). 3. В 3-дневный срок с момента поступления информации о местонахождении должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) направляет сведения (ориентировку) о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) в другие структурные подразделения территориального органа ФССП России, в котором возбуждено исполнительное производство, если имеются основания предполагать, что разыскиваемые должник-организация либо имущество должника (гражданина или организации) находятся на подведомственной этим подразделениям территории. 4. При поступлении из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, а также иных организаций сведений о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) судебный пристав-исполнитель по розыску в течение 3 дней проводит анализ полученной информации в целях уточнения направлений розыска и повышения его эффективности. 5. Докладывает старшему судебному приставу районного отдела территориального органа ФССП России о результатах розыска, а также по мере необходимости готовит соответствующие предложения о: - расширении розыска с привлечением сил и средств других структурных подразделений территориальных органов ФССП России (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам); - составлении плана дополнительных мероприятий по розыску (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам); - прекращении розыскного дела. 6. При получении сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) передает их судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство. 7. В случае получения сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, не позднее следующего дня направляет в данный территориальный орган розыскное задание с целью подтверждения указанной информации. При подтверждении информации о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, не позднее следующего дня уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство, для решения вопроса о направлении исполнительного документа в соответствующий территориальный орган ФССП России в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Розыск должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) прекращается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом. Основаниями вынесения судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела являются: - установление места нахождения должника-организации; - установление места нахождения имущества должника (гражданина или организации) (полностью или частично), его описи и ареста; - выполнение всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий; - истечение срока проведения розыскных мероприятий; - воспрепятствование осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя; - окончание исполнительного производства. Копии постановления о прекращении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство. По результатам проведения розыскных мероприятий судебный пристав-исполнитель по розыску составляет справку, утверждаемую старшим судебным приставом, копии которой вместе с копиями постановления о прекращении розыскного дела направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство. Срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца в случаях: - необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий по вновь открывшимся обстоятельствам; - если розыскные мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть выполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску. О продлении срока ведения розыскного дела судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление, утверждаемое старшим судебным приставом (приказ Министерства юстиции РФ от 21 сентября 2007 г. N 192 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации)". Следует отметить, что принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), в необходимых случаях также не обходится без участия представителя органов внутренних дел (ч. 2 ст. 79 Семейного кодекса РФ). При этом весомая роль должна отводиться инспектору полиции по делам несовершеннолетних. Зная семью и сложившиеся там отношения, инспектор наиболее эффективно может воздействовать на должника-гражданина с целью устранения препятствий по исполнению судебного акта и убедить ребенка перейти на воспитание к другому лицу. К числу непосредственных задач, возложенных на органы внутренних дел, относится и обеспечение гражданского иска в уголовном процессе, которое выступает гарантом надлежащего восстановления имущественных прав граждан в исполнительном производстве (ст. 44, 54, ч. 5 ст. 220 УПК РФ). В целях более эффективного обнаружения места нахождения должника-гражданина, ребенка розыскную деятельность органам внутренних дел следует осуществлять в тесном взаимодействии не только с другими службами и подразделениями правоохранительных органов, но и с физическими, юридическими лицами, общественными организациями. Для успешного розыска необходимо использовать средства массовой информации: радио, телевидение, местную печать в городе, поселке и т.д. Заключение Можно было бы и далее приводить примеры участия органов внутренних дел в исполнительном производстве, однако все их рассмотреть в данной работе не представляется возможным. На основе изложенного очевидно, что законодательное регламентирование участия органов внутренних дел в исполнительном производстве очень важно и закономерно. Государство, закрепив ст. 1 Основного закона принцип построения правового общества, обязано обеспечить через систему правоохранительных органов примат закона во всех сферах жизни, а также надежную защиту конституционных прав и свобод граждан. Органы внутренних дел принадлежат к тем государственным структурам, по деятельности которых можно судить о реальной степени признания и исполнения государством этих обязанностей. Установив круг участников исполнительного производства, логично задуматься над тем, на что могут быть направлены требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц. В рамках такого исследования особое значение приобретает вопрос об объекте правоотношений исполнительного производства. Список использованной литературы 1.Морозова И.Б., Треушников А.М. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве». М.: Городец, 2011. 240с 2.Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и к Федеральному закону «О судебных приставах». М.: Юрист, 2011. 384 с. 3.Административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД России, издательство «Щит и М», 2006. – 309 с. 4.Попов, Л.Л.Административное право России: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности021100 "Юриспруденция" / Л.Л. Попов, Ю.И.Мигачев, С.В. Тихомиров; Министерство образования и науки Российской Федерации, Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина. - Издание 2-е, переработанное и дополненное. - Москва: Проспект, 2010. - 745 с. |