Рефрт. Реферат. Абызова Яна, 14.1-880. Реферат по дисциплине Мировая экономика
 Скачать 44.4 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт управления, экономики и финансов Кафедра территориальной экономики Реферат по дисциплине «Мировая экономика» Тема: «Развитие интеграционных процессов в СНГ: текущее состояние и перспективы» Работу выполнила: Студентка группы 14.1-880 Абызова Яна Ринатовна Научный руководитель: Губайдуллина Татьяна Николаевна Казань 2020 Содержание Введение Глава 1. Создание интеграционных форм сотрудничества в странах СНГ. 1.1. Цели и предпосылки интеграционных процессов в СНГ 1.2. Интеграционные группировки в рамках СНГ Глава 2. Особенности экономической интеграции стран СНГ. 2.1. Основные направления и формы интеграционного сотрудничества предприятий и стран СНГ Глава 3. Проблемы и перспективы экономической интеграции стран СНГ. 3.1. Перспективы дальнейшего интеграционного развития в СНГ. 3.2. Основные проблемы интеграции в СНГ и путь их решения. Заключение Список литературы. ВВЕДЕНИЕ Развал Советского Союза привел к разрыву целостного хозяйственно-производственного пространства, прекращению коопераций, связей между предприятиями, научными производственными объединениями, а также превращению бывших межреспубликанских границ в рамках единой страны в межгосударственные, что повлекло за собой возникновение многочисленных барьеров на пути взаимных торговых и других экономических отношений. В этих условиях Россия и бывшие советские республики встали перед проблемой формирования новых экономических взаимоотношений и воплощения новой схемы хозяйственного сотрудничества, которая бы не только учитывала интересы каждого из партнеров, одновременно с возможностями достижения максимальных общих результатов развития на основе взаимовыгодного разделения труда, но и позволила минимизировать издержки от развала единой союзной экономики. Этим целям должно было служить Содружество Независимых Государств СНГ, образованное в декабре 1991 г. Вопреки теории и международной практике интеграционного развития, предполагающих последовательное восхождение от более низких к более высоким ступеням сотрудничества, характерной чертой отношений внутри СНГ стали действия, когда попытки перескочить через этапы интеграционного развития чередуются с откатами в намечаемых целях. Интеграционные процессы имеют важнейшее значение как фактор восстановления и развития их хозяйственных комплексов. К сожалению, во многих случаях, обсуждение этих проблем не выходит за рамки общих политических деклараций, не воплощается в систему практических действий. Остро ощущается недостаточная разработанность необходимой теоретико-методологической базы. Поэтому наиболее важным является рассмотрение в курсовой работе экономической интеграции в СНГ. Экономическая интеграция, является исторически сложившейся общностью, которая складывалась на протяжении многих лет. Она представляет собой широкое межгосударственное объединение, которое обладает своей организационной структурой. Между участниками интеграции осуществляется более глубокое разделение труда, ведется интенсивный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой. Идеи интеграции и кооперации, создание единого экономического пространства, восстановление и развитие сотрудничества между странами - традиционными партнерами, стали первоочередными в государствах СНГ. Поэтому тема моей курсовой работы является актуальной. Цель моей работы: рассмотреть развитие интеграционных процессов в СНГ. Для достижения данной цели выделены следующие задачи: 1. Рассмотреть развитие экономической интеграции в станах СНГ. 2. Изучить проблем экономической интеграции стран СНГ. 3. Рассмотреть и изучить тенденции и перспективы развития экономической интеграции стран СНГ. 4. Рассмотреть возможности экономической интеграции СНГ. Объектом моей работы является экономическая интеграция стран СНГ. Предметом моей работы является проблемы, перспективы и возможности экономической интеграции стран СНГ. Глава 1. СОЗДАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ФОРМ СОТРУДНИЧЕСТВА В СТРАНАХ СНГ. 1.1. Цели и предпосылки интеграционных процессов в СНГ. Анализ интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств невозможен без рассмотрения условий, предшествовавших появлению новых независимых государств на территории бывших союзных республик СССР. Экономика СССР не только относилась к экономике интеграционного типа, но в ней была достигнута и наивысшая степень интегрированности хозяйства (в СССР на межреспубликанский оборот в 1990 году направлялось порядка 20% валового национального продукта, а в странах Европейского Союза - лишь 14%). Экономическая взаимозависимость союзных республик была также велика, как и взаимозависимость регионов внутри любой современной индустриально развитой страны. Это было обусловлено тем, что размещение производственных мощностей и структура межреспубликанского разделения труда формировались на плановой основе единого экономического пространства. Материальную основу Советского Союза образовывали общая производственная инфраструктура, хозяйственные связи, кооперация крупных и средних предприятий. При этом на территории Союза десятилетиями создавались единые энергетические, газовые, транспортные, коммуникационные, топливные системы. Республикам СССР был присущ высокий уровень взаимного товарообмена. Так, по данным статистики за 1989 год десять из пятнадцати союзных республик 19,8-24,4% своего внутреннего потребления покрывали за счет ввоза из других союзных республик и только 3-6% - за счет импорта из-за пределов СССР, девять республик вывозили в другие регионы страны 19,7-25,4% валовой продукции и лишь 2-3% экспортировали за пределы СССР. После распада Советского Союза страны, вошедшие в Содружество Независимых Государств, были объективно заинтересованы в установлении и поддержании устойчивых взаимных экономических связей. В то же время было очевидно, что сложившаяся к началу 90-х годов структура экономических взаимоотношений далеко не оптимальна. Таким образом, целью создания СНГ было обеспечение взаимного и равноправного сотрудничества в области экономики, торговли товарами и обмена информацией. Создавая СНГ, участвующие в нем государства обязались гарантировать открытость границ, свободу передвижения граждан и обмена информацией в рамках Содружества. Среди важнейших задач СНГ в экономической сфере являются: координация усилий в решении общерегиональных проблем экономики, экологии, образования, культуры, политики и национальной безопасности; развитие реального сектора экономики и техническое перевооружение производства через расширение торгово-экономического сотрудничества; устойчивое и поступательное социально-экономическое развитие, рост благосостояния граждан. Предпосылки успешного интеграционного сотрудничества государств в формате СНГ заключаются в следующем: -развитие многостороннего сотрудничества в СНГ не противоречило процессам укрепления суверенитета государств-участников; -сходность путей трансформации общества, ориентированных на разрыв с тоталитарным прошлым, построение рыночной экономики и политической демократии, примерно одинаковый уровень развития производительных сил и зрелости рынка, схожие технические и потребительские стандарты, однородность товарных и финансовых рынков, общие стандарты и технические условия, действовавшие в бывшем СССР; -наличие колоссального человеческого, ресурсного и оборонного потенциала, огромной территории, развитой науки и богатой культуры. На СНГ приходится 18% мировых запасов нефти, 40% - природного газа, 10% - мирового производства электроэнергии при доле в мировом продукте - 1,5%; -сохранение взаимодополняемости и взаимозависимости национальных экономик, основанных на общем историческом и социально-экономическом развитии, существование объединенных сетей транспортных коммуникаций и линий электропередач, отсутствие многих видов природных ресурсов в некоторых государствах СНГ и наличие их в других участниках СНГ; -выгодное географическое положение, значительный транзитный потенциал, развитая сеть телекоммуникаций, транспортные коридоры для перевозки грузов между Европой и Азией; -наличие довольно емкого, хорошо освоенного рынка сбыта товаров, неконкурентоспособных в странах дальнего зарубежья. В условиях усиления конкуренции на мировых рынках важность этого фактора интеграции будет неуклонно возрастать; -тесные связи между странами СНГ в социальной, гуманитарной и информационной сферах. На пространстве СНГ не существует языкового барьера. Русский язык является родным или вторым родным языком для большей части населения СНГ, а также рабочим языком Содружества, что упрощает проблему коммуникаций и развития экономических и гуманитарных контактов; -усложнение военно-политической обстановки в мире и на границах Содружества в результате возросшей угрозы международного терроризма, что требует большей координации усилий в обеспечении коллективной безопасности. Таким образом, межгосударственное взаимодействие стран СНГ является не самоцелью, а инструментом решения важнейших социально-экономических проблем и отвечает коренным интересам государств Содружества. Экономическая интеграция СНГ имеет объективные предпосылки стать эффективной и вывести государства на путь динамичного прогресса. Однако это потребует огромной политической воли и значительных усилий по выработке конструктивной программы интеграционных действий, а также по созданию адекватной институциональной инфраструктуры широкомасштабного сотрудничества. 1.2. Интеграционные группировки в рамках СНГ В настоящее время уже действуют политические органы СНГ - Совет глав государств и Совет глав Правительств (СГП). Также сформированы функциональные органы, включающие представителей соответствующих министерств и ведомств государств, входящих в Содружество. Это Таможенный совет, Совет по железнодорожному транспорту, Межгосударственный статистический комитет. В 1995 г. сделана попытка создать исполнительный орган СНГ - Международный экономический комитет (МЭК). На заседании СГП в ноябре 1995 года был обсужден объем полномочий МЭК и составлен соответствующий документ, который однако не получил единогласного одобрения. Его не подписали Узбекистан и Туркмения, а Азербайджан, Армения и Украина подписали с существенными оговорками. Предполагается, что МЭК будет иметь надгосударственный статус и осуществлять координацию научно-технической и промышленной политики. В сентябре 1993 г. был подписан документ об экономическом союзе стран СНГ (в него не вошла Туркмения, а Украина вошла в качестве наблюдателя). В рамках этого союза должно поэтапно формироваться общее экономическое пространство, проводиться согласованная денежно-кредитная политика, налоговая, ценовая, внешнеторговая и валютная политика. Главная стратегическая цель - создание общего рынка стран СНГ. В 1995 году Россия, Белоруссия и Казахстан положили начало практическому созданию Таможенного союза. Таможенный контроль перенесен на внешние границы этих государств, принят единый порядок регулирования внешнеэкономической деятельности, включая общий (российский) таможенный тариф. В настоящее время начинается второй этап реализации таможенного союза - формирование однородного экономического пространства с едиными условиями деятельности для производителей. Совет глав государств заявил, что в 1996 году планируется присоединение к Таможенному союзу Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Становление СНГ как новой интеграционной группировки имеет ряд сложностей, и неоднозначен для крупнейшей страны этой группировки - России. Прежде всего, сложность состоит в том, что интегрирующиеся государства имеют весьма различные темпы рыночных реформ. В наибольшей мере перевод экономики на рыночные рельсы осуществлен в России. Это приводит к заметным различиям в условиях работы производителей, в стоимости труда и т.д. В принципе между членами таможенного союза таких различий быть не должно. Россия продолжает оставаться крупнейшим донором СНГ. По данным на конец 1995 года общая задолженность республик Москве составила 9 млрд. долларов. Однако внутри Содружества пока нет эффективной системы взаиморасчетов. Существующий на бумаге с 1994 года Платежный союз пока не работает. При анализе стран, входящих в СНГ, некоторые ученые выделяют три группы в зависимости от того, на какой основе государства строят взаимоотношения с Россией. 1. Государства, которые в краткосрочном и среднесрочном плане критически зависят от внешней помощи, прежде всего, российской. Это Армения, Беларусь и Таджикистан. 2. Государства, которые существенно зависят от сотрудничества с Россией, но отличаются большей сбалансированностью внешнеэкономических связей. Это Казахстан, Кыргызстан, Грузия, Молдова и Украина. 3. Государства, имеющие слабую экономическую зависимость России, причем эта зависимость продолжает снижаться. Сюда относятся Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан. (Туркменистан представляет собой особый случай. Он не нуждается в российском рынке, но полностью зависит от экспортной системы газопроводов, проходящих по российской территории). Страны третьей группы стремятся проводить максимально самостоятельный экономический и политический курс, считая основой своего развития масштабную эксплуатацию природных ресурсов. В тоже время страны первой группы являются наиболее активными сторонниками реинтеграции в рамках постсоветского пространства. Однако остается открытым вопрос о том, насколько выгодно нашей стране проводить реинтеграцию с теми странами СНГ, которые стремятся к ней в наибольшей степени. По сравнению с этими странами в России произошли более глубокие рыночные реформы, что и позволило несколько улучшить экономическую ситуацию в стране. Но это не означает, что Россия обладает таким экономическим потенциалом, который позволил бы ей стать донором для партнеров по интеграции. В настоящее время в рамках СНГ документально оформлены объединения государств, различные как по своему составу, так и по экономическому содержанию. Это такие интеграционные группировки, как Союз Беларуси и России, Центрально-азиатское Экономическое Сообщество (объединяет Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), Таможенный союз Беларуси, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, альянс Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы - "ГУАМ". Развитие интеграционных процессов в СНГ отражает внутренние политические и социально-экономические проблемы, которые стоят перед странами-участницами. Существующие различия в структуре экономики и глубине рыночных реформ определяют выбор и уровень социально-экономического взаимодействия стран на постсоветском пространстве. Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН СНГ 2.1. Основные направления и формы интеграционного сотрудничества предприятий и стран СНГ Дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках СНГ неразрывно связано с Необходимостью развития их сотрудничества на региональном уровне. Активизации хозяйственных связей регионов России с партнерами в рамках СНГ способствует создание в апреле текущего года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, одной из основных задач которого является содействие субъектам Российской Федерации в развитии сотрудничества: - с партнерами в рамках СНГ в целях решения социально-экономических проблем регионов, ускорения интеграции в рамках Содружества, укрепления двусторонних экономических и политических отношений со странами СНГ; - с международными, региональными и субрегиональными организациями, объединениями и ассоциациями. Кроме того, важную роль Совет глав субъектов России призван играть в выработке рекомендаций по повышению эффективности международных и внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества субъектов федерации, а также по внедрению новых инструментов федеральной поддержки международного межрегионального и приграничного сотрудничества, совершенствованию его организационных форм. Созданная Россией в этой сфере нормативная правовая база по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации, государственному регулированию внешнеторговой деятельности, международным договорам и другим направлениям позволила в свою очередь субъектам РФ сформировать собственное правовое пространство, определиться с приоритетами в сотрудничестве со странами СНГ. При этом субъекты Российской Федерации сегодня имеют большую, чем раньше, возможность активно участвовать в формировании внешней политики России, которая должна отражать экономические, научные, культурные и другие интересы жителей конкретных регионов и территорий. Внешнеторговые связи разной интенсивности с партнерами из стран СНГ имеют практически все регионы России. Однако потенциал внешних связей субъектов федерации крайне неравномерен. Более гибкими в построении взаимовыгодных связей со странами СНГ оказались субъекты Российской Федерации, для которых необходимость возобновления контактов обусловлена влиянием факторов исторического порядка, а также экономической целесообразностью, вытекающей из объективных различий в природных ресурсах и запасах, отраслевой ориентации экономики, географических и климатических условий и т.д. По степени влияния на интеграционные связи со странами СНГ в сфере торговли можно выделить несколько групп регионов России. Первая группа: субъекты федерации – посредники в развитии интеграционных связей. Москва, Санкт-Петербург, Ленинградская область, имея столичный статус, развитую рыночную, банковскую, транзитную, коммуникационную и складскую инфраструктуру, выполняют посреднические функции в осуществлении внешнеэкономических связей многих экспортно-ориентированных регионов, предприятий и организаций страны. С большим отрывом от других субъектов Российской Федерации по уровню внешней открытости лидирует Москва, на которую приходится 1/3 внешнеторгового оборота страны и половина накопленных иностранных инвестиций. Через столицу проходит 18% экспорта РФ в страны СНГ и 15% импорта (без учета неорганизованной торговли). Обладая скромным экспортным потенциалом, но значительным политическим и финансовым весом, Москва играет важную роль в обеспечении внешнеторговых связей регионов Урала, Сибири и европейской части страны. Зона внешнего влияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области значительно уже и охватывает регионы Балтики и Европейского Севера России преимущественно в торговле со странами вне СНГ. Вторая группа: старопромышленные экспортно-ориентированные регионы располагают мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, имеют крупные экспортные ресурсы, относительно развитую рыночную инфраструктуру и являются основными производителями продукции для рынков СНГ: Иркутская, Нижегородская, Московская, Самарская, Свердловская, Челябинская, Пермская, Оренбургская, Омская, Кемеровская, Томская, Ярославская, Тульская области, Республики Башкортостан и Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский край. Экспортный профиль данной группы регионов составляют несколько товаров, среди которых: металлы, химическая продукция, нефть, газ, нефтепродукты, уголь, электроэнергия, лесная и бумажная продукция, машины и оборудование. Третья группа: экспортно-ориентированные регионы нового освоения. В них сосредоточено производство одного – двух важнейших товаров специализации России (нефти, газа, черных или цветных металлов, древесины), экспортируемые как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. Монопродуктовая структура экспорта обусловливает высокую зависимость региональной экономики от внешнеторговой конъюнктуры. К данной группе относятся субъекты федерации относительно нового промышленного освоения, во внешнеэкономических связях которых страны СНГ играют незначительную роль: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республики Коми и Карелия, Липецкая область. Четвертая группа: экспортно-ориентированные регионы, близкие к международным транспортным артериям. В регионах получили развитие челночная торговля, транспортные услуги. Это – Калининградская, Ростовская, Белгородская, Новосибирская области, Краснодарский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края. Регионы характеризуются узкой географией торговых связей с доминированием фирм пограничных государств. К основным направлениям развития взаимоотношений регионов со странами СНГ можно отнести заключение соглашений и договоров о взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизнедеятельности. В целом двусторонние встречи представителей субъектов РФ и стран-соседей или их регионов имеют огромное значение с точки зрения расширения рамок общения на уровне отдельных предприятий и организаций, а также муниципальных образований. При этом прямые связи на уровне предприятий и организаций и муниципальных образований (городов и районов) субъектов федерации приобретают все большее значение для развития внешнеэкономических связей в рамках СНГ. По состоянию на 01.10.2008г. субъектами РФ были подписаны около 900 соглашений о сотрудничестве в различных сферах деятельности с административно-территориальными образованиями стран СНГ. С Республикой Белоруссия взаимодействуют более 60 субъектов России, с Украиной – 48, Казахстаном – 35, Узбекистаном – 28. У 10 субъектов РФ в 2008 году наблюдался рост товарооборота со странами СНГ по сравнению с 2007 годом. Важным направлением развития межрегиональных связей со странами СНГ является приграничное сотрудничество. Общую границу со странами СНГ имеют 25 регионов РФ. Большая часть пограничного периметра проходит по неосвоенным слабозаселенным пространствам России. У подавляющей части приграничных субъектов РФ объем валового регионального продукта на душу населения ниже среднего по стране. Ситуация осложняется тем, что большая часть приграничных территорий стран СНГ также является менее развитыми частями этих стран. Социально-экономические показатели смежных районов на белорусском и украинском участках границы более или менее близки. Приграничное сотрудничество осуществляется в условиях, когда процесс международно-правового оформления сухопутных границ между странами СНГ только начался. Особенностью последнего десятилетия стало увеличение барьерности границ с СНГ. Вместе с тем в условиях роста двусторонней торговли приграничных регионов России и СНГ увеличение барьерности границ может негативно сказаться на внешнеэкономическом сотрудничестве соседних регионов граничащих государств. Дальнейшее расширение связей возможно с реализацией новых инвестиционных проектов, созданием финансово-промышленных групп, обустройством приграничной инфраструктуры. Сдерживающим фактором в развитии межрегионального сотрудничества, кроме причин общеэкономического характера (неплатежеспособность предприятий и организаций, несовершенство платежно-расчетных отношений, высокий уровень долгов этих стран и др.), являются и сугубо специфические причины. Это: несогласованность проводимой ими таможенной и налоговой политики, высокий уровень бартерных операций, тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле, неконвертируемость национальных валют, высокие тарифы на перевозки грузов и транспортные услуги и т.д. Например, высокие тарифы на перевозку грузов и транспортные услуги приводят к вытеснению третьими странами российских товаров с внутренних рынков стран СНГ, поскольку в настоящее время доля транспортных расходов в цене российской продукции составляет 40-60%. Это явилось одной из причин сокращения внешнеторговых операций между отдельными регионами Дальнего Востока и удаленными территориями Сибири со странами СНГ, в том числе Магаданской области - почти в 6 раз, Сахалинской области – более чем в 2 раза, Республики Тыва – в 1,8 раза. Тарифы, взимаемые в Казахстане за железнодорожный транзит грузов, во многом делают нерентабельной значительную часть товаров, экспортируемых Россией в Узбекистан и Киргизию. Существует ряд проблемных вопросов в осуществлении внешнеторговой деятельности субъектов РФ с Республикой Беларусь. Так, белорусская сторона устанавливает ограничения в отношении российских товаров, ввозимых в Белоруссию (табачные изделия, пиво, химические средства защиты растений, ковры и текстильные напольные покрытия, мыло, маргарин, мука, крупа, хлебобулочные изделия, дрожжи, смеси и продукты для кормления животных, океаническая рыба и морепродукты, жиры и масла животного и растительного происхождения, сахар белый, ячмень пивоваренный), что противоречит двусторонним соглашениям. Существенным тормозом на пути развития межрегионального сотрудничества является несовершенство информационных процессов. Зачастую администрации субъектов России практически не владеют сведениями о законодательстве стран СНГ, спросе и предложениях по товарам, производимым в этих государствах, проводимых в них тендеров и конкурсах по реализации различных инвестиционных проектов и осуществляемых процессов приватизации. Тогда как формирование общего информационного пространства, расширение межгосударственного информационного обмена, создание и развитие совместных информационно-телекоммуникационных систем является необходимым условием успешного развития Содружества в целом. Основными этапами здесь явились утверждение в 1996 году Советом глав правительств СНГ Концепции формирования информационного пространства Содружества и принятие в 1998 году Перспективного плана подготовки документов и мероприятий по ее реализации. В настоящее время требуются новые подходы к решению общих для государств СНГ проблем участия в процессе глобализации информационного пространства, к развитию межгосударственного сотрудничества в сфере информации и информатизации. Необходимо, в частности, ускорить создание соответствующих систем информационной безопасности стран СНГ. В целом проблемы, препятствующие более полному использованию возможностей межрегионального и приграничного сотрудничества, заключаются в следующем: - сужение ресурсной экспортной базы из-за свертывания научно-технического потенциала и сокращения объемов производства в отраслях хозяйственного комплекса; - несогласованность осуществления структурных преобразований национальных экономик и, как результат, постепенное ослабление их взаимодополняемости; - расхождения в национальных законодательствах в сфере внешнеэкономической и хозяйственной деятельности; - таможенные и налоговые барьеры; - невыполнение должным образом решений по укреплению межрегионального сотрудничества, принимаемых на правительственном и парламентском уровнях. Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН В СНГ 3.1. Перспективы дальнейшего интеграционного развития в СНГ. Перспективы дальнейшего интеграционного развития в СНГ. Среди основных задач интеграции стран СНГ и сотрудничества между ними можно выделить - создание механизма взаимовыгодных торгово-экономических отношений, формирование общего рыночного пространства, развитие взаимного товарообмена - конвертируемость национальных валют - сближение хозяйственных законодательств стран-партнеров, их бюджетно-налоговых и денежно-кредитных систем, вопросов внешнеэкономического регулирования, тарифной, таможенной и миграционной политики - развитие страхования рисков внешнеторговой деятельности - согласованное вступление в ВТО. Формирование зоны свободной торговли и развитие взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере должно осуществляться постепенно через повышение уровня интеграции, синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике и совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики и торговли и по другим направлениям, с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Европейского союза. Это подразумевает осуществление следующих основных мероприятий в рамках развития международных связей между партнерами в рамках СНГ 1. Создание благоприятных условий для развития экономического сотрудничества. -Разработать и внедрить единую систему мер по возмещению ущерба, нанесенного сопредельным государством экологии другой страны -Внедрить единые санитарно-гигиенические нормы на ввозимые товары народного потребления и продукты питания, а также разработать механизм применения санкций в отношении нарушителей этих норм. -Создать возможности участия российских поставщиков товаров, работ, услуг в конкурсах на размещение заказов на поставку для государственных потребностей в странах участниках СНГ. -Содействовать межгосударственной кооперации в целях создания конкурентоспособной экспортной продукции на основе сырьевых и технологических возможностей стран СНГ. -Создать единые механизмы сертификации продукции, обеспечить переход на европейские нормы сертификации. -Совершенствовать тарифную политику для обеспечения справедливой конкуренции на национальных рынках путем снятия барьеров и ограничений во взаимной торговле и перехода на общепринятый в мировой практике принцип взимания косвенных налогов по стране назначения Учитывая исторически сложившиеся специализацию и разделение труда разработать и внедрить механизмы беспошлинной и безналоговой поставки узлов и комплектующих по технологической кооперации внутри стран СНГ с уплатой национальных налогов после реализации конечного изделия Одним из первых шагов и точек роста может стать создание единого пространства малого предпринимательства, для чего необходимо разработать и внедрить единый стандарт СНГ по малому предпринимательству, предусмотрев единый и льготный режим налогообложения и таможенного регулирования для малых предприятий и организаций. 2. Создание инфраструктуры экономического взаимодействия. -Сформировать долгосрочные целевые межгосударственные программы в рамках СНГ на основе предложений субъектов Федерации с бюджетной поддержкой и государственными гарантиями. -Разрабатывать механизмы более тесного сотрудничества в области производственного кооперирования, взаимной торговли, аренды и лизинга, проведение выставок и ярмарок, углубления информационных процессов Разработать системы поддержки предприятий и организаций малого и среднего бизнеса. -Содействовать созданию межгосударственных Союзов страховщиков, экспортеров, банковских союзов. -Повысить роль Торгово-промышленных палат в развитии межгосударственных хозяйственных связей. -Разработать механизмы поддержки организаций с участием иностранного капитала из стран СНГ, создать необходимые условия для формирования транснациональных структур. -Провести переговоры о заключении межгосударственного соглашения с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Афганистаном об организации межгосударственной автотранспортной компании для грузоперевозок из среднеазиатских стран в Россию и страны Евросоюза с определением ее статуса и режима функционирования. -Создать межгосударственные отраслевые ассоциации и союзы в рамках стран-участниц СНГ. -Развивать практику заключения Соглашений о научно-техническом сотрудничестве с определением конкретных мероприятий. -Развивать выставочно-ярмарочную деятельность для презентации продукции хозяйствующих субъектов стран-участниц СНГ на территории СНГ, а также для совместного представления за рубежом. -Создать эффективный переговорно-консультационный механизм, обеспечивающий обязательность исполнения решений для всех участвующих сторон. -Создать эффективную платежную систему свободной котировки национальных валют стран-участниц СНГ через интегрированную биржевую систему для обеспечения безналичных расчетов хозяйствующих субъектов с целью сокращения издержек осуществления торговых операций и обеспечения возможности использования национальных валют стран СНГ при осуществлении платежей. 3. Активизация сотрудничества регионов Российской Федерации с партнерами в рамках СНГ, включая приграничное сотрудничество региональных и на уровнях хозяйствующих субъектов. 4. Координация и согласованность совместных действий стран СНГ в вопросах, связанных с их вступлением во Всемирную торговую организацию. 5. Формирование единого рынка труда и регулирование вопросов миграции. 6. Развитие нормативно-правовой базы. - Содействовать унификации и гармонизации нормативно-правовой базы в рамках антимонопольной политики и обеспечения равноправной конкуренции Унифицировать таможенное законодательство стран-участниц СНГ Унифицировать и упростить таможенные процедуры при пересечении товаров между границами стран-участниц СНГ Принять Федеральный закон «О статусе приграничных территорий в РФ.» -Ускорить разработку и принятие Закона «О свободных экономических зонах» . 3.2. Основные проблемы интеграции в СНГ и путь их решения. Одной из основных проблем существования СНГ является отсутствие полной ясности политико-правового статуса Содружества. Хотя о создании СНГ было заявлено еще в декабре 1991 г., процесс правового оформления Содружества даже в основном пока еще не завершился. В данном случае речь не о том, что жизнь идет своим чередом, интеграционное образование эволюционирует, что требует и соответственного развития правового оформления этого образования. В таком понимании любое явление постоянно развивается, становится. Однако в этом беспрерывном развитии можно зафиксировать некие моменты, и в пределах выделенных моментов описать явление как статичное, имеющее вполне четкие параметры и характеристики. Более того, можно выделить определенные стадии в процессе развития, на протяжении которых допустимо пренебречь некоторыми изменениями, рассматривая качественные скачки в начале и в конце стадии. СНГ долгое время существовало без Устава и ряда других основополагающих правовых документов. Процесс разработки, создания правовой базы функционирования СНГ затянулся. Так, например, Положения о флаге и эмблеме СНГ были одобрены Межпарламентской Ассамблеей и рекомендованы для рассмотрения Советом глав государств Содружества только в мае 1995 г. В то же время в уже существующие правовые акты вносятся изменения, уточняющие и корректирующие статус и полномочия некоторых органов Содружества. В частности, отменен пункт 3 Постановления Межпарламентской Ассамблеи “О роли Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств и ее задачах по дальнейшему укреплению Содружества”, принято Постановление было 18 марта 1994 года. Одновременно с отменой указанного положения Межпарламентская Ассамблея одобрила и рекомендовала к рассмотрению Советом глав государств СНГ поправки к ст.ст. 36 и 37 Устава, регулирующим правовой статус Межпарламентской Ассамблеи, нацеленные на уточнение роли и функций этого органа. Проект Конвенции о Межпарламентской Ассамблеи был подготовлен только к середине 1995 г. Вместе с тем даже подписанные в рамках СНГ международно-правовые договоры и соглашения довольно долго ждут ратификации. Многие соглашения не ратифицированы большинством государств, подписавших их на протяжении двух-трех лет. Примечательно, что одним из наиболее активных государств-участников с точки зрения ратификации конвенций выступает Таджикистан. Кстати, как средство гармонизации законодательства в отдельных областях правового регулирования в странах-участницах СНГ модельные правовые акты зарекомендовали себя в ряде случаев более эффективными, чем конвенции. Дело в том, что модельные правовые акты разрабатываются специалистами с учетом практики и потребностей, но не носят обязывающего характера и потому, как правило, не вызывают острых политических дискуссий. В итоге же согласованные специалистами общие принципы и подходы в отношении тех или иных правовых институтов воплощаются в законодательных актах, принимаемых в отдельных странах СНГ, приводя к определенной согласованности правового регулирования некоторых отношений без какого-либо давления или навязывания стандартов одних республик другим. Впрочем, подписание и ратификация международных договоров и соглашений не означает, как показывает практика, что они реально претворяются в жизнь. В чем же причина такого состояния дел? Ведь потребности в экономическом сотрудничестве в рамках СНГ существуют, имеются в наличии объективные предпосылки для хозяйственной интеграции. Среди них высокий уровень специализации бывших республик СССР, единая транспортная сеть, линии связи, энергосистема и т.д. Годами отрабатывалась кооперация предприятий, находившихся в разных республиках, были выработаны сохраняющиеся поныне единые стандарты и нормативы. Русский язык остается средством межнационального общения, его знает подавляющее большинство населения СНГ. А единый язык способствует лучшему взаимопониманию. С течением времени без субъективной поддержки указанные объективные факторы ослабевают: бывшие союзные республики учатся жить в одиночку. Но в любом случае практически никто не спорит, что для успешной интеграции нужен прочный базис, а именно — объективные потребности и предпосылки. Однако достаточно ли объективно существующих условий для успешной интеграции? Жизнь показывает, что нет. Необходима еще и политическая воля к объединению. В СНГ же разные страны-члены видят отнюдь не одно и то же. Если Беларусь и Россия считали, что СНГ — это путь к более тесному сотрудничеству и единению, то Украина с самого начала видела в СНГ способ цивилизованного “развода”. Впоследствии Молдавия поддержала эту позицию Украины. Парадоксальным кажется факт, что одна из трех основательниц СНГ — Украина — не стала ратифицировать его Устав. А один из наиболее последовательных противников дезинтеграции — Президент Казахстана — даже не был приглашен, чтобы принять участие в учреждении СНГ. Столь принципиально отличные и даже более того — диаметрально противоположные подходы стран-членов к целям и задачам СНГ, и, следовательно, способам их достижения и решения в рамках Содружества привел к той ситуации, которая была описана выше. Тексты правовых документов составлялись таким образом, чтобы удовлетворить всех. В результате этого они получались расплывчатыми, неясными, какого-либо действенного правового регулирования от них ожидать было трудно. Представляется, что вначале надо было определиться, создать костяк из тех, кто готов к интеграции (при наличии, естественно, объективных экономических предпосылок). Другими словами, проблема носит политико-правовой характер. Создание более или менее тесного объединения России, Беларуси и Казахстана могло бы стать первым шагом на пути интеграции. Развивая взаимодействие указанных стран, можно было бы разработать и эффективный правовой механизм регулирования их сотрудничества. В таких условиях и процессы интеграции развивались бы более адекватным образом и скорее принесли бы ощутимые результаты. А значит, и Содружество оказалось бы привлекательным для других бывших советских республик. В СНГ можно выделить три крупных области, со своими собственными проблемами: 1. Это проблемы организации как таковой. 2. Проблемы взаимоотношений между государствами — бывшими республиками СССР вообще и положение России среди них. 3. Сейчас встает очень интересная теоретически и весьма важная практически проблема — соотношение обязательств России по соглашениям в рамках СНГ с обязательствами, принятыми Россией при вступлении в Совет Европы, причем надо еще учесть, что все это накладывается на очень пока неясное положение ст. 15 Конституции РФ о том, что международное право составляет часть правовой системы нашего государства. Таким образом, ситуация в СНГ, и в том числе в Экономическом Союзе, сильно напоминает СЭВ. Но в СЭВе был реальный хозяин — КПСС, а сейчас его нет. Хотя в документах Экономического союза записано, что Россия имеет в МЭК 50% голосов, на самом деле так: плати, а мы будем слушаться. Сравнивая ситуацию в СЭВ и в СНГ и раздумывая над опытом СЭВ, раз уж мы обречены его повторять, я пришла к выводу, что в СЭВ были реальные потенции к превращению в эффективно работающую экономическую организацию и зачатки этого появились с созданием правовой комиссии. Между тем, в отличие от западноевропейской интеграции, основанной прежде всего на общих ценностях европейской цивилизации, ценностях демократии и принципах правового государства, на постсоветском пространстве существует некая “историческая общность” — советский народ, которая вряд ли может быть интегрирующим фактором: слишком велики различия между народами (экономические, культурные, политические). ЗАКЛЮЧЕНИЕ Окончательный результат взаимодействия интеграционных и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, в том числе от результатов реформ, состояния экономики, политики правящих кругов стран – членов СНГ, осознания народами важности сближения, политики третьих стран, других факторов, как в рамках СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором будут результаты развития российской экономики и системных реформ в России – естественного ядра СНГ. Большинство постсоветских государств признают, что образование Содружества Независимых Государств имело огромное значение в том смысле, что распад Советского Союза произошел цивилизованно, а не по "югославскому сценарию". По их мнению, Содружество оказало положительное влияние на становление новых независимых государств, выбор каждым из них собственной модели экономических реформ и государственного строительства, формирование между ними качественно новых межгосударственных отношений, налаживание равноправного взаимовыгодного сотрудничества. В то же время накапливается все больше недовольства и претензий к СНГ как региональному объединению государств, поскольку в его рамках не удается достичь серьезного успеха в экономическом взаимодействии, создании экономического союза по аналогии с моделью Европейского союза. СНГ и в дальнейшем будет существовать как полезный форум для консультаций, механизм сближения и согласования интересов. В ходе встреч на высшем уровне будут предприниматься попытки повысить эффективность взаимодействия, совершенствовать структуру и деятельность межгосударственных институтов, развивать сотрудничество в отдельных сферах деятельности. Таким образом, результаты интеграции в СНГ оказались противоречивыми: было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не было выполнено. В то же время Содружество не распалось и в целом доказало целесообразность своего существования. Сотрудничество со странами СНГ сохраняет своё значение как стабилизирующий фактор, способный обеспечить и смягчить переход к открытой экономике. От того, какая стратегия преобразований будет выбрана на пространстве СНГ, зависит эффективность взаимодействия стран СНГ в будущем и вес государств-участников в мировом масштабе. В современных условиях глобализация и конкуренция становятся очевидными, что только совместными усилиями можно выработать единую стратегию экономического развития и противопоставить её угрозам внешнего мира. В настоящее время предпосылки для достижения конструктивного диалога в рамках СНГ сохраняются: наметилось оживление в экономике, что позволяет расширить масштабы их хозяйственного взаимодействия, переломить тенденцию падения взаимного товарооборота и обеспечить его устойчивый рост. Для стран-участниц СНГ эффективное функционирование режима свободной торговли и формирование общего рынка можно рассматривать, как переходный этап к более высоким формам сотрудничества, который позволит провести структурную перестройку национальных экономик, завершить экономические реформы, создать развитую рыночную инфраструктуру, обеспечить выравнивание условий хозяйствования для субъектов внешнеэкономической деятельности. Интеграция стран СНГ является одним из оптимальных способов сохранения производственных, кооперационных связей по технологическому принципу, принципу недопущения вытеснения продукции стран СНГ с их внутреннего рынка СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Любский М., Евстигнеев В.Р. Валютно-финансовая интеграция в ЕС и СНГ. Сравнительный анализ. – Москва, 1998 2. Ю.В.Косов, А.В. Торопыгин Содружество Независимых Государств. Институты, интеграционные процессы, конфликты и парламентская дипломатия, 2009 3.А.И. Забейворота, Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве 4. Алклычев А. Приоритеты развития транспортных систем России и стран Центральной Азии / А.Алклычев, К.Зоидов // Экономист. - 2011. - N 7. - С.64-5. Андрианов В. Актуальные проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества России со странами СНГ // Общество и экономика. - 2003. - N 4. - С.168-187. 6. Барковский А.Н. Экономические стратегии стран СНГ: поляризация интересов // Пробл. прогнозирования. - 2003. - N 3. - С.131-142. 7.Бекетов Н.В. Перспективы развития экономической интеграции стран СНГ // Нац. интересы, приоритеты и безопасность. - 2007. - N 5. - C.16-19. 8. Вавилова М. Налоговые проблемы СНГ и ЕС // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - N 6. - С.62-65. 9. Глазьев С.Ю. Гармоничное устойчивое развитие как национальная идея / Беседовал Г.П.Воронин // Стандарты и качество. - 2014. - N 6. - С.4-8. 10. Иванов Ю. Итоги развития экономики стран - членов СНГ в 2001 году / Ю.Иванов, Б.Рябушкин // Вопр. экономики. - 2002. - N 3 11. Караганов С. Россия и Белоруссия: развенчание мифов // Рос. газ. - 2004. - 11 февр. - С.7 12. Клоцвог Ф.Н. Прогнозирование экономического развития России, Беларуси, Казахстана и Украины в рамках единого экономического пространства / Ф.Н.Клоцвог, А.Б.Сухотин, Л.С.Чернова // Пробл. прогнозирования. - 2009. - N 4. - С.26-36. 13. Кормишкин Е.Д. Финансирование обеспечения продовольственной безопасности региона / Е.Д.Кормишкин, О.С.Саушева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - N 26. - С.11-17. 14. cyberleninka.ru 15. helpiks.org 16. studopedia.su |