Адвокатура. Реферат по дисциплине Правоохранительные органы по теме Адвокатура в Российской Федерации
 Скачать 37.81 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Негосударственная автономная некоммерческая организация высшего образования «Институт мировых цивилизаций» (НАНО ВО «ИМЦ») РЕФЕРАТ по дисциплине «Правоохранительные органы» по теме: «Адвокатура в Российской Федерации» Выполнил Студент 1 курса Группы Ю-14/БО17 Можаровский В.Н. Научный руководитель: доцент, канд. юрид. наук Фризен И.А. Москва 2018 г. ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………. 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………20 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………..21 ВВЕДЕНИЕ Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех, нуждающихся в ней, в наши дни считается важным конституционным положением. Ему посвящены ст. 48 Конституции РФ и немало других законодательных предписаний, в первую очередь тех, которые призваны гарантировать право граждан на судебную защиту и право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту по уголовным делам. Внимание законодателя к тому, чтобы каждому (гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, физическому или юридическому лицу) предоставлялась квалифицированная юридическая помощь, объясняется прежде всего широким признанием сравнительно простого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в полной мере, когда они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно. Такую реализацию самостоятельно может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуются не только умение читать законодательство, но и умение понимать и толковать его, навыки по быстрому отысканию того акта, который нужен для решения возникшего вопроса, опыт ведения дел в правоохранительных и иных органах, способность предвидеть возможные юридические последствия конкретных поступков или действий, знание тех правовых мер, которые следует предпринять своевременно, чтобы нейтрализовать или исключить в будущем нежелательные последствия таких поступков или действий, и многое другое. I. ПОНЯТИЕ АДВОКАТУРЫ И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Часть 1 статьи 48 Конституции России гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи и гласит, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Обязанность по оказанию квалифицированной юридической помощи возложена Законом именно на адвокатуру (ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. Далее – «Закон об адвокатуре»). Данной обязанности корреспондируют широкие возможности адвокатуры по выполнению своих задач. Полномочия адвоката, установленные ст. 6 Закона об адвокатуре, довольно обширны и носят универсальный характер, что особенно проявляется в активной роли адвокатов как субъектов доказывания в различных видах судопроизводства. Нормативно-правовое регулирование адвокатской деятельности основано на положениях Конституции России, имеющих в системе правовых норм высшую юридическую силу, и нормах международного права. Основным актом, регулирующим адвокатскую деятельность, является Закон об адвокатуре. Он представляет собой нормативный правовой акт, в котором в концентрированном виде содержатся основные правила организации адвокатуры, устанавливаются основные права и обязанности адвоката, закрепляется процедура приобретения статуса адвоката, определяется порядок функционирования органов адвокатского сообщества. Деятельность адвокатуры может регулироваться и иными федеральными законами. Это, прежде всего, кодифицированные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок судопроизводства, в т.ч. и деятельность адвокатов как участников процесса, – Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Кроме того, нормативная база регулирования адвокатской деятельности включает в себя принимаемые в соответствии с федеральными законами нормативно-правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также принимаемые в пределах полномочий, установленных Законом об адвокатуре, нормативные правовые акты субъектов РФ. Также большое значение имеет и Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г., который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности. Тем не менее, данный документ не является нормативно-правовым актом, а представляет собой пример так называемого корпоративного акта, содержащего правила адвокатской этики. Статья 1 Закона об адвокатуре дает характеристику адвокатской деятельности и проводит разграничение этой деятельности от иных видов оказания юридической помощи. Под адвокатской деятельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Главное отличие адвокатской деятельности от деятельности предпринимательской состоит в принципиальном отличии их целей. Если целью адвокатской деятельности является реализация предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи, то целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли средствами и способами, не запрещенными законом. Адвокат не оказывает услуг в экономическом (товарном) смысле и не извлекает прибыли из своей деятельности. В этой связи государство обеспечивает адвокатам отличный от имеющегося у предпринимателей порядок уплаты налогов (ст. 226 Налогового кодекса РФ). В этой связи от адвокатской деятельности необходимо отличать иную деятельность по оказанию юридической помощи, а также деятельность органов и лиц, которые осуществляют представительство в силу закона. Законным представителем является лицо, которое в силу закона (а не по соглашению) выступает во всех государственных и иных учреждениях (в т.ч. в суде) в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных лиц либо лиц, которые являются дееспособными, но в силу своего физического состояния не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Например, в соответствии с п. 12 ст. 5 УПК РФ законными представителями в уголовном процессе являются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого либо потерпевшего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый либо потерпевший. Использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат», «адвокатская палата», «адвокатское образование», «юридическая консультация» либо словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном Законом об адвокатуре, адвокатскими образованиями. Необходимо иметь в виду, что, несмотря на выполнение важных задач, имеющих общественное (публичное) значение, адвокатура действует самостоятельно от каких-либо иных общественных и государственных организаций и органов. Адвокатура представляет собой профессиональное сообщество адвокатов и является независимым от государства институтом гражданского общества, который не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура, будучи независимой от органов государственной власти и органов местного самоуправления, тем не менее, постоянно взаимодействует с ними. Такие отношения базируются на признании за адвокатурой статуса самостоятельного и самоуправляемого профессионального сообщества. Органы государственной власти должны содействовать адвокатуре в выполнении возложенных на нее задач. Содействие органов государственной власти заключается в обеспечении гарантий независимости адвокатуры, финансировании деятельности адвокатов, которые оказывают юридическую помощь бесплатно, а также в выделении адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи (п. 3 ст. 3 Закона об адвокатуре). Государство устанавливает гарантии независимости адвокатов от незаконного воздействия на их профессиональную деятельность. Так, в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона об адвокатуре адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). В соответствии со ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего при- знаки преступления. II. ФОРМЫ АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ Закон об адвокатуре от 31 мая 2002 г. предоставляет адвокатам право выбора организационно-правовой формы адвокатской деятельности – адвокаты могут осуществлять свою деятельность единолично, учредив адвокатский кабинет, а также в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций. Других организационно-правовых форм адвокатской деятельности закон не предусматривает, и, следовательно, указанная деятельность не может осуществляться в каких-либо иных формах, помимо перечисленных выше. Порядок создания различных организационных форм адвокатской деятельности, установленный Законом об адвокатуре, можно охарактеризовать как уведомительный. Согласно п. 2 ст. 20 Закона об адвокатуре, адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, о чем он обязан уведомить совет адвокатской палаты. Организационной формой индивидуальной адвокатской деятельности является адвокатский кабинет. Согласно п. 2 ст. 21 Закона об адвокатуре, об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Индивидуальный характер деятельности адвоката в данном случае означает, что адвокат осуществляет свою деятельность, не объединяясь при этом организационно с другими адвокатами на постоянной основе. Между тем это не исключает возможности временного объединения усилий с другими адвокатами при оказании юридической помощи по сложным уголовным или гражданским делам. Кроме того, индивидуальный характер деятельности не исключает возможности использования труда наемных работников, в том числе помощников, секретарей, работников, исполняющих какие-либо технические функции. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Тем не менее, адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. При этом отношения адвоката с клиентом регулируются соглашением об оказании юридической помощи, которое является либо договором поручения, либо договором о возмездном оказании услуг. Наличие специального служебного помещения, предназначенного для адвокатского кабинета, желательно, но не обязательно. Закон об адвокатуре допускает возможность использования для размещения адвокатского кабине- та жилых помещений, принадлежащих адвокату либо членам его семьи на праве собственности (с согласия последних). Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом. Следующей организационно-правовой формой адвокатской деятельности являются коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами – некоммерческими организациями, на которые распространяется действие норм гражданского законодательства о некоммерческих организациях. Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Коллегия адвокатов имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия адвокатов. Коллегию адвокатов вправе учредить два и более адвоката. Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Так же как и при создании адвокатского кабинета, об основании коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. Коллегия адвокатов, как и любое юридическое лицо, действует на основе учредительных документов, к которым относятся устав и учредительный договор. В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности членов коллегии адвокатов, порядок и условия выхода из ее состава. В отличие от адвокатского кабинета коллегия адвокатов является юридическим лицом и, следовательно, должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц. Соответственно коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. в порядке, предусмотренных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства. Филиал коллегии адвокатов не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшей их коллегией адвокатов и действует на основании утвержденного ею положения. Руководители филиала назначаются уполномоченным в соответствии с уставом коллегии ее руководящим органом и действуют на основании доверенности, выданной назначившим их органом. При этом адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии, являются членами коллегии, создавшей соответствующий филиал, а сведения об адвокатах, осуществляющих свою деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого создан филиал. В случае создания филиала коллегии адвокатов на территории иностранного государства, сведения о соответствующих адвокатах вносятся в региональный реестр субъекта РФ, на территории которого учреждена коллегия. Согласно п. 15 ст. 22 Закона об адвокатуре соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов. Статья 23 Закона об адвокатуре регулирует порядок образования и деятельности следующей организационно-правовой формы коллективной адвкатской деятельности – адвокатского бюро. Его вправе учредить два и более адвоката. Так же как и коллегия адвокатов, адвокатское бюро является организацией (юридическим лицом). При этом правила организации и деятельности, установленные ст. 22 Закона об адвокатуре в отношении коллегия адвокатов, распространяются и на адвокатские бюро, с учетом тех его особенностей, которые указаны в ст. 23. Основные отличия адвокатского бюро от коллегии адвокатов сводятся к тому, что для его создания заключается не учредительный, а партнерский договор, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. В партнерском договоре должны быть указаны: срок его действия; порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция и иные существенные условия. Партнерский договор является документом, содержащим конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации. Принятия адвокатским бюро устава закон не требует. Кроме того, юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров – членов бюро, а не отдельного адвоката. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. При этом соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных им доверенностей. Таким образом, все обязательства партнеров перед клиентами носят общий для партнеров характер. Партнерский договор прекращается в случаях истечения срока действия партнерского договора, прекращения или приостановления статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами, а также в случае расторжения партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов, либо должно быть ликвидировано. При этом с момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи. В отличие от коллегий адвокатов, где их члены не отвечают по обязательствам коллегий, а коллегия – по обязательствам ее членов, участники партнерского договора (члены адвокатского бюро) несут солидарную ответственность по общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц, в т.ч. после прекращения партнерского договора – по неисполненным обязательствам. В случае выхода из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. С целью обеспечения населения юридической помощью населения районов, в которых нет адвокатских образований либо численность адвокатов недостаточна, Закон об адвокатуре предусматривает создание юридических консультаций. Чаще всего такая ситуация характерна для сельских районов, в которых, кроме того, проживает в основном малообеспеченное население. Соответственно здесь высока доля лиц, имеющих право на бесплатное оказание юридической помощи в соответствии со ст. 26 Закона об адвокатуре. Финансовые возможности клиентуры в этих местностях не только не в состоянии обеспечить адвокату достаточный доход, но и поступление средств, необходимых для покрытия аренды необходимых для работы помещений, приобретение компьютерной и оргтехники, канцелярских принадлежностей, юридической литературы и т.д. В таких районах невозможно создание коллегий адвокатов, адвокатских бюро и даже адвокатских кабинетов по причинам экономического характера. III. ОРГАНЫ АДВОКАТСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Функционирование адвокатуры как независимого от государства сообщества адвокатов основано на принципе самоуправления. Для выражения корпоративных интересов адвокатского сообщества, а также обеспечения доступности юридической помощи необходимо создание соответствующих структур, которые бы включали всех адвокатов, осуществляющих свою деятельность на определенной территории, а также высших органов адвокатского самоуправления на территории государства в целом. Закон об адвокатуре предусматривает такие органы адвокатского самоуправления на уровне субъектов РФ, как адвокатская палата субъекта РФ, в т.ч. ее совет, собрание (конференция) адвокатов субъекта РФ, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия, а также органы федерального уровня – Федеральная палата адвокатов РФ, в т.ч. ее совет, Всероссийский съезд адвокатов. Все указанные органы не являются структурами, оказывающими юридическую помощь, они призваны представлять корпоративные интересы адвокатского сообщества и обеспечивать его саморегулирование. Согласно п. 1 ст. 29 Закона об адвокатуре адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Федерации. Адвкатская палата в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно, осуществляет представительство и защиту интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики. Управленческая природа функций адвокатской палаты проявляется, в частности, в том, что решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех ее членов. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) самих адвокатов. Палата действует непосредственно на основании положений Закона об адвокатуре, а не на основе каких-либо внутренних документов (уставов, положений и т.п.). Имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц. Пункт 1 ст. 30 Закона об адвокатуре гласит, что высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание (конференция) адвокатов. Пункт 2 ст. 30 Закона об адвокатуре перечисляет полномочия, входящие в исключительную компетенцию собрания (конференции) адвокатов. К ним, в частности, относятся формирование совета адвокатской палаты, утверждение состава ревизионной и квалификационной комиссий, определение размеров отчислений адвокатов на нужды адвокатской палаты, утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты и отчетов об их расходовании, определение регламента проведения собраний (конференций), установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики и др. Решение собрания (конференции) адвокатской палаты может быть пересмотрено только собранием (конференцией) адвокатской палаты. При этом решения собрания (конференции), затрагивающие права и интересы адвокатов и других граждан, могут быть обжалованы в суд. Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты субъекта РФ является ее совет. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Один раз в два года состав совета подлежит обновлению (ротации) не менее чем на одну треть. К ведению совета отнесен довольно обширный перечень вопросов, в частности избрание президента и вице-президентов адвокатской палаты, принятие решений о создании юридических консультаций и направление адвокатов для работы в них, определение порядка оказания юридической по- мощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судо- производстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, определение порядка выплаты дополнительного вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам бесплатно, представление адвокатской палаты в органах государственной власти, органах местного само- управления, общественных объединениях и в иных организациях, созыв не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов и определение повестки дня собрания (конференции), ведение реестра адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта РФ и др. Отдельную группу полномочий совета адвокатской палаты составляют полномочия по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии. На основании и в порядке, установленном собранием (конференцией) адвокатов, совет адвокатской палаты вправе применять меры поощрения, а также меры ответственности адвокатов вплоть до лишения их адвокатского статуса. Президент адвокатской палаты субъекта РФ избирается сроком на четыре года и возглавляет совет адвокатской палаты. Президент адвокатской палаты является лицом, представляющим палату в отношениях с иными органами, организациями и лицами. Он действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение его решений и решений собрания (конференции) адвокатов. Президент адвокатской палаты является по должности председателем квалификационной комиссии при адвокатской палате. Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката. В каждом субъекте РФ на собрании (конференции) адвокатов избирается ревизионная комиссия. Единственной ее функцией является осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской пала- ты и ее органов. Ревизионная комиссия проверяет соответствие расходов авокатской палаты на содержание аппарата совета адвокатской палаты, на со- держание юридических консультаций, выплату вознаграждений членам совета, ревизионной и квалификационной комиссий, выплату дополнительных вознаграждений адвокатам, осуществляющим в случаях, предусмотренных законодательством, адвокатскую деятельность бесплатно и по назначению органом расследования, прокурора и суда, а также других расходов, производимых адвокатской палатой и ее органами. При этом ревизионная комиссия не осуществляет контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатских образований. Специализированным органом самоуправления в адвокатском сообществе является квалификационная комиссия. Она выполняет две функции: во- первых, принимает квалификационные экзамены улиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а во-вторых, рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов. Квалификационная комиссия не является органом адвокатской палаты, т.к. в ее состав входят не только адвокаты, но и представители органов законодательной и исполнительной власти, а также судьи. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов по следующим нормам представительства: от адвокатской палаты – семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты (при этом адвокат – член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет); от территориального органа юстиции – два представителя; от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – два представителя; от суда общей юрисдикции областного звена – один судья; от арбитражного суда субъекта Федерации – один судья. Статья 35 Закона об адвокатуре регламентирует вопросы организации и деятельности Федеральной палаты адвокатов России. Федеральная палата адвокатов РФ представляет собой негосударственную некоммерческую организацию, объединяющую адвокатские палаты субъектов Федерации на основе обязательного членства для совместного обеспечения корпоративных интересов адвокатского сообщества. Являясь общероссийским органом адвокатского самоуправления, Федеральная палата адвокатов принимает решения, обязательные для всех адвокатских палат субъектов РФ и адвокатов. Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Закон не допускает возможности образования других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов РФ. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается советом Федеральной палаты адвокатов не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов РФ. Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на Съезде. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос. Коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является ее совет. Совет Федеральной палаты адвокатов избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не бо- лее 30 человек. При этом его состав подлежит обновлению один раз в два года не менее чем на одну треть. Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов. Президент Федеральной палаты адвокатов возглавляет ее совет, представляет палату в отношениях с иными органами, организациями и лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки, распоряжается имуществом пала- ты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение его решений и решений Всероссийского съезда адвокатов. Президент Федеральной палаты адвокатов избирается сроком на четыре года. По представлению президента совет Федеральной палаты адвокатов избирает из своего состава трех вице- президентов сроком на два года. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В нынешних условиях построения в России правового демократического государства институт адвокатуры становится одним из важнейших элементов правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. Адвокатура призвана отстаивать и защищать права и законные интересы физических и юридических лиц, как бы находясь по другую сторону правоохранительной системы, нежели правоохранительные органы, представляющие и защищающие интересы государства. Таким образом, «основой и центром правовой системы России должен быть человек, защита его прав и свобод, и задача адвокатуры – всемерно этому содействовать». Государство для контроля и надзора за исполнением норм права, для понуждения исполнения этих норм и для выявления и наказания лиц, не выполняющих или выполняющих их не в должной мере, создало и содержит целый аппарат правоохранительных органов (прокуратуру, органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности и т.д.). Защита же лиц, попавших в сферу деятельности правоохранительных органов, лежит на одном органе – адвокатуре, а после принятия и вступления в действия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» - обновленной, реформированной, независимой СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
|