Задачи и организационная структура ППС ГО. Реферат тема Задачи и организационная структура ппс го. Сигналы гражданской обороны и порядок действия по ним
 Скачать 191 Kb.
|
 Федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд ФПС по Оренбургской области» 40 пожарная часть ФПС по охране города Сорочинск Сорочинского района РЕФЕРАТ Тема: Задачи и организационная структура ППС ГО. Сигналы гражданской обороны и порядок действия по ним. Выполнил: Начальник 40 пожарной части ФПС по охране города Сорочинска Сорочинского района подполковник внутренней службы Мустаев Р.А. город Сорочинск 2013 г. Содержание: Введение. _______________________________________________стр.1 Предназначение и задачи ППС ГО.________________________стр.3 2.1 Порядок образования и осуществление руководства ППС ГО._____________________________________________________стр.6 3. Организация защиты личного состава ППС ГО от оружия массового поражения.______________________________________ стр.13 Противопожарное обеспечение сил ГО при вводе их в очаг поражения. __________________________________________стр.15 Сигналы гражданской обороны и порядок действия по ним.___________________________________________________ стр.16 Полномочия органов государственной властиОренбургской области, администраций районов и органов местного самоуправления в области гражданской обороны.__________стр.18 6. Выводы._______________________________________________стр. 23 7. Список используемой литературы._______________________ стр. 24 ВВЕДЕНИЕ В мире еще не спокойно. Тенденция и разоружению, получив в последнее время сильнейший импульс, пока не стала необратимой. Сохраняются еще глубокие противоречия и корни многих конфликтов. Особенностью современных средств нападения является то, что они способны в течении считанных минут доставить ядерное оружие в любую точку земного шара. Существенная роль в укреплении обороны способности нашей страны, повышении противопожарной устойчивости городов, населенных мест и объектов народного хозяйства и защите населения в условиях применения противником средств массового поражения принадлежит гражданской обороне. В очагах поражения неизбежно возникнут зоны сложных и отдельных пожаров, а также задымления и высоких температур, сплошных и местных завалов, будут полностью или частично разрушены источники противопожарного водоснабжения, насосные станции, водопроводные сети и стационарные системы пожаротушения. В мирное время возможны различного рода стихийные бедствия, производственные аварии, катастрофы, в результате которых разрушаются производственные и личные здания, возникающие пожары, загазовывают воздух, заражаются СДЯ в атмосфере и водоеме, растекаются нефтепродукты и агрессивные жидкости по поверхности земли или воды, создавая угрозу населению и окружающей среде. Эти и другие факторы, которые в своей совокупности определяют понятия о пожарной обстановке, будут существенно влиять на эффективность спасательных и неотложных аварийно-спасательных работ в очагах поражения. Противопожарная служба гражданской обороны, являясь составной частью гражданской обороны, организуется в республиках (краях, областях)городах, районах и объектах народного хозяйства на базе частей пожарной охраны. В условиях мирного времени противопожарной службы гражданской обороны подготавливаются и проводятся мероприятия по противопожарной защите городов, населенных пунктов и объектов народного хозяйства в тесном взаимодействии с другими службами гражданской обороны. Эти мероприятия в основном направляются на снижение количества пожаров в условиях военного времени и при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Служба гражданской обороны - служба, предназначенная для подготовки, проведения и всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне (включая заблаговременную подготовку необходимых сил и средств), а также обеспечения действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданские организации гражданской обороны - формирования, создаваемые на базе организаций по территориально - производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен город(города) или иной(иные) населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем(них) объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Предназначение и задачи ППС ГО. ППС ГО предназначена для организации и обеспечения противопожарной защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства в особых условиях. Вся деятельность ППС ГО направлена на выполнение следующих задач: защиту населения от массовых пожаров; исключение или снижение опасности возникновения и развития массовых пожаров в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства; создание необходимых условий для борьбы с массовыми пожарами; обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и военного нападения в зонах массовых пожаров. Первые 3 задачи решаются в мирное время. Кроме того, в мирное время проводятся мероприятия по подготовке штабов, частей и формирований ППС ГО к действиям в очагах поражения, а также по созданию пунктов управления, систем связи и оповещения по организации работы и техническому оснащению ППС ГО городов, районов и объектов. В условиях военного времени осуществляются неотложные пожарно-профилактические мероприятия и мероприятия по приведению службы в состояние боевой готовности. После поражения населенных пунктов и объектов народного хозяйства осуществляется комплекс боевых действий службы по обеспечению ликвидации последствий нападения в зонах массовых пожаров. Основными задачами противопожарной службы гражданской обороны являются: подготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; создание и поддержание в постоянной готовности систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений, других материальных и культурных ценностей от воздействия современных средств поражения; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам устойчивого функционирования объектов экономики; обеспечение постоянной готовности системы гражданской обороны. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических, научнопросветительских, оборонно-массовых и специальных мероприятий, в том числе с привлечением установленным порядком всех видов средств массовой информации. Правовое регулирование в области гражданской обороны Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. Принципы организации и ведения гражданской обороны Гражданская оборона Оренбургской области является составной частью оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций органов государственной власти области, администраций районов области, органов местного самоуправления, руководящего состава объектов экономики. Реализация государственной политики в области гражданской обороны осуществляется по следующим принципам: - всеобщей обязательности; - всеобщности; - правовой обусловленности; - территориально - производственному; - универсальности; - наращивания усилий; - единоначалия; - разумной достаточности; - разграничения функций. Реализация задач в области гражданской обороны осуществляется по следующим основным направлениям: - создание и совершенствование правовой и нормативной базы; - обучение населения по гражданской обороне, подготовка и переподготовка руководящего состава органов государственной власти, органов местного самоуправления, объектов экономики и инфраструктуры; - обеспечение защиты населения; - создание, совершенствование, дальнейшее развитие и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны; - подготовка и осуществление мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; - разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для функционирования экономики и выживания населения в военное время: - разработка и осуществление мероприятий по созданию, поддержанию в готовности и устойчивому функционированию системы управления гражданской обороны; - создание, накопление, организация хранения и использования запасов специальной техники, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - сотрудничество с зарубежными странами в области гражданской обороны. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Ведение гражданской обороны на территории Оренбургской области начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее зонах (местностях) при условии попадания территории Оренбургской области или ее части в указанные зоны (местности). Основными силами противопожарной службы гражданской обороны являются: а) военизированные и профессиональные пожарные части и отряды. б) пожарные подразделения министерств и ведомств. в) невоенизированные противопожарные формирования гражданской обороны. Порядок образования и осуществление руководства ППС ГО. В соответствии с Положение о гражданской обороне Российской Федерации создается республиканская ППС ГО РФ. В республиках, краях, областях, городах и районах, в отдельных министерствах и ведомствах, на категорированных объектах народного хозяйства, создаются республиканские (краевые, областные, городские, районные, ведомственные и объектовые) противопожарные службы гражданской обороны, на некатегорированных объектах, колхозах, совхозах, товариществах, создаются невоенизированные формирования противопожарной службы гражданской обороны. В столицах автономных республик, краевых и областных административных центрах, не имеющих управлений (отделов) пожарной охраны противопожарные службы гражданской обороны этих городов не создаются. Их функции выполняют противопожарные службы гражданской обороны республики (краев, областей). Необходимость создания противопожарной службы гражданской обороны в республиканском министерстве отделяется начальником гражданской обороны министерства по согласованию с начальником противопожарной гражданской обороны Российской Федерации. В оперативных границах военных округов создаются органы управления начальника противопожарной обороны Российской Федерации. Окружной орган управления возглавляет старший начальник противопо-жарной службы. Обязанности старшего начальника противопожарной службы возлагаются на соответствующего начальника ГУ субъекта области. Общее руководство противопожарной службой гражданской обороны осуществляет Министр Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и начальник гражданской обороны Российской Федерации, в автономной республике - начальник гражданской обороны и Министр республики по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (в крае, области, города, районе - начальник ГО края ( области, города, района) и начальник пожарной части Непосредственное руководство ППС ГО возлагается на соответствующего начальника этой службы. Руководство гражданской обороной на территории Оренбургской области осуществляет глава администрации области, являющийся по должности начальником гражданской обороны. Руководство деятельностью органов государственной власти области, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на территории области осуществляет глава администрации области, по должности являющийся начальником гражданской обороны. Начальники гражданской обороны - руководители органов государственной власти, территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций осуществляют руководство деятельностью подчиненных органов управления гражданской обороной; Руководство гражданской обороной на территориях городов, административных округов (районов) городов, районов области осуществляют соответственно руководители органов местного самоуправления и главы администраций, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны. Структура системы гражданской обороны Оренбургской области Гражданская оборона на территории Оренбургской области организуется по территориально - производственному принципу. Координацию деятельности по реализации государственной политики в области гражданской обороны на территории области осуществляет главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. С целью всестороннего обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне начальники гражданской обороны всех уровней создают эвакуационные (эвакоприемные) комиссии, комиссии по повышению устойчивости функционирования и службы гражданской обороны. Для непосредственного обеспечения и выполнения мероприятий гражданской обороны органами государственной власти области, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления на всех территориях, службами ГОЧС, организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создаются гражданские организации гражданской обороны. Начальники гражданской обороны всех уровней несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне на соответствующих территориях и в организациях. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Оренбургской области, являются: главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области; управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированных городов; отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям административных округов (районов) городов некатегорированных городов и сельских районов области; структурные подразделения (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (отделы, штабы, секторы, работники). Главное управление по делам ГОЧС Оренбургской области, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированных городов комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны. Численность военнослужащих главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области, управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям категорированных городов устанавливается в соответствии со штатом и в пределах установленной МЧС России численности. Военнослужащие войск гражданской обороны Российской Федерации, находящиеся на должностях в соответствии со штатом в главном управлении по делам ГОЧС Оренбургской области, управлениях по делам ГОЧС категорированных городов, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Главное управление по делам ГОЧС Оренбургской области, управления по делам ГОЧС категорированных городов, укомплектованные военнослужащими, являются воинскими учреждениями. Штатное расписание главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области, управлений по делам ГОЧС категорированных городов по должностям гражданского персонала утверждается главой администрации области с учетом типового штатного перечня по должностям работников органа управления ГОЧС, утвержденного МЧС России. Гражданский персонал главного управления по делам ГОЧС Оренбургской области, управлений по делам ГОЧС категорированных городов содержится за счет средств бюджета Оренбургской области. Руководители указанных органов назначаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий из числа военнослужащих войск гражданской обороны по согласованию с соответствующими начальниками гражданской обороны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Начальники органов управления ГОЧС всех уровней являются по должности первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны. Отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, административных округов (районов) городов, районов комплектуются соответствующими начальниками гражданской обороны гражданским персоналом, средства на содержание которого выделяются из местных бюджетов. Руководители указанных органов назначаются по согласованию с начальником главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. Отделы (секторы, штабы) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций, отнесенных к группам по гражданской обороне, комплектуются начальниками гражданской обороны организаций гражданским персоналом, средства на содержание которого выделяются из бюджетов организаций. Специально назначенные лица по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций, не отнесенных к группам по гражданской обороне, назначаются начальником гражданской обороны организации из гражданского персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержатся на средства, выделяемые из бюджета организации. Специалисты для замещения вакантных должностей в указанных органах управления по делам ГОЧС организаций назначаются по согласованию с соответствующими территориальными органами управления по делам ГОЧС. Структурные подразделения (отделы, секторы, штабы), работники по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно - правовой формы, с целью управления гражданской обороной в этих организациях и для обеспечения: а) планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; б) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения; в) обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; г) создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; д) проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; е) создания и поддержания в состоянии постоянной готовности гражданский организаций гражданской обороны. |