234ыва. Султыгов реформа 5. Реформа электроэнергетики в России
 Скачать 221.77 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ» Факультет электронного обучения курсовая работа по дисциплине «Теория отраслевых рынков» на тему «Реформа электроэнергетики в России»
МОСКВА 2019 Содержание Введение..................................................................................................................3 1. Современное и перспективное использование электроэнергии в России. Системное формирование и развитие энергоснабжения................5 1.1 Современное и перспективное использование электроэнергии в России.......................................................................................................................5 1.2 Системное формирование и развитие энергоснабжения.........................8 2. Оценка проводимой реформы электроэнергетики...................................18 2.1 Задачи в реформировании электроэнергетики в России......................18 2.2 «Автономные» проблемы инфраструктуры............................................25 Заключение...........................................................................................................29 Список использованных источников..............................................................32 Приложения..........................................................................................................35 Введение Электроэнергетика – это комплексная отрасль хозяйства, которая включает в свой состав отрасль по производству электроэнергии и передачу ее до потребителя. Электроэнергетика является важнейшей базовой отраслью промышленности России. От уровня ее развития зависит все народное хозяйство страны, а так же уровень развития научно-технического прогресса в стране. Специфической особенностью электроэнергетики является то, что её продукция не может накапливаться для последующего использования, поэтому потребление соответствует производству электроэнергии и по размеру (с учетом потерь) и во времени. Без электроэнергии – основного продукта электроэнергетики деградация современного общества неизбежна. Без другого ее продукта – тепла – в России практически невозможно поддержание нормальной температуры в городских зданиях, подключенных к централизованным системам теплоснабжения отрасли. У многих российских городских систем централизованного теплоснабжения основной поставщик тепла - ТЭЦ. Таким образом, электроэнергетика относится к числу таких отраслей, которые производят для общества насущные товары и услуги. Обществу нечем заменить электроэнергию. Трудно в городах России заменить и централизованное тепло. В краткосрочной перспективе оно практически незаменимо, а в долгосрочной – такая возможность, как правило, ограниченная, существует. Основа потенциала электроэнергетики России была заложена в 20-30-е годы XX века в рамках реализации плана ГОЭЛРО, который предусматривал масштабное строительство районных тепловых и гидроэлектростанций, а также сетевой инфраструктуры в центральной части страны. В 50-е годы отрасль получила дополнительный толчок благодаря научным разработкам в области атомной энергии и строительством атомных электростанций. В последующие годы происходило масштабное освоение гидроэнергетического потенциала Сибири. Исторически территориальное распределение видов генерации сложилось следующим образом: для Европейской части России характерно сбалансированное размещение различных типов генерации (тепловой, гидравлической и атомной), в Сибири значительная часть энергетических мощностей (около 50%) представлена гидроэлектростанциями, в изолированной энергосистеме Дальнего Востока преобладает тепловая генерация, в Калининградской области основу энергоснабжения составляют атомные электростанции. В курсовой работе объектом исследования является энергетическая отрасль в целом. Предмет исследования – реформа энергетики. Цель работы заключается в исследовании и анализе проводимых реформ в электроэнергетической отрасли. Для достижения поставленной цели рассматриваются проводимые реформы в мире и в России, исследуются статистические показатели, анализируются различные направления реформ и результаты реформирования. На протяжении всей работы нередко высказывается личное мнение по рассматриваемой проблеме. В первой части курсовой работе рассматривается общая ситуация в мире (производство энергии, объемы мировой торговли, тарифы на топливо и электроэнергию), перспективы мирового рынка, и анализируется опыт реформ в различных странах мира (Германия, Англия, Аргентина, и т.д.). Во второй части рассматривается общая ситуация энергетики в России, объясняются причины реформы, и анализируется проведенная ранее и проводимая в настоящее время реформы, а также основные направления реформы. При написании работы были использованы материалы периодической печати, статистическая информация и материалы глобальной сети Internet. 1. Современное и перспективное использование электроэнергии в России. Системное формирование и развитие энергоснабжения 1.1 Современное и перспективное использование электроэнергии в России Роль электроэнергии как универсального энергоносителя в жизни современного общества и человека очень велика. Электроэнергетика обеспечивает потребности в необходимой и оптимальной энергии бытовую и социальной сферу, производство, транспорт, связь, информатику, управление и оборону. Способность электроэнергии трансформироваться в световую, механическую, тепловую, звуковую виды энергии, ее коммуникативность, экологичность и регулируемость в использовании обеспечивают основу энергетической базы современной цивилизации. Рассматривая место, роль, эффективность современного и перспективного использования электроэнергии в России, целесообразно оценить три аспекта ее функционирования и развития1: – эффективность производства электроэнергии и ее место в первичном и конечном энергобалансе России; – системное формирование функционирования и развития энергоснабжающих функций электроэнергетики; – потребительскую эффективность использования электроэнергии, понимая под энергоэффективностью не только и не столько чисто экономическую категорию, но и социальную роль и значимость. Доминантой эффективности производства электроэнергии является, как известно, энергетическая (топливная) составляющая ее себестоимости, достигшая 60% суммарной себестоимости2. Высокая энергоемкость производства электроэнергии, связанная с физическим процессом цикла Карно (для ТЭС и АЭС), обусловливает тот факт, что при затратах на генерацию в целом по стране – почти 35% всех потребляемых первичных ТЭР, конечное потребление электроэнергии составляет лишь около 19% от суммарного конечного энергопотребления в России. Эти соотношения характеризуют как высокую эффективность конечного электропотребления в экономике страны, так и низкую энергоэффективность производства электроэнергии – высокие удельные расходы топлива (около 330 г. на отпускаемый кВт.ч), что значительно выше, чем в развитых зарубежных странах. Поэтому важнейшей экономической задачей развития отечественной электроэнергетики является снижение удельного расхода топлива в ближайшие 25–30 лет до уровня 280–300 г./кВт.ч, в том числе ТЭС на газе до 240–250 г./кВт.ч. Основные направления этой деятельности известны – это повышение энергетической эффективности путем развития генерации двойного цикла, повышенных параметров пара, комбинированных угольных энергоустановок. Так, например, парогазовые установки, позволяющие повысить КПД генерации в 1,3–1,4 раза, уже сегодня начали широкое применение в зоне использования природного газа. Дело за созданием подобных установок, использующих уголь (ПГУУ) и других комбинированных электрогенераторов высокой энергоэффективности. Уже в настоящее время можно прогнозировать, что на базе основных прогрессивных технологий производства электроэнергии при удвоении в рассматриваемой перспективе (до 2050 г.) спроса на электроэнергию в России, доля потребляемых электроэнергетикой первичных энергоресурсов практически сохранится на современном уровне, а соотношение поставляемой конечной энергии к первичной потребляемой увеличится в 1,3–1,4 раза3. Тепловая экономичность – наиболее существенная составляющая эффективности производства электроэнергии4. Учитывая, что совершенствование технологий энергетического производства потребует адекватных инвестиционных затрат, трудно прогнозировать снижение в перспективе амортизационной составляющей себестоимости электроэнергии, тем более что современная возрастная структура отрасли требует высоких инвестиционных затрат на обновление парка установленных мощностей отрасли. Однако затраты на эксплуатационный персонал, несмотря на необходимость повышения размеров оплаты труда, должны быть снижены на 15–20% за счет соответствующего снижения штатного коэффициента эксплуатационного персонала с использованием передового зарубежного опыта. В целом есть основания прогнозировать снижение (в сопоставимом исчислении) удельных затрат на производство электроэнергии в перспективе, что будет способствовать формированию инвестиционных источников для необходимого увеличения и обновления установленной мощности электростанций. Процессы повышения эффективности будут осуществляться и в гидроэнергетике. Однако прогнозирование этого процесса в гидроэнергетике затруднено высокой зависимостью его от конкретных природных условий сооружения новых ГЭС5. В атомной энергетике основным перспективным стратегическим направлением, очевидно, будет являться создание АЭС с реакторами на быстрых нейтронах, необходимых для формирования надежной топливной базы атомной энергетики. Приоритетность обеспечения надежности и безопасности эксплуатации АЭС не позволяет на данном этапе прогнозировать значительного повышения их экономической эффективности. В то же время можно прогнозировать, что несмотря на предстоящий научно-технический прогресс ТЭС, ГЭС и АЭС сохранят свою роль и место в генерации электроэнергии с учетом ресурсных и экономических региональных особенностей энергетики России. Свое место в развитии отечественной электроэнергетики в предстоящей перспективе найдет и генерация электроэнергии на базе нетрадиционных энергоресурсов, которые со временем перестанут быть нетрадиционными. Однако, в отличие от многих стран мира, Россия, обладая богатыми запасами традиционных энергоресурсов и имея свои географические и климатические особенности, в предстоящий период будет, очевидно, развивать применение в электроэнергетике нетрадиционных энергоресурсов лишь в отдельных локальных региональных энергозонах, где использование этих ресурсов окажется экономически целесообразным. 1.2 Системное формирование и развитие энергоснабжения Системное формирование и развитие энергоснабжения на перспективу базируется на традиционных составляющих6: – формирование генерирующих мощностей с созданием нормативных резервов мощностей и оптимальной структуры мощностей с учетом базы первичных энергоносителей и режимов электропотребления; – формирование и развитие системы надежного и устойчивого электроснабжения. Совокупность этих органически взаимосвязанных составляющих функции электроснабжения характеризуется рядом изложенных ниже составляющих перспективного развития электроэнергетики страны. Важным фактором надежности функционирования электроэнергетических систем в условиях отсутствия «склада» электроэнергии является достаточный резерв генерирующих мощностей. Современный резерв генерирующих мощностей в Единой энергосистеме России превышает действующий норматив (21% от максимума нагрузки против 17% по нормативу). За последние более чем 20 лет в связи с объемными и структурными изменениями в экономике страны спрос на энергию практически не вырос, а возрастные мощности электроэнергетики сохранены в работе. В результате средний возраст действующих в России мощностей достигает 40 лет. С учетом этого в период до 2050 г. для обеспечения сбалансированности и надежности электроснабжения необходимо обеспечить ввод в действие не только генерации на прирост спроса мощности и энергии (порядка 200 млн кВ.т), но и для замены 80–90% ныне действующих мощностей (180–200 млн кВ.т). Решение такой масштабной задачи требует развития проектных и научных структур, строительно-монтажных мощностей, базы стройиндустрии, машиностроительной и эксплуатационной базы7. Развитие сетевых структур электроэнергетических систем требует не только адекватного росту генерации и замене изношенных ЛЭП строительства новых электрических систем, но и освоения новых, более высоких классов напряжения ЛЭП (1150 кВт), соответствующих масштабам территории и электропотребления России. При дальнейшем развитии энергосистем страны должны быть использованы инновационные принципы их формирования, такие, например, как «умные сети» и т.п., обеспечивающие повышение энергетической безопасности электроснабжения. Следует отметить, что в последнее время у новых крупных потребителей электроэнергии обозначились тенденции к созданию собственных децентрализованных источников электроснабжения, несмотря на более высокие издержки в генерации. Это обусловлено высокой составляющей в тарифе на централизованную электроэнергию затрат системно-сетевого и коммерческого секторов электроснабжения, а также высокой платой за подключение к энергосистеме. Учитывая стратегические преимущества централизованных систем электроснабжения для обеспечения энергетической безопасности, было бы целесообразно разработать и осуществить меры по повышению заинтересованности потребителей электроэнергии в их централизованном электроснабжении. Важной составляющей развития энергосистем является их энергетическая и экономическая эффективность, которая зависит от ряда факторов, таких как8: – динамика и структура развития экономики страны и ее регионов, определяющая спрос и режимы потребления электроэнергии, а также адекватные требования к системам электроснабжения; – затраты на топливную составляющую себестоимости энергии; – экономическая оптимизация структуры генерации в режимах работы энергосистем с учетом режимных особенностей эксплуатации электростанций; – энергосистемная и электросетевая составляющая затрат и себестоимости энергии; – формирование энергетической безопасности электроснабжения; – капиталоемкость и адекватные амортизационные затраты. Обеспечение экологической безопасности требует высоких инвестиционных затрат для АЭС (биологическая защита, радиоактивные отходы, санитарные зоны и др.) и для угольных электростанций (ограничение выбросов в атмосферу, негатива золоотвалов, транспорта и складирования угля)9. Серьезное влияние на экологические и экономические аспекты развития гидроэнергетики оказывают природоохранные аспекты создания и функционирования водохранилищ. Кроме изложенных основных факторов влияния на направления развития электроэнергетики, имеется ряд менее значимых факторов, которые, как правило, не определяют принципиальных направлений этого развития (затраты на персонал, ремонтные работы и т.п.). С учетом совокупного влияния на стратегические и экономические оценки перспективного развития энергетики страны и ее регионов наиболее целесообразны следующие концептуальные подходы к формированию и развитию генерирующих мощностей. Структура установленной мощности электростанций в территориальном разрезе и по России в целом формируется на базе ресурсно-экономической оптимизации, исходя из наличия запасов природных региональных первичных энергоресурсов, их стоимости с учетом транспортировки, инвестиций в генерирующие мощности, добычу и транспорт первичных энергоресурсов и электроэнергии, режимных условий электропотребления, структуры генерации, а также экологического фактора. При этом формирование системного построения электроснабжения нормативных генерирующих резервов и электросетевых структур должно осуществляться с учетом обеспечения энергетической безопасности потребителей электроэнергии10. Анализ этих факторов для территориальных укрупненных зон России позволяет сделать следующие принципиальные утверждения для перспективного развития. В европейской части страны (Северо-Западный, Центральный, Южный, Северо-Кавказский и Приволжский федеральные округа) приоритет для развития базовых генерирующих мощностей имеют АЭС, как наиболее экономически и экологически целесообразные по сравнению с ТЭС на дальнепривозном органическом топливе. Масштабное развитие атомной энергетики в перспективе потребует обеспечения ее ядерным топливом. В этой связи необходимо создание и последующее серийное строительство АЭС с ядерными реакторами на быстрых нейтронах и комплексов по вторичной переработке ядерного топлива, а также развития работ по разведке запасов и добыче природного урана. Развитие ТЭС на органическом топливе в этих регионах должно осуществляться на газе с использованием этих электростанций в дополнение к АЭС в базовом и полупиковом режиме со строительством парогазовых энергоблоков как на новых ТЭС, так и взамен паросиловых установок. Далее представлен прогноз поэтапного развития электроэнергетики РФ в целом (табл. 1 Приложение 1). По ней видно, что основной упор делается на развитие атомной энергетики. Прогноз поэтапного развития электроэнергетики России Показатели 2005г. 2008г. 1 этап до 2015г. 2 этап до 2020г. 3 этап до 2030г. Производство ЭЭ (млрд. кВт*ч) в том числе: 953 1037 1059-1245 1350-1555 1800-2210 Атомными станциями 149 163 194-220 247-182 356-437 Экспорт 12 16 18-25 35 45-60 Прогноз поэтапного изменения установленной мощности электростанций РФ, млн. кВт Установленная мощность- всего в том числе: 216,3 224,9 239-267 275-315 355-445 Атомные станции 23,7 23,8 28-33 37-41 52-62 ВИЭ и ГАЭС 46,2 47,2 55-59 66-73 91-129 Конденсационные станции 67,1 68,4 67-83 73-103 100-148 Теплоэлектроцентрали 79,3 85,5 89-92 98-99 106-112 Структура производства электроэнергии, % Атомные электростанции 15,7 15,7 17,6-18,3 18,2-18,3 19-7-19,8 ВИЭ и ГАЭС 18,3 16,1 16-17,1 15,4-16,6 17,7-19,1 Конденсационные станции 29,1 31,1 28,2-34 32-38,1 34,4-39,5 Теплоэлектроцентрали 36,9 37,1 32,4-36,4 28,3-33,1 21,6-28,1 Детальным документом, ориентированным на близлежащую перспективу, в соответствии с которым происходит финансирование развития атомной энергетики, является ―Программа деятельности государственной корпорации ―Росатом‖ на долгосрочный период(2009- 2015 годы)‖. Результатом реализации данной программы по направлению ―Развитие атомного энергопромышленного комплекса России‖ является достижение следующих показателей: - доведение в 2015г. общей мощности АЭС до 33 ГВт за счет ежегодного ввода 2 ГВт мощностей; - рост годовой выработки ЭЭ на АЭС до 234.4 млрд. кВт*ч, что составляет 145% к уровню 2008г.; - снижение эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих АЭС, из расчета на 1 кВт*ч относительно уровня 2006г. до 80%; - сокращение удельных капиталовложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков АЭС относительно уровня 2007г. до 90%; - выход атомной отрасли на самоокупаемость с 2016г11. Для удовлетворения потребности в пиковых мощностях предусматривается, наряду с использованием ГЭС и ГАЭС, строительство газотурбинных генерирующих агрегатов. Такая трансформация структуры электроэнергетики в этом регионе повлечет за собой адекватное увеличение спроса на газ. При этом рост этого спроса будет ограниченным, поскольку КПД его использования в ПГУ выше, чем в паротурбинных агрегатах, а использование ГТУ в пиковых режимах кратковременно. В связи с прогнозируемым широким использованием ПГУ и ГТУ, которые реально могут работать на газе, для реализации изложенной структурной политики в генерации энергии в европейском регионе необходимо решение задач резервирования топливоснабжения таких электростанций. Иная энергетическая ситуация перспективна на Урале, где имеются короткие транспортные плечи для органических энергоносителей, что делает их экономически предпочтительными. В северной части Урала приоритет имеет природный газ Ямало-Ненецких месторождений и, соответственно, парогазовые ТЭС, а в южной – ТЭС на кузнецких углях. Соответственно, ТЭС на указанных энергоносителях будут обеспечивать энергией и мощностью все зоны электрических нагрузок Уральского региона. Доминирующим энергоносителем для базовой генерации электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке останется уголь, экономические характеристики использования которого в этих регионах приоритетны, а разведанные геологические запасы – огромны. Главной задачей является технологическое совершенствования энергетического использования углей, решение проблемы негативного влияния их сжигания на экологию. В Сибирском и Дальневосточном регионах, богатых гидроресурсами, будет продолжаться развитие гидроэнергетики, но доля гидрогенерации в объеме производства электроэнергии будет ограничена экономически обоснованным ее местом в покрытии графиков энергетических нагрузок и природоохранными условиями использования земель. Иными словами, сохранится экономическая обоснованность использования ГЭС в этих регионах в основном в качестве полупикового и пикового источника энергии. В регионах с дальним завозом топлива могут быть экономически целесообразны АЭС, особенно по мере роста электрических нагрузок12. Использование ТЭС на газе в восточных регионах страны, богатых запасами дешевого угля, может быть целесообразно в крупных городах для электроцентралей в целях достижения экологического комфорта. Однако это не снимает проблемы защиты экологии от негативного влияния эксплуатации угольных ТЭС. Данная проблема является одной из актуальных на перспективу, поскольку запасы углей, в том числе дешевых, в восточных регионах страны не столь велики. Конкурентоспособность и масштабное развитие АЭС в Сибири и на Дальнем Востоке в условиях наличия здесь крупных запасов дешевых углей и перспектив разработки новых месторождений газа с относительно коротким плечом его транспортировки маловероятна. Повсеместно, а особенно в электрически изолированных районах страны, а также в частном секторе хозяйствования, будет развиваться электрогенерация на базе возобновляемых природных энергетических ресурсов (ветровой, солнечной, геотермальной, приливной энергии, биомассы), которые, как можно надеяться, в рассматриваемой перспективе перестанут быть нетрадиционными. Надежность функционирования и развития электроэнергетики, обеспечивающей в режиме текущего времени жизнедеятельность экономики и населения страны, в большой мере обусловлена взаимодействием структур государственной и частной собственности, технологически объединенных в едином процессе электроснабжения. Это требует поиска действенных механизмов координации инвестиционных процессов различных собственников в интересах надежного электроснабжения. Развитие генерирующих структур страны должно органически сочетаться с формированием энергетических систем и электрических сетей. Для обеспечения надежного и сбалансированного энергоснабжения страны и ее регионов необходимо дальнейшее совершенствование механизмов взаимодействия развития энергетики, особенно в части инвестирования, между структурами федерального государственного управления и регулирования энергобаланса и хозяйствующими субъектами частного капитала, владеющими генерирующим потенциалом – инвесторами и региональными электрическими сетями. Электроэнергетике страны нужно быть готовой к предстоящей перспективе высоких темпов необходимого ввода в действие новых генерирующих и электросетевых мощностей, требующих крупных инвестиционных ресурсов. Изложенное видение направлений и проблем перспективного развития электроэнергетики страны целесообразно дополнить соображениями о возможном расширении сферы как энергетического, так и технологического использования электроэнергии с учетом не только экономического, но также и социального эффекта, что обусловит увеличение темпов роста спроса на электроэнергию. К числу таких перспектив можно отнести, в частности, следующие13: Удобство и регулируемость использования электроэнергии для целей отопления обеспечат ему со временем все больший приоритет несмотря на удорожание затрат на отопление в настоящее время, с учетом всех факторов влияния примерно в 1,8 раза. При этом есть все основания прогнозировать снижение затрат на электроотопление за счет широкого использования парогазовой генерации электроэнергии, атомной энергетики, дешевого угольного топлива в восточных районах страны. Несомненно, что по мере роста благосостояния населения фактор комфортности жизни будет превалировать над фактором затрат, тем более, что стоимость электроэнергии в структуре затрат населения и подавляющего большинства промышленных ее потребителей составляет единицы процентов. То что фактор затрат при выборе населением меры удобств не всегда является определяющим видно на примере высоких темпов развития собственного автомобильного транспорта, притом что затраты на этот транспорт в разы выше, чем на пользование общественным транспортом. Следует учитывать, что развитию электроотопления будет способствовать возможность аппаратного его единства с уже нашедшим сегодня широкое применение кондиционированием воздуха в помещениях. Уже в недалекой перспективе следует ожидать начала широкого развития электроавтомобильного легкового транспорта как экологически и санитарно предпочтительного. В перспективе электромобиль, по мере дальнейшего роста цен на моторное топливо и совершенствования аккумуляторного парка, может стать более предпочтительным. В промышленном производстве имеются основания прогнозировать развитие электротехнологий, электронной техники, информатики, средств связи электрифицированного железнодорожного транспорта. Дальнейшая электрификация производительных процессов во всех видах деятельности – важная составляющая повышения производительности, гигиены и культуры труда, автоматизации производственных процессов, охраны природной среды. Возможность и целесообразность расширения использования электроэнергии имеется практически во всех видах деятельности, в сфере услуг и быту. Дальнейшая электрификация процессов труда и технологий всех видов деятельности может позволить, оценочно, увеличить производительность производственных процессов в 2,5–3 раза, повысить в ближайшие 35 лет комфортность быта за счет удвоения удельного электропотребления в жилом секторе, и в целом в стране увеличить удельное электропотребление на одного человека с 7 тыс. кВт.ч в год до 13 тыс. кВт.ч соответственно. Таким образом, есть все основания прогнозировать, что дальнейшая электрификация страны принесет в перспективе новые возможности повышения качества жизни в России. |