реферат. итоговое практическое задание (1). Реформы Петра i в государственном управлении и их значение
 Скачать 31.73 Kb.
|
|
Российский государственный социальный университет Реферат по дисциплине «ИСТОРИЯ» Тема: Реформы Петра I в государственном управлении и их значение Оглавление Введение Предпосылки реформ в России Дворянско-чиновничий аппарат Административные реформы, налоги Реформа церковного управления Военная реформа Преобразования в промышленности и торговле Преобразования в области культуры Заключение Список использованной литературы Введение Одной из самых ярких личностей в истории нашего государства является Петр I. Россия в годы его правления (1682-1725 гг.) претерпела значительные изменения. Были затронуты все сферы жизни Российского государства. Роль Петра I в истории России сложно переоценить. Деятельность Петра была направлена на европеизацию государственного устройства, культуры, экономики страны. Россия стала достойной державой, играющей большую роль в политической жизни Европы. Реформы, проводимые Петром, в частности, военная, судебная, позволили Российскому государству стать на равных с самыми развитыми странами Европы. Данные реформы привели к значительному увеличению территории страны. Одной из главных целей проводимых реформ явилось создание крепкого обороноспособного государства. Важным стимулом для проведения реформ Петра явилась Северная война (1700-1721). Необходимо было создать одну из сильнейших армий для страны, существенно улучшить положение российского флота, развить отрасль экономики, создать эффективную систему управления. Предпосылки реформ в России В дореформенный период основой экономики страны являлось сельское хозяйство. Оно отличалось примитивными способами земледелия и использованием труда крепостного крестьянина. Тем самым Российское государство уступало Европе по объему выпускаемой промышленной продукции, а также уровню образования и культуры. Бояре, которые находились во главе чиновничьего аппарата, не учитывали национальные интересы страны, стараясь сохранить свое положение. Существенных изменений требовала и российская армия, флот. Русской войско, которое включало в себя стрельцов и дворянское ополчение, было плохо вооружено и обучаемо. А так как Россия вела борьбу со многими государствами, то состояние армии страны явилось важной целью проведения петровских реформ. Реформы Петра I стали продолжением изменений в обществе, начавшихся еще в XVII в. при царе Алексее Михайловиче. Петр I, благодаря силе своего характера, значительно ускорил процессы преобразования. «Время петровских реформ − это время основания тоталитарного государства, яркой проповеди и внедрения в массовое сознание культа сильной личности − вождя, «учителя народа». Это и время запуска «вечного двигателя» отечественной бюрократической машины…Это всеобъемлющая система контроля, фискальства и доносительства… Время Петра− это и столь характерное для нашего общества страх, индифферентность, … внешняя и внутренняя несвобода личности». Дворянско-чиновничий аппарат Правящую группу в допетровскую эпоху составляли бояре, которые были наделены вотчинами, и дворяне, обладавшие поместьями. Границы между этими сословиями постепенно сокращались. Количество дворян росло за счет дарования служилым людям титулов, тем самым часто поместья значительно превышали вотчины по размерам. Создание дворянско -чиновничьего аппарат было необходимо для страны, чем и занялся Петр I. Основным отличием, которое разделяло представителей названных сословий, являлось наследование земель. За боярами земли были закреплены навечно, а родственники дворянина, после его смерти, имели право только на небольшое содержание. Решая данную проблему, Петр I закрепил за дворянами землю при обязательной государственной службе с необходимым сроком в 25 лет. Дворянское сословие было заинтересовано в укреплении самодержавия и централизации власти. Поэтому, именно данное сословие стало опорой при проведении петровских реформ. Как уже было отмечено выше, Петр I создал новую иерархию служилых людей, которые стали называться чиновниками. Результатом стало создание Табели о рангах(1722 г.), которая все чины (военные, статские и придворные) разделила на 14 рангов. К первым относились генерал-фельдмаршал, генерал-адмирал и канцлер. Последний ранг включал в себя такие нижние чины, как прапорщики, младшие аптекари и т.д. Изначально сложилось так, что каждый чин соответствовал определенной должности. Например, в Тайной канцелярии служили тайные советники. В последующем чин перестал соответствовать какой-либо должности. После того, как были упразднены коллегии, чин коллежского советника сохранил свое существование. Административные реформы, налоги Для того, чтобы одержать победу в войне со Швецией, России необходим был новый государственный аппарат. Так, в 1704 г. был создан Кабинет - личная канцелярия Петра. В 1711 году Боярская Дума была заменена новым высшим органом государственной власти – Сенатом. Во главе его стоял генерал-прокурор («око государево). Сенаторы назначались лично царем. В 1718-1721 гг. были учреждены коллегии, тем самым была ликвидирована приказная система. Главной особенностью коллегий явилось четкое разграничение функций между ними. Специальный регламент определял порядок работы коллегий. Каждая коллегия состояла из присутствия и канцелярии, во главе которых были президент, советники, асессоры. 1708-1710 гг. – новое административное деление. Изначально, вся страна была разделена на 8 губерний. Во главе каждой губернии стоял губернатор, который обладал полной исполнительной и судебной властью. Губернии, в свою очередь, делились на провинции, а провинции – на уезды. Для того, чтобы полностью содержать регулярную армию и новый государственный аппарат, требовалось проведение налоговой реформы. В 1718 г. была проведена перепись населения, были составлены «Ревизские сказки». Петр I подворный налог заменил подушным. Данный налог взимался с каждой души мужского пола. Реформа церковного управления В 1721 г. была создана новая коллегия – Святейший Синод, для управления церковными делами. Синод занимался имуществом церкви, назначением высших должностных лиц, а также следил за нравственным и религиозным воспитанием и просвещением. Создание новой коллегии означало, что теперь духовная власть была подчинена светской. При Петре церковь стала одним из государственных учреждений и должна была обслуживать государственные интересы напрямую. Православная церковь была ограничена. Русская церковь оказалась служителем государственному режиму, в отличие от церкви католической, которая играла самостоятельную политическую роль. Духовенство в иерархии сословий шло после дворянства. Служители церкви имели достаточное количество привилегий. Они освобождались от различных податей, а также от государственной службы. Государь определил, что монахом может быть только человек зрелого возраста. Неограниченность царской власти позволила Петру вмешиваться в деятельность коллегий, Сената и остальных государственных учреждений. В 1721 году Петром был принят титул императора, а Российское государство стало Российской Империей. Петр I стал главой светской и духовной власти. Военная реформа Главной задачей внешней политики России в тот период являлся выход к Балтийскому морю. Мощным стимулом проведения военных реформ было Нарвское поражение, показавшее отсталость армии. Экономика Российского государства не могла дать армии качественного оснащения и вооружения. Было недостаточное количество фабрик и заводов. Петр I понимал, что полки, устроенные по иноземному образцу, весьма превосходят стрелецкую армию. Именно поэтому, данная армия была распущена Петром. Теперь армию составляли 4 полка, которые были созданы по западному образцу: Семеновский, Лефортовский , Преображенский, Бутырский. В 1699 г. в России был объявлен рекрутский набор. В русскую армию пришло большое количество иностранных офицеров. Вместо ополчения были созданы регулярные и хорошо обученные полки, полностью состоявшие на государственном обеспечении. Результатом проведения военной реформы явилась победа России в Северной войне (1700-1721 гг.). Первый русский флот, который был создан Петром I, принял участие в Азовском походе. Он состоял из 2 линейных кораблей, 4 брандеров, 23 галерных судов и 1300 стругов. Боярская Дума приняла решение Петра I о строительстве кораблей для Балтики после захвата крепости Азов. Для защиты побережья и атак на вражеские корабли были закуплены и построены парусники. Базировались они недалеко от Санкт-Петербурга, немного позже была построена база в Кронштадте. Управлялся русский флот Адмиралтейским приказом. Преобразования в промышленности и торговле Большое количество предприятий, которые были созданы в начале 18 века, предназначались для армии и флота. Так, например, Уральский металлургический завод производил ядра, гранаты, пушки, ружья и другое. В период царствования Петра I Москва стала центром текстильной промышленности. Создавались полотняно-парусные, суконные промышленные предприятия. Также возникали новые промышленные отрасли: судостроение, производство бумаги, шелкопрядение. В 1722 году был издан указ, по которому мастера-ремесленники могли объединяться в цеха. Это показывало желание государства упорядочить и регламентировать мелкое производство, взять его под свое опеку. К 1725 году в результате проведения промышленной реформы в стране действовало 221 промышленное предприятие, из них металлургических заводов – 86. Созданные промышленные предприятия полностью обеспечивали нужды российской армии. Флот способствовал развитию торговых связей. Протекционистская политика Петра была по отношению ко всей промышленной деятельности. Предприниматели получали достаточное количество привилегий, субсидий, а также необходимое оборудование и сырье. Это привело к тому, что значительно сократилась зависимость от импорта. В 1724 году был введен так называемый таможенный тариф. Вводились высокие пошлины, которые ограничили ввоз иностранных товаров, а льготные условия весьма поощряли ввоз сырья для промышленности и вывоз уже готовых изделий. К 1726 году страна вывозила товаров в два раза больше, чем ввозила. На импорт шли краски, вина, шелк, пряности, предметы роскоши. Экспортировали лес, кожи, лен, пенька, железо, полотно. Преобразования в области культуры В данный период начинает складываться система светского образования. В 1701 году в Москве открылись математическая и навигационная школа, в которых обучались дети дворян. В 1705 году была основана первая гимназия в Москве. Необходимы были профессиональные кадры, поэтому, новыми стали артиллерийская, морская, хирургическая и инженерная школы. Для детей солдат открывались гарнизонные школы, для подготовки священнослужителей – духовные школы. В 1715 году открылась Морская академия. Светские начала в культуре просматривались в создании музеев, библиотек, организовывались географические экспедиции, поиски полезных ископаемых. Указ от 19 декабря 1699 г. вводил в стране новый календарь. Новый год отныне начинался не с 1 сентября, а с 1 января (по юлианскому календарю), летоисчисление велось не от сотворения мира, а от Рождества Христова (1700 вместо 7208 года по старому летоисчислению). Изменения, происходившие в культурной жизни страны, коснулись и бытовой сферы людей. Петр I запретил носить бороды всем, кроме церковных служителей. Он сам лично срезал бороды у боярина А. Шеина и князя Ф. Ромодановского. Те, кто не хотел подчиняться данному правилу, платил налог. В 1718 году Петром были созданы ассамблеи – это собрания дворян и бояр для увеселения. Начинались они в 16–17 часов и продолжались до 22 часов. На данных мероприятиях присутствовали женщины. Результатом заботы о правилах этикета стало составление Петром наставления «Юности честное зерцало, или Показание к житейскому обхождению», которые содержали правила поведения молодых людей. Архитектура первой четверти XVIII в. связана с деятельностью Петра I. Было возведено много промышленных городов и поселков. С 1710 г. активно используется при постройке кирпич. Если до реформ Петра I наиболее величественными сооружениями были церкви и царские дворцы, то с начала XVIII в. больше внимания уделяется облику гражданских строений, жилых зданий, ратушей, школ, больниц. По указу Петра создается комиссия, которая станет главным органом проектирования столицы. Перемены в русской культуре первой четверти XVIII в. утверждали ее светский характер, подчеркивали личностное начало. В русскую жизнь началось проникновение ценностей западноевропейской цивилизации, обозначился разрыв между дворянской и народной культурами. Заключение О роли Петра I в исторической науке спорят до сих пор. Его реформаторская деятельность носила стихийный характер, обозначенный в ходе Северной войны, которая показала России ее отсталость во многих сферах жизни. Но данное отставание реформами Петра было устранено, был открыт выход к Балтийскому морю, что сделало торговлю с Европой еще более выгодной и доступной. Роль Петра I в истории нашего государства многими историками воспринимается неоднозначно. Укрепление России как государства, усиление абсолютизма в виде самодержавия, экономический прорыв поставили Россию в один ряд со странами Европы. Сложность и противоречивость развития России в этот период определили и противоречивость деятельности Петра I и проведенных им реформ. С одной стороны, данные преобразования имели огромный исторический смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, какими методами это было достигнуто? Реформы осуществлялись крепостниками, крепостническими способами и были направлены на укрепление их господства. Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории. Список использованной литературы: Учебник История России(2008г) Анисимов Е.В. Петр Великий: личность и реформы. Петр Великий / Н. И. Павленко. - Москва: Мир энциклопедий Аванта, 2010. Е. Анисимов "время петровских реформ" Лениздат-1989 |