независимый Казахстан. Независимый Казахстан. Решение Договор об образовании ссср

• Название: Решение Договор об образовании ссср
• Анкор: независимый Казахстан
• Дата: 26.02.2021
• Размер: 130.77 Kb.
• Имя файла: Независимый Казахстан.docx
• Тип: Решение; #179645
• страница: 1 из 3

РАЗВТИЕ КАЗАХСТАНА В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

Распад СССР и создание Союза независимых государств (СНГ).

После провала августовского переворота с быстрыми темпами начался процесс распада СССР:

• 8декабря 1991г. руководители РСФСР, Белоруссии и Украины собрались в Минске -столице Белоруссии. Решение:

• 
  «Договор об образовании СССР» от 1922 г. объявили потерявшим свою силу;
  
• 
  Подписали соглашение о создании «Союза Независимых Государств (СНГ)».
  

• 
  13декабря 1991г. в Ашхабаде собрались руководители Средней Азии и Казахстана, где руководители республик объявили о поддержке решений, принятых в Минске в декабре 1991 г.
  
• 
  21 декабря 1991г. главы Азербайджана, Украины, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, РСФСР, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана собрались в Алматы. Грузия была представлена наблюдателем. М.С. Горбачев на совещание не был приглашен.
  

Итоги Алматинской встречи:

• 
  СССР официально прекратил свое существование;
  
• 
  Образовано Содружество Независимых Государств (СНГ), равноправными учредителями которого стали все вошедшие в него республики: Армения, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан и Украина (11 республик, кроме Грузии). В протоколе поставили свои подписи, соответственно, Л.Тер-Петросян, А.Муталибов, С.Шушкевич, Н.Назарбаев, А.Акаев, М.Снегур, И.Каримов, Б.Ельцин, Р.Набиев, С.Ниязов и Л.Кравчук. В договоре во избежание напоминания о Союзе ССР не использовалось слово «союз», а было использовано слово «содружество».
  
• 
  Руководителями республик Беларусь, Казахстана, Российской Федерации и Украины - государств, обладающих ядерным оружием, заключено «Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия». По соглашению государства-участники должны были совместно вырабатывать политику по ядерным вопросам, обеспечивать коллективную безопасность всех участников СНГ.
  

Провозглашение государственной независимости Казахстана

Всенародные выборы Президента

По мере укрепления суверенитета республики появилась необходимость и во всенародном избрании Президента Республики:

• 
  В своем Постановлении от 16 октября 1991 г. Верховный Совет Казахской ССР назначил датой проведения выборов 1 декабря 1991 г., регистрация кандидатов в прези­денты производилась до 10 ноября. Это были первые всенародные выборы главы государства.
  

На внеочередной сессии Верховного Совета Казахской ССР был принят «Закон о выборах Президента». Вновь созданные политические партии не были готовы к президентским выборам. Республиканская партия и партия Народный Конгресс провели партийные собрания, но не смогли подготовить своих кандидатов. В результате был зарегистрирован единственный кандидат в президенты — Н.А. Назарбаев, выдвинутый Верховным Советом Казахской ССР.

Биография Н.А. Назарбаева

Н.А. Назарбаев родился в 1940 г. в селе Чемолган Каскеленского района Алматинской области. Образование высшее. По специ­альности — инженер-металлург. Доктор экономических наук.

Трудовую деятельность начал в 1960 г. разнорабочим строительного управления треста «Казметаллургстрой» в городе Темиртау Карагандинской области, затем работал
чугунщиком, горновым, диспетчером, газовщиком, старшим газовщиком доменной печи Карагандинского металлургического комбината.

• 
  В 1969 г. переведен на партийную работу — заведующим промышленно-транспортным отделом Темиртауского горкома партии. .
  

• 
  В 1969-1971 гг. был первым секретарем Темиртауского горкома комсомола.
  
• 
  В 1971 г. избирается вторым секретарем Темиртауского горкома партии.
  
• 
  С 1973 по 1977 гг. - секретарь парткома Карагандинского металлургического ком­бината.
  
• 
  С 1977 - по 1979 гг. - секретарь, второй секретарь Карагандинского обкома партии.
  
• 
  С 1979 по 1984 гг. - секретарь ЦК Компартии Казахстана.
  
• 
  С 1984 г. работал Председателем Совета Министров Казахской ССР.
  
• 
  С июня 1989 г. Н.А. Назарбаев - первый секретарь ЦК Компартии Казахстана.
  
• 
  В апреле 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР избрал Н.А. Назарбаева Президентом КазССР.
  

На всенародных выборах 1 декабря 1991 г. Н.А.Назарбаев был избран Президентом
Казахстана. Одновременно прошли выборы и вице-президента. Им стал Е.М.Асанбаев.

Результаты выборов.В выборах приняли участие 8 788 726 человек, или 88,23 % имеющих право голосовать. За Н.А. Назарбаева проголосовало 8 681 276 избирателей, или 98,78 % от числа принявших участие в голосовании.

10 декабря 1991 г. в 15.00 местного времени во Дворце Республики в Алматы прошла инаугурация Президента. Н.А. Назарбаев дал клятву Президента Республики Казахстан. В это же день было принято решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан (Казахстан). Из названия республики выпало определение "Советская Социалистическая". Это было очередной ступенью на пути к независимости.

Перед Президентом Н.А. Назарбаевым жизнь поставила сложные задачи. Сырьевая направленность экономики Казахстана и, как следствие, сильная зависимость его от других стран, давление людей, имевших в руках рычаги управления экономикой в крупных промышленных городах, некомпетентность окружавшей его партийной номенклатуры, трудности, порожденные переходом к рыночным отношениям, — все это вынуждало действовать, используя только сложившееся политическое положение и благоприятные моменты. После избрания президентом он большое внимание уделял решению проблем межнациональных отношений. В условиях многонацио­нального Казахстана это было оправданно.

Первые шаги на пути к независимости

• 
  В 1989-1992 гг. началась работа по переименованию городов, улиц, площадей с целью возвратить им исторические названия:
  

• 
  Гурьев - Атырау;
  
• 
  Целиноград - Акмола;
  
• 
  Шевченко - Актау;
  
• 
  Голощекин — Приуральное и т.д.
  

• 
  С карты республики исчезли названия «Коммунистические», «Социалистические», «Октябрьские».
  
• 
  Возвращались из небытия имена народных героев и батыров, сыгравших выдающуюся роль в истории народа: Абылая, Кабанбая, Шакарима, Толе би, X. Яссауи, Г. Потанина. Улицы и даже целые поселки приняли их имена.
  
• 
  Была налажена работа по правовой реабилитации незаконно репрессированных лиц. За небольшой период времени было реабилитировано более 33 тысяч граждан.
  
• 
  В сентябре 1990 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев издал Указ «О мерах по оказанию помощи реабилитированным гражданам, пострадавшим от незаконных репрессий в период 30-40 - нач.50-х гг.». Имена деятелей, поэтов, писателей, безвинно погибших в сталинских лагерях, — А. Байтурсынова, М. Жумабаева, М. Дулатова, Шакарима, А. Букейханова были присвоены школам и селам, улицам и площадям. Например, сквер в центре города Петропавловска был назван именем выдающегося казахского поэта М. Жумабаева. В Тургайской области прошли празднования в честь А. Байтурсынова и М. Дулатова. Торжественно были отмечены юбилеи хана Аблая и его сподвижников, Исатая и Махамбета. Несмотря на все трудности, народ не забыл своих выдающихся сыновей.
  
• 
  10 декабря 1991 г. сессией Верховного Совета республики было принято решение о переименовании Казахской Советской Социалистической Республики в Республику Казахстан.
  
• 
  12 декабря 1991г. Н.А.Назарбаев издал Указ «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986г. в Казахстане», по которому лица, при­влеченные к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за участие в декабрьских событиях, были реабилитированы. Верховному Совету республики было предложено рассмотреть вопрос об отмене Указов Президиума Верховного Совета Казахской ССР о награждении
  государственными наградами военнослужащих внутренних войск и работников правоохранительных органов в связи с вышеуказанными событиями, как ошибочно принятые, кроме этого, было пред­ложено, исходя из тех же мотивов, обратиться в Верховный Совет СССР с просьбой об отмене Указов Президиума Верховного Сове­та СССР о награждении орденами и медалями всех должностных лиц, представленных к награде по этому случаю.
  
• 
  16 декабря 1991 г. провозглашение государственной независимости Казахстана. К концу 1991 г. в Казахстане сложилась благоприятная политическая обстановка. Политические события в мире и на территории бывшего СССР - августовский путч 1991 г., распад СССР, создание Содружества Независимых Государств, становление быв­ших союзных республик как самостоятельных госу­дарств - ускорили принятие Закона о независимости Казахстана.
  

Необходимо отметить, что решающую роль в этом процессе сыграло провозглашение независимости всеми республиками, в том числе и Россией. Продолжавшаяся в течение четырех месяцев после августовского путча острая политическая борьба окончилась великим историческим событием. 16 декабря 1991 г. был принят Конституционный закон Республики Казахстан "О госу­дарственной независимости Республики Казахстан". Была провозглашена государственная независимость Республики Казахстан.

Историческое значение провозглашения государствен­ной независимости Казахстана.

К независимости казах­ский народ пришел через два с половиной столетия борьбы. За этот период казахский народ около 400 раз поднимался на борьбу против царских колонизаторов и командно-административной системы тоталитарного ре­жима. Борясь за независимость, казахский народ страдал от голода, томился в концентрационных лагерях, изгонялся за пределы своей страны, терял лучших своих представителей.

Большой вклад в достижение государственной незави­симости Казахстана внесли представители других народов, живущих в нашей стране, — русского, украинского, немецкого, узбекского, уйгурского и др. Подавляющее большинство из них, являясь гражданами этого госу­дарства, приветствовало независимость родной республики.

Провозглашение государственной независимости Республики Казахстан стало величайшим событием в жизни казахского народа. Казахстан стал равноправным членом мирового сообщества. Казахский народ избавился от опасности исчезновения как нации. Созданы были условия для возрождения и развития культуры, традиций, языка, для формирования и развития национальной интеллигенции. Казахи, вынужденно покинувшие страну в годы правления большевиков, получили возможность вернуться на историческую родину.

Республика вступила на путь самостоятельного экономического развития, внедряя в экономику рыночные отношения, основанные на многообразии форм собственности. Многократно возросли горизонтальные экономические связи Казахстана с другими государствами мира.

Независимый Казахстан был основан как демократи­ческое и правовое государство. По мере становления Казахстана как суверенного государства естественным явлением общественного развития стали многопартийность и создание общественных объединений. Средства массовой информации были освобождены от идеологического контроля, цензуры.

Международное значение обретения Казахстаном государственной независимости.

Независимость Казахста­на, как и других республик бывшего Союза, имела также большое международное значение. На стыке Восточной Европы и Западной Азии появилось новое демократическое государство. На внешнюю политику Республики Казахстан, имевшей ядерное вооружение, большое внимание обращали государства мира. Прави­тельство Казахстана присоединилось к международным договорам, где были отрегулированы вопросы по ядерному вооружению.

Вскоре Казахстан в качестве независимого государства признали многие ведущие страны мира. Со 2 марта 1992 г. Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций. Республика взяла на себя обязательства по неукоснительному выполнению Устава Организации.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

Казахстан, добившись независимости, начал трудный путь строительства своей государственности. В составе Верховного Совета Казахской ССР XII созыва, избранного во времена правления Коммунистической партии, были также депутаты, готовые вести активную борьбу за тор­жество демократии.

Верховный Совет XII созыва приступил к исполнению своих прямых обязанностей — принятию законов. В июле 1992 г. были приняты законы «Об органах нацио­нальной безопасности Республики Казахстан» и «О внутренних войсках Республики Казахстан», а в декабре того же года — «О Вооруженных Силах и обороне Республики Казахстан».

2 июля 1992 г. вышло в свет Постановление Верховного Совета «Об избрании Конституционного суда Республики Казахстан». Таким образом, в Казахстане, как и во всех демократических государствах, были заложены основы системы управления, состоящей из трех ветвей власти.

После долгих обсуждений в июне 1992 г. были ут­верждены новые государственные символы — герб и флаг независимого Казахстана. Позже, в декабре 1992 г., был утвержден и текст нового гимна республики.

За 1992—1993 гг. Верховный Совет принял ряд социальных и экономических законов. Были пересмотрены, дополнены и усовершенствованы некоторые законы Казахской ССР. Например, принятый в августе 1992 г. Закон Республики Казахстан «О защите и поддержке частного предпринимательства» был призван дополнить ранее принятые законы о приватизации и укрепить рыночные реформы в экономике. Верховный Совет также принял законы по проблемам образования, культуры, социальной защиты пенсионеров и других незащищенных слоев населения.

За четыре года своего существования Верховный Совет принял более 250 важных законов и других документов. Среди них — акт о государственной независимости Республики Казахстан и новая Конституция Казахстана.

Однако, с роспуском КПСС и созданием управленческой вертикали в виде районных, городских и областных администраций Советы потеряли прежнее значение. Осенью 1993 г. неко­торые местные Советы объявили о самороспуске.

Зачинателем в этом деле был Алатауский районный Совет народных депутатов города Алма-Аты. В обращении к коллегам депутаты райсовета, проявляя несвойственную для себя зрелось, объяснили мотивы своего решения: в сложившейся ситуации старые Советы не в состоянии более влиять на политическую и экономическую ситуацию в стране и не могут вывести республику из кризиса. До конца ноября 1993 г. около 100 Советов различного уровня объявили о самороспуске. Некоторые депутаты Верховного Совета республики сделали также предложения о самороспуске.

Сложившуюся в стране ситуацию руководство респуб­лики объясняло тем, что невозможно построить новое общество старыми методами, а все представительные органы власти были избраны в советскую эпоху. После того как стало ясно, что Верховный Совет никогда не наберет нужного кворума для проведения своих заседаний, председатель Верховного Совета С. Абдильдин 13 декабря 1993 г. вынужден был официально заявить о его роспуске.

До избрания нового парламента республики вся пол­нота власти временно была передана президенту.

КОНСТИТУЦИЯ 1993 г.

Обретение Казахстаном независимости и вхождение его в мировое сообщество потребовало принятия нового Основного Закона республики — Конституции. Отказ от коммунистической перспек­тивы, курс на построение цивилизованного общества, переход к рыночным отношениям, введение различных форм собственности на средства производства, создание основ правового государства, введение многопартийности и плюрализм мнений, введение демократических норм, принятых в развитых странах мира, расширение прав и свобод граждан, уточнение обязанностей гражданина и другие проблемы общественного развития - требовали своего конституционного закрепления.

Новая Конституция (Основной Закон) Республики Казахстан была принята 28 января 1993 г. Этот день был объявлен праздничным днем Республики Казахстан.

Основной Закон государства вобрал в себя 131 статью в 21 части и четырех главах. Во введении его сказано: «Мы, народ Казахстана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая права и свободы человека как важнейшую ценность, твердо настроившись на построение демократического и правового государства, в целях обеспечения гражданского мира и межнационального согласия, достойной жизни для себя и своих потомков, принимаем настоящую Конституцию».

Согласно Конституции Республика Казахстан провоз­глашается демократическим, светским и унитарным государством. Республика Казахстан признает высшей ценностью человека его жизнь, права и свободы. Народ Казахстана является единственным источником госу­дарственной власти в республике. Право властвовать от имени народа имеет только Верховный Совет и Президент Казахстана.

Граждане республики имеют конституционное право на получение информации законными путями, свободное изменение места жительства, участие в собраниях, митин­гах и шествиях, имеют право на частную собственность.

В Конституции были уточнены положения, касаю­щиеся гражданства республики. Гражданин Казахстана не может быть также гражданином другой страны. Согласно статьям Конституции все ранее вынужденно покинувшие территорию республики граждане, а также все граждане казахской национальности, проживающие за рубежом, имеют возможность вернуться на историческую родину.

Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык, а языком межнационального общения — русский язык. Также гарантировано свободное использование любых других языков, их развитие и расширение сферы использования.

Принятие Конституции имело большое социально-политическое значение. Казахстан был объявлен как единое, независимое государство. Новая Конституция, являясь основой прав и свобод граждан республики, стала фундаментом построения демократического и правового государства.

В ней в сфере экономического развития вместе с введением различных форм собственности на средства производства и отказом от социалистического пути развития были заложены основы перехода к рыночным отношениям.

Новая Конституция независимого Казахстана дала возможность принятия других законов, обеспечивающих безопасность, перестройку экономики, социально-политической сферы, внутренней и внешней политики. Все эти процессы узаконили переход на новую ступень общественного развития Казахстана, отличную от пути, которого придерживалась власть большевиков.

Конституция 1993 г. была документом, характери­зующим ситуацию переходного периода, направлена на решение социально-экономических и политических задач в условиях проводимых реформ. Конституция была рассмотрена и принята в трудных, противоречивых усло­виях. На процесс ее подготовки пытались влиять различные политические силы. Но, несмотря на некоторые нереализованные возможности и приспособленность к конкретному периоду развития страны, этот документ в течение двух лет выполнял свою историческую функцию в качестве Основного Закона.

Основные вехи становления независимости Республики Казахстан

№	Сроки проведения	Основные мероприятия на пути к независимости
1.	25 октября 1990 г.	Принята «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР».
2.	16 декабря 1991 г.	Принят Конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан».
3.	2 октября 1991 г.	Полет первого космонавта казаха Тохтара Аубакирова в космос.
4.	В январе 1991г.	Казахстан добыл свой первый слиток золота,положив тем самым начало накоплению своего золотого запаса.
5.	В январе 1992 г.	Сформированы внутренние войска, в целях обеспечения государственной независи­мости республики
6.	2 марта 1992г.	Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций (ООН)
7.	4 июня 1992г.	На сессии Верховного Совета были утверждены государственные символы Республики Казахстан: 1. Флаг - Шакен Ниязбеков; 2. Герб – Шота Уалиханов, Жандарбек Малибеков;
8.	В сентябре 1992 г.	В Алматы прошел первый Всемирный курултай казахов, где приняли участие 800 соотечествен­ников из 13 стран мира. Самые многочисленные делегации из Узбекистана и России.
9.	Декабрь 1992 г.	3. Принят государственный гимн (декабрь 1992 г.) - Слова: Т. Молдагалиев, М.Алимбаев, К.Мырзалиев Ж.Дарибаева; Музыка - Е. Брусиловский, М. Толебаев, Л.Хамиди
10.	14 декабря 1992 г.	В Алматы прошел Форум народов Казахстана, сыгравший большую роль в консолидации общества и укреплении дружбы народов.
11.	28 января 1993 г.	Верховный Совет Республики Казахстан принял Основной Закон страны - первую Конституцию независимого Казахстана.
12.	В 1993 г.	Президент РК Н.А.Назарбаев подписал Лиссабонский протокол, по которому Казахстан становится территорией, сво­бодной от ядерного оружия.
13.	15 ноября 1993 г.	Введение национальной валюты - тенге
14.	В конце 1993 г.	Досрочное прекращение полномочий местных Советов народных депутатов РК. Первыми объявили о самороспуске депутаты Алатауского районного Совета народных депутатов г. Алматы. К концу ноября о самороспуске объявили около 100 местных Советов. 8 декабря в г. Алматы на XI сессии Верховного Совета республики был объявлено о досрочном прекращении полномочий местных Советов.
15.	7 марта 1994 г.	Состоялись выборы в парламент республики.Но из-за нарушений в ходе выборов, по Постановлению Конституционного суда от 6 марта 1995 г. о неконституционности полномочий парламента, избранного 7 марта 1994 г., а также избранных на дополнительных выборах 22 января 1995 г. депутатов, результаты выборов были объявлены недействительными. В условиях отсутствия в республике законно избранного Парламента на период до избрания нового состава парламента на основании Закона «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномо­чий» Президенту было пре­доставлено право принятия решений законодательного характера и иные полно­мочия.
16.	В июле 1994 г.	Полет второго космонавта казаха, борт-инженера корабля «Союз ТМ-19» Талгата Мусабаева в космос.
17.	29 апреля 1995 г.	Был проведен Республикан­ский референдум о продлении сроков полномочий Прези­дента РК Н. А. Назарбаева. Абсолютное большинство казахстанцев во время рефе­рендума проголосовало за продление полномочий Н.А. Назарбаева до 1 декабря 2000 г.
18.	30 августа 1995 г.	Принятие Новой Консти­туции Республики Казах­стан.
19.	7 декабря 1995 г.	Состоялись новые выборы в двухпалатный парламент Казахстана.
20.	15 сентября 1995 г.	Президент РК подписал Указ о переносе столицы из г. Алматы в г. Акмола.
	30 января 1996 г.	В Алматы начал свою работу вновь избранный двухпалатный парламент.
21.	10 декабря 1997 г.	Город Акмола стала официальной столицей Республики Казахстан.
22.	6 мая 1998 г.	Город Акмола переименован в город Астану.
23.	октябрь 1997 г.	Президентом РК была обнародована Стратегическая программа развития страны «Казахстан-2030».
24.	В январе 1999 г.	Прошли выборы Президен­та Республики Казахстан. Большинством голосов (80%) Президентом РК избран Н.А.Назарбаев.
25.	10 октября 1999 г.	Состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан
26.	23 октября 2002 г.	В г.Туркестане прошел второй Всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 400 соотечествен­ников. По вопросу возвраще­ния соотечественников на историческую родину были увеличены квоты переселения: - в 2003 г. - 5 тыс. семей: - в 2004 г. - 10 тыс. семей: - в 2005 г. - 15 тыс. семей: Ежегодно будут возвращены: 50-60 тыс. человек.
27.	В декабре 2004 г.	Состоялись выборы в Парла­мент Республики Казахстан
28.	4 декабря 2005 г.	Состоялись выборы Прези­дента Республики Казахстан. Большинством голосов (91,1%) Президентом РК избран Н.А.Назарбаев.
29.	апреля 2011 г.	На внеочередных выборах на альтернативной основе действующий президент Нурсултан Назарбаев набрал 95,55 % голосов избирателей

КАРДИНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЭКОНОМИКЕ

Кардинальное реформирование экономики Казахстана началось еще до обретения республикой независимости. Здесь можно выделить несколько основных этапов:

1. 
   Конец 80-х – начало 90 гг. – лозунг введение в экономику принципов хозрасчёта, попытки коммерциализовать деятельность предприятий, не изменив при этом фундамента социалистической экономики – государственной собственности на средства производства.
   
2. 
   1991-1993 гг. – начальный этап либерализации экономики, проведение экономической реформы в условиях рублевой зоны. Принятие Законов о разгосударствлении и приватизации, о кооперативах и малых предприятиях; создание кооперативов, малых предприятий, торговых фирм.
   
3. 
   1994-1998 гг. – курс на финансовую стабилизацию в условиях самостоятельной денежной системы.
   
4. 
   1998-2001 гг. – стабилизация экономики.
   
5. 
   2001-2005 гг. – выход на устойчивые тенденции социально-экономического роста.
   

Переход к рыночной экономике оказался трудным и сложным. Разорванные производственные связи между предприятиями, нарушения договоров привели к осложнению положения многих предприятий, участились случаи работы на неполную мощность, а то и полной остановки производства. Проблемы потребительского рынка обострились, обозначился дефицит продуктов питания и товаров народного потребления. Бесконтроль­ный выпуск бумажных денег привел к их обесцениванию. На руках у населения сосредоточилось около 13 млрд. руб., не обеспеченных товарами денег.

Либерализация цен в России с начала 1992 г. еще более осложнила положение в республике. Руководству республики пришлось повторить эти же меры вслед за Россией. Президент Казахстана с согласия Президиума Верховного Совета издал указ о либерализации цен в республике с 6 января 1992 г. Либерализация цен, как и ожидалось, привела к их резкому повышению. Многие руководители предприятий и торговых организаций программу перехода к рынку поняли как призыв к постоянному повышению цен. Повышение цен на продукты, прежде всего на хлеб, молочные продукты, кондитерские изделия, нанесло тяжелый удар по бюджету населения, в первую очередь— многодетных семей и семей с низким уровнем дохода. Ухудшение условий жизни вызвало широкую волну протеста населения. Пенсионеры, учителя, врачи вышли на демонстрацию, требуя увеличения зарплат и пенсий. В целях улучшения положения в экономике прини­мались новые стратегические направления развития. Но жизнь, в свою очередь, скорректировала экономическую политику правительства. Через некоторое время стало ясно, что достигнуть поставленных целей не удастся.

Дальнейший спад в народном хозяйстве.

Начавшийся во время распада Союза экономический кризис в 1992 г. охватил все отрасли народного хозяйства. В промыш­ленности сложилось очень тяжелое положение.

Объем промышленного производства по сравнению с 1991 г. сократился на 14,8%, национальный доход — на 14,2%. Больше половины предприятий республики резко сократили объем производства. Производство электроэнергии уменьшилось на 3,9%. Сократилась добыча нефти и газа. Производство чугуна упало на 5,8%, стали — на 4,9%, железной руды — на 20%. Значительно сократилась продукция машиностроения, химической промышленности, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, строительства. В сфере производства товаров народного потребления также сложилось тяжелое положение. Предприятия по производству обуви вообще прекратили свою работу.

Наряду с тяжелым положением в промышленности в сельском хозяйстве были достигнуты определенные успехи. В 1992 г. сельские труженики собрали рекордный урожай — 33 млн. т зерновых.

Удалось создать более крупные, чем планировалось, фонды гречневых, масличных культур, картофеля. Общая прибыль растениеводческих хозяйств составила 66,5 млрд. руб. Положение же в производстве мяса и шерсти было не таким обнадеживающим.

Однако получение большого урожая не смогло поправить положение большинства хозяйств. Многие из них так и не смогли дать расчет работникам, купить новую технику, горюче-смазочные материалы.

Не ощущалось нехватки только в новых идеях и полезных предложениях. Участники собраний всех уровней говорили о необходимости восстановления разорванных хозяйственных связей со странами СНГ, создания предприятий по переработке нефти, леса, шерсти, наполнения внутреннего рынка республики отечественными товарами. Но дело не продвигалось. В 1993 г. экономическое положение республики еще более ухудшилось. Зима 1993—1994 гг. была суровой. Живот­новодство республики понесло значительные потери.

В качестве советников привлекались иностранные специалисты, хорошо знающие теорию и практику рынка. Однако практических результатов их работы не было.

Состояние экспорта и кризис неплатежей.

Казахстан, обладая огромными природными ресурсами — 98% всех запасов хромитов СНГ, 82% — баритов, 64% — фосфоритов, 53% — запасов вольфрама, 38%—цинка, 29% — молибдена, 28% — меди, но, не имея возможности транспортировки этого сырья на международные рынки, не мог извлечь из них пользы. Вследствие переполнения западного рынка продукцией металлургии из стран бывшего Союза, в том числе и России, цены на эту продукцию значительно снизились. Конъюнктура мировых рынков и происходя­щие на них процессы оттолкнули металлургов Казахстана. После распада Союза упал спрос также и на казахстанские продукты питания, которые имели высокую себестоимость. Это обстоятельство вынудило сократить в 1994 г. посевные площади республики до 6 млн. га.

В последние годы появился так называемый кризис неплатежей, что означало невозможность проведения взаимных расчетов между предприятиями или государст­вами, связанными экономическими отношениями. Напри­мер, предприятия России не оплачивали вовремя полученную продукцию казахстанских предприятий. Бывали случаи, когда такие долги "прощались", что, конечно, не вело к улучшению положения этих предприятий.

Нефть, добываемая в Казахстане, отправлялась в Россию. Затем после обработки готовая продукция покупалась республикой уже по более высокой цене. Дешевая электроэнергия, выработанная в Казахстане на Экибастузском угле, не отличающимся высоким качеством, дающем много отходов, использовалась промышленными предприятиями Урала, а южные регионы страны вынуждены были покупать дорогую электроэнергию в среднеазиатских республиках. Из-за отсутствия каналов транспортировки природного газа из западных областей республика покупала газ в Узбекистане и Туркменистане.

Не было учета продукции, в обход таможни уходившей за границу. Лицензии выдавались бесконтрольно, часто встречались случаи умышленного искажения информации в декларациях.

Случаи отправки за рубеж импортированного товара или, например, дефицитной на местном рынке продукции машиностроения, а вместо этого импорт производимых в достаточном объеме и внутри страны спиртных напитков, жевательных резинок, минеральных вод и т.д. приобрели массовый характер. Руководители некоторых предприятий грубо нарушали финансовую дисциплину, сохраняя выручку от экспорта продукции на своих счетах в зарубежных банках.

Республика, не получая отдачи от бесконтрольно уходившей за рубеж продукции по вине должностных лиц, их безответственности, все глубже опускалась в долговую яму. Экономика страны находилась на грани дефолта. Все это являлось признаком распространения в обществе коррупции и расцвета «теневой» экономики.

Удручающее положение экономики руководители республики объясняли разрывом экономических отно­шений в постсоветский период, трудностями переходного этапа. Все эти негативные процессы пытались также использовать в своей политической борьбе противники независимости республики, выдвигая их в качестве доказательства своей правоты.

Превратить страну в крупнейшего производителя нефти в мире было одним из главных направлений в развитии экономики. Но для экспорта нефти были нужны трубопроводы к теплым морям. Для внутренних нужд республики достаточно было 20 млн. т сырой нефти в год, а к началу 90-х годов объем добычи составлял 27 млн. т. К началу следующего века намечалось увеличить это число до 100—120 млн. т.

Но такие, казалось бы, великие возможности таяли при более близком приближении. Договоры и контракты не выполнялись. Стало ясно, что развиваться в условиях «теневой» экономики невозможно.

Введение в обращение национальной валюты. До осени 1993 г. республика выступала за тесную экономи­ческую интеграцию государств Содружества. Казахстан выступил с инициативой создания новой рублевой зоны. В сентябре 1993 г. было достигнуто шестистороннее соглашение о мерах по созданию рублевой зоны нового уровня, а также двустороннее соглашение между Россией и Казахстаном о создании единой денежной системы. До этого времени Россия поддерживала Казахстан во мнении, что последний станет равноправным членом рублевой зоны. Но во время переговоров о конкретных условиях реализации этого проекта Россия начала выставлять неприемлемые для Казахстана, ограничивающие его суве­ренитет условия. Казахстан отказался участвовать на таких условиях в рублевой зоне, а с момента эмиссии в России купюр нового образца старые деньги "хлынули" в Казахстан. Финансовая система республики затрещала по всем швам, резко подскочил уровень инфляции. Все эти обстоятельства вынудили Казахстан срочно вводить собственную валюту.

Были созданы новые образцы денежных купюр, подготовлены банкноты национальной валюты, утвержден порядок обмена денег. 1 тенге приравнивался 500 руб. образца 1961 г. В то время 1 доллар США стоил 4,7 тенге. Каждый гражданин Казахстана старше 16 лет имел право обменять 100 тыс. рублей старого образца.

12 ноября 1993 г. прошло совместное заседание Каби­нета Министров и Президиума Верховного Совета Респуб­лики Казахстан. В заседании принял участие и выступил с речью Президент Н.А. Назарбаев. Он сообщил о ходе подготовки к введению национальной валюты и о том, что в соответствии с полномочиями, предоставленными Конституцией РК и Верховным Советом, он подписал Указ о введении в обращение с 8 ч утра 15 ноября 1993 г. национальной валюты республики — тенге. Таким образом, Казахстан прошел еще одну важную ступень на пути к независимости — стал государством с собственной национальной валютой. Формирование и развитие Казахстана как независимого государства перешло на новый этап.

«Такое событие в истории каждого народа бывает только один раз, — сказал Н.А.Назарбаев. — Мы должны знать и понимать, насколько нам необходима своя национальная валюта, и всю чрезвычайность сложившегося положения. Для нас это событие имеет огромное не только экономическое, но и политическое значение».

Введение в обращение национальной валюты — тенге — имело и социально-психологическое значение. Население встретило это нововведение с большой радостью, как знак реальной независимости республики. Это событие укрепило веру граждан республики в будущее независимого Казахстана. Введение собственной национальной валюты способствовало также и росту авторитета Казахстана на мировой арене.

Введение национальной валюты позволило приступить к проведению комплексной экономической политики.

В 1994-98 гг. начинается III этап экономической реформы – курс на финансовую стабилизацию в условиях самостоятельной денежной системы.

По программе правительства к концу 1993 г. в республике завершился первый этап приватизации (1991-93 – малая приватизация). Десятки тысяч казахстанцев стали владельцами собственных пред­приятий: магазинов, объектов сферы обслуживания, фермерских хозяйств.

В октябре 1993 г. в республике работало 3,5 тыс. кооперативов, 15 тыс. малых и 11 тыс. частных предприятий. На селе было создано около 15 тыс. фермерских и крестьянских хозяйств. Число коммерческих банков достигло 160, работало 37 различных бирж. Было приватизировано 7000 предприятий, из которых около 5000 относилось к сфере обслуживания и торговли. В сельском хозяйстве продукция частного сектора составляла 35% от общего объема производства. Однако численность работающих на приватизированных предприятиях составила 12% от числа всех занятых в производстве, не были выполнены намеченные положения по приватизации государственного жилищного фонда, объектов торговли и бытового обслуживания. В торговле на долю приватизированных предприятий приходилось всего 4,5% розничного товарооборота, хотя приватизировано было 40% от их общего количества. В бытовом обслуживании частный сектор обеспечил лишь 21% услуг.

Тем не менее, весной 1993 г. начался второй этап приватизации (1993-95 гг.). Жителям республики были розданы приватизационные инвестиционные купоны (ПИК). Граждане Казахстана, получив по 100 купонов, имели возможность стать владельцами средних и крупных предприятий. В качестве посредников между гражданами республики и предприя­тиями выступали специально созданные инвестиционные фонды. Приобретенные на приватизационные чеки акции предприятий должны были приносить его владельцу ежегодный доход в виде дивидендов.

Но все эти меры не способствовали справедливому распределению государственной собственности. Привати­зационные купоны превратились в обычную бумагу. Экономическое развитие приняло совершенно иное течение.

В 1996 г. была принята Программа приватизации и реструктуризации государственной собственности в РК на 1996-98 гг., которая ознаменовала третий этап формирования института частной собственности. Всего по индивидуальным проектам приватизировано 93 предприятия, что составляет 80% всех производственных мощностей республики. В основных отраслях экономики правительство РК сохранило за собой регулирование цен на энергоносители, металлы, зерно, хлебобулочные изделия и другую социально значимую продукцию и услуги.

На четвертом этапе приватизации (1999-2000 гг.) одной из главных целевых установок стало четкое разделение собственности на республиканскую и коммунальную. Для активизации региональных программ развития экономики, оживления производства, повышения ответственности местных органов власти за экономическую политику и коммунальную собственность были переданы государственные пакеты акций и доли участия в 953 акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью. Право на их приватизацию предоставлено акимам областей, городов Астаны и Алматы. Главным требованием было проведение приватизации на конкурсной основе.

Таким образом, последовательная реализация приватизационных программ в Казахстане позволила в исторически короткие сроки сформировать частный сектор экономики. На начало 2000 г. было зарегистрировано свыше 100 тыс. частных предприятий, что составило почти 82% от их общего числа. Более 70% созданной в экономике добавленной стоимости приходилось на долю предприятий с частной формой собственности. Абсолютное преобладание частных предприятий сделало процесс экономического реформирования необратимым, а рыночные отношения в соответствующих отраслях экономики стали определяющими. После 2000 г. экономика страны постепенно вышла из кризиса. Казахстанская экономика сделала ставку на создание и развитие производств, ориентированных на экспорт конечных продуктов, совместных предприятий в области нефтегазового, транспортного и других подотраслей машиностроения, металлургии, химический промышленности, агропромышленной сферы. В Павлодаре запущены электролизный завод с проектной мощностью 250 тыс. т. алюминиевого литья в год и завод стальных бесшовных труб мирового уровня с мощностью 270 тыс. т. Только эти заводы должны обеспечить работой 10 тыс. человек. В Актобе строится завод по обработке газа мощностью 6 млрд. кубометров. В 2008 г. было произведено около 70 млн. т. нефти.

Согласно индустриально-инновационной стратегии развития увеличился объем реального производства во всех регионах республики. Введены новые производственные мощности. В период до начала мирового финансового кризиса ежегодный рост внутреннего валового продукта (ВВП) составил 9 — 10 %. В 2007 г. ВВП на душу населения превысил 7000 долларов США, среднемесячная номинальная заработная плата достигла 50 800 тенге.

Уменьшилась численность людей, доходы которых составляют ниже прожиточного минимума. Значительно увеличены объем одноразового пособия за рождение ребенка, размер пенсий и материальная помощь социально уязвимой части населения. Успешно решались вопросы приобретения жилья и развития рынка недвижимости. Была принята специальная государственная программа развития жилищного строительства, по которой молодые семьи и работники бюджетной сферы путем ипотечного кредитования получают квартиру по устойчиво доступной цене. За три года (2005 — 2007) реализации названной программы 160 тыс. семей или более полмиллиона казахстанцев стали новоселами.

Созданы необходимые условия для вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира, Определены задачи нового этапа: поддержать устойчивое развитие и управлять ростом развития экономики; достигать качественно новых успехов в региональной экономике: повысить эффективность добывающей сферы; развитие несырьевого сектора производства и диверсификация экономики.

Социальное положение населения.

Два важных события тех лет — введение национальной валюты и завершение процесса приватизации — изменили не только экономику, но и социально-психологический облик жите­лей республики. Коренные преобразования в обществе вызвали определенные трудности. Вследствие этих и многих других факторов уровень жизни населения резко ухудшился.

В 1997 г. по индексу человеческого развития, представленного Организацией Объединенных Наций, Казахстан находился на 93 месте среди 174 стран мира, а среди республик бывшего СССР — на 7 месте.

По показателям данного расчета, за 1990—1995 гг. средняя продолжительность жизни казахстанцев сократилась на 4,7 года, число получающих образование уменьшилось на 30%, национальный доход на душу населения сократился в 7 раз, и в 1995 г. наша страна по этому показателю оказалась на 129 месте.

По оценкам официальных экспертов, к концу 1997 г. больше половины жителей республики проживали за чертой бедности. Среди населения начали распространять­ся социальные болезни. Загрязнение окружающей среды и ухудшение социально-бытовых условий привели к росту сердечно-сосудистых и кожных заболеваний, рака и заболеваний нервной системы. Число больных тубер­кулезом превысило обычные нормы. Увеличилась детская смертность. Среди молодежи значительно вырос процент не годных к воинской службе по состоянию здоровья.

Еще одно негативное явление, появившееся в жизни общества в последние годы, — рост безработицы. Коли­чество безработных, временно безработных или «находя­щихся в вынужденном отпуске» невозможно было уже точно определить. Все это вызывало недовольство граждан. Оно выражалось в массовых демонстрациях, пикетах, голодовках. Особенно ярко это отразилось в городах Кентау, Жанатас, Шымкент, Тараз.

Были также и положительные моменты в социально-экономическом развитии республики. Правительством предпринимались результативные меры, направленные на улучшение положения. Проводилась работа по развитию малого и среднего бизнеса. К концу 1997 г. правительству удалось погасить задолженности по пенсиям. Для безработных начали выдаваться кредиты. Удалось остановить темпы падения экономики и даже добиться некоторого роста. Цены были стабилизированы, сокращен уровень инфляции.

За 1995—1998 гг. в социально-экономической жизни Казахстана произошли коренные изменения. Значительно выросла доля частного сектора в народном хозяйстве. К концу 1998 г. 90% экономики страны перешло в частный сектор, около 500 тыс. представителей частного бизнеса составили новый слой общества — предпринимателей. Казахстан занял первую позицию среди стран СНГ по показателю привлечения в экономику иностранных инвестиций.

Реформирование системы пенсионного обеспечения было одним из важнейших изменений в социальной сфере. С 1 января 1998 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Главным отличием новой пенсион­ной системы было то, что теперь граждане республики после выхода на пенсию будут получать деньги со своих личных счетов в пенсионных фондах, куда до выхода на пенсию производятся отчисления с заработной платы.

Изменения в демографической ситуации.

Начиная с 1991г. в Казахстане значительно активизировались миграционные процессы. Был принят Закон Республики Казахстан «О миграции» и создано Агентство по мигра­ции. Но это не привело к стабилизации миграционных процессов.

Миграционное движение происходило в основном в двух направлениях. Во-первых, возвращались на историческую родину представители коренной националь­ности, ранее вынужденно покинувшие территорию республики. Во-вторых, Казахстан начали покидать проживавшие здесь русские, украинцы, немцы, белорусы и представители других национальностей.

Население республики начало сокращаться. За пять лет коэффициент рождаемости уменьшился с 19,1 до 14,7 на 1000 жителей. К 1 июля 1997 г. доля предста­вителей коренной национальности среди жителей респуб­лики перешла 50-процентную отметку; казахский народ в своей стране достиг численного превосходства. Этот фактор оказал значительное влияние на процесс развития национальной государственности. По итогам переписи прошедшей в феврале-марте 1999 г. в Казахстане проживали 14 952,7 тыс. человек. В 1989 г. численность населения республики составляла 16 199,2 тыс. человек.

Результаты переписи населения республики 1999 г. показали, что городское население составляет 56%, сельское — 44%, мужчины 48,2%, женщины — 51,8%, доля представителей казахской национальности составила 53,4% от общей численности населения. Очередная перепись населения была проведена в 2009 г. По предварительным данным в Казахстане проживало 16 402 тыс. человек, из них 67% являются представителями коренного населения.