Административное производство. АПЦ. Решение о целесообразности преподавания в образовательных учреждениях системы мвд россии административнопроцессуального законодательства в рамках дисциплины Административнопроцессуальное право
Скачать 468.45 Kb.
|
СОДЕРЖАНИЕ Посвящается 85-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Валентина Дмитриевича СОРОКИНА 3 Предисловие 3 Лекция 1. Понятие и структура административного процесса 6 Лекция 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права 30 Лекция 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные правоотношения 53 Лекция 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления 75 Лекция 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления 99 Так, только в органы внутренних дел, как одного из субъектов рассмотрения обращений граждан и организаций, в период с января по октябрь 2008 года поступило 17,81 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,3% больше, чем за первые 10 месяцев 2007 года // Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь–октябрь 2008 года. ГИАЦ МВД России. АИПС «НТИ-ЦА». 101 Лекция 6. Регистрационное производство 125 Лекция 7. Лицензионно-разрешительное производство 156 Лекция 8. Производство по делам о поощрениях 177 Лекция 9. Контрольно–надзорное производство 196 Лекция 10. Производство по административно-правовым жалобам и спорам 216 Лекция 11. Дисциплинарное производство 240 Лекция 12. Исполнительное производство 263 Лекция 13. Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения 287 Лекция 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях 311 Лекция 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 333 Лекция 16. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях 367 Лекция 17. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 388 1 См.: Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. – М.: НОРМА, 2003. С. 41–42. 1 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 176–177. 2 См.: Там же. С. 177–178. 1 См.: Там же. С. 179. 2 См.: Там же. С. 182. 3 См.: Там же. С. 184. 1 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 243. 1 См.: Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: Монография. – Н. Новгород: Нижегородская правовая академия, 2006. (М.В. Никифоров определяет административную процедуру как «установленный нормативными правовыми актами иерархически построенный, динамический порядок выполнения действий уполномоченными субъектами исполнительной власти, направленный на осуществление их компетенции, в том числе связанной с разрешением индивидуальных административных дел», см. стр. 31–32 указ. соч.). 2 Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М., 1964. С. 16. 1 См.: Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах. – М., 1987. С. 84. 2 См.: Демин А.А. Административное право Российской Федерации: курс лекций: учебное пособие. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 154. 3 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 204. 1 Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. – М.: Изд-во Российского ун-та Дружбы Народов, 2005. С. 538. 1 Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. С. 423–424. 1 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 62. 2 Панова И.В. Указ. соч. С. 134. 1 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 207. 1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 354. 2 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 354. 1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 225. 1 См.: Коренев А. П. Административное право России: учебник. Ч. 1. – M., 1996. С. 214 2 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 40. 1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 237. 1 Так, например, в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты в виде приказов Министра (п. 10.20 Положения). 1 См.: Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. 2. Изд-во Воронежского ун-та, 2001. С. 80–81. 1 Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 251. 2 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 74–109: Килясханов И.Ш. Предисловие // Административно-процессуальное право: курс лекций / под. ред. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 3–10. 3 Махина С.Н. Административно-процессуальное право: понятие, предмет, метод, система (§ 9 глава 22) // Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. Гос. ун-та, 2007. С. 613–622. 4 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2007. С. 13–14. 1 Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 251–252. 2 Бахрах Д.Н. Указ. соч. С. 252. 1 Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2007. С. 252–253. 2 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. – М.: Юрид. лит., 1972. С. 52–77. 1 См., подроб.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 37–46. 2 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 101–102. 3 Проблема предмета административно-процессуального права, а также вариант её решения были предложены В.Д. Сорокиным в докторской диссертации «Вопросы теории административно-процессуального права», защищенной в 1968 г. на юридическом факультете Ленинградского государственного университета. 1 См.: Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.: Госюриздат, 1961. С. 159. 2 См.: Строгович М.С. Уголовно-процессуальное право в системе советского права // Советское государство и право. 1957. № 4. С. 103. 1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. С. 82–84. 2 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 84. 3 Там же. 1 Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2000. С. 19. 2 Там же. С. 21. 3 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 84–85. 1 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 85–86. 1 См.: Махина С.Н. Указ. соч. С. 616–617; Административно-процессуальное право: курс лекций / под ред. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 41–43. 1 Инф. бюллетень Законодательного собрания Ленинградской области. Вып. 4. Кн. 1. Ч. 1. СПб., 2000. С. 58. 2 Вестник Правительства Ленинградской области. 2000. № 10. 3 См., подроб.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 91–93. 1 Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 94. 1 См.: Приказ Минюста РФ от 14 сентября 2006 г. № 293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 1 Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 595. 1 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 114. 1 Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000. С. 387–388. 2 Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. № 2. С. 7–8. 1 Макарейко Н.В. Административно-процессуальное право: учебное пособие. – М.: Юристъ, 2008. С. 50–51. 2 Студеникин С.С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права // Вопросы советского административного права. – М., 1949. С. 44. 1 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431. 2 Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М., 1970. С. 36–41. 3 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). – СПб., 2003. С. 599–608. 1 Макарейко Н.В. Административно-процессуальное право: учебное пособие. – М.: Юристъ, 2008. С. 55. 1 Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М.: Изд-во МГУ, 1967. С. 94. 1 Сорокин В.Д. Административно-процессуальное прав: учебник. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2008. С. 169. 1 Сорокин В.Д. О содержании и видах административно-процессуальных правоотношений // Правоведение. 1968. № 2. С. 55. 1 Ч. 2 п. 2.1 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30. 1 Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 51–52. 1 Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 2-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 57; Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс): конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. С. 32. 1 Ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». 2 П. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. 1 Подробнее см.: Бошно С.В. Указ соч. С. 53. 2 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. 3 Ч. 3 п. 1.2 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452. 2 Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации». 3 Ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)». 4 Положение о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15 сентября 1997 г. № 519 (приложение к приказу ЦБ РФ от 15 сентября 1997 г. № 02-395). 5 Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденный постановлением ЦИК России от 28 июня 1995 г. № 7/46-II. 1 Ст. 22 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 2 В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 46 Устава Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга могут иметь как индивидуальный, так и нормативный характер. 3 Тимошенко И.В. Указ. соч. – С.54. 1 См.: Сорокин В.Д. Указ. соч. С. 364; Тимошенко И.В. Указ. соч. С. 34. 2 См.: Шишунова Е.В. Административно-правовые акты управления: учебное пособие. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2000. С. 14. 1 П. 5.6 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452. 1 Пункт 51 Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27 июня 2003 г. № 484. 1 См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009 и разъяснены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 мая 2007 г. №88. 1 Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». 2 Указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и фондом Социального страхования Российской Федерации». 3 Ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 1 Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативных правовых актов // Адвокат. 2005. № 10. 1 Приказ МВД РФ от 7 мая 2008 г. № 405 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации». 2 Приказ МЧС РФ от 23 марта 2004 г. № 140 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их государственной регистрации». 3 Приказ Минобороны РФ от 12 января 2006 г. № 10 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации». 1 Ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)». 1 Подпункт 11 пункта 8 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313. 1 См.: Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации // Законодательство и экономика. 2005. № 5. 2 Так, только в органы внутренних дел, как одного из субъектов рассмотрения обращений граждан и организаций, в период с января по октябрь 2008 года поступило 17,81 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,3% больше, чем за первые 10 месяцев 2007 года // Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь–октябрь 2008 года. ГИАЦ МВД России. АИПС «НТИ-ЦА». 1 См.: Кенжаев С. Обращения как важнейший фактор деятельности прокуроров по борьбе с нарушениями законности в сфере управления: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998. С. 20. 1 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 10. 2 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 16. 3 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 49. 1 См.: Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации. 2 См.: СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447 (в ред. Федерального закона от 05 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ). 1 См.: СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3430 (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ). 2 См.: СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031 (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 301-ФЗ). 3 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425 (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ). 4 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427 (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ). 5 См.: СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 2). Ст. 107. 1 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 35. 2 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 1. 3 Официально документ опубликован не был. 1 См.: Юдин А. Обращения граждан в органы власти // ЭЖ-Юрист. 2006. № 29. 1 Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» определяет информационные системы общего пользования как информационные системы, которые открыты для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которых этим лицам не может быть отказано. К числу таких информационных систем, в первую очередь, относятся телекоммуникационные сети (Internet, Fidonet, официальные сайты органов государственной власти и местного самоуправления, другие сети, обеспечивающие доступ неограниченному кругу лиц). П. 38 инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденной распоряжением Председателя СФ ФС РФ от 1 ноября 2006 г. № 461рп-СФ к информационным системам общего пользования относит: факс, электронную почту, Интернет и другие. 1 См., напр.: Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении Инструкции о работе с обращениями граждан в системе МВД России». 1 См.: ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 1 См., напр.: п. 5 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокурора РФ от 15 января 2003 г. № 3. 1 Приказ МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях». 1 Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции». 1 См.: Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5. 1 СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102. 1 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431. 2 СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2949. 3 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. 4 СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939. 5 Рос. газета. 2003. 15 марта. 1 СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970. 2 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431. 1См.: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе». СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961. 1 ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227. 2 СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939. 3 Российская газета. 2008. 23 января. 1 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873. 2 СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1999; 1998. № 32. Ст. 3910; 2002. № 9. Ст. 930. 1 Рос. газета. 2009. 16 января. 1 Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.02.1993 года № 156 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №9. Ст. 747). 1 См.: Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. – СПб.: Изд-во Юридического института, 2002. С. 124 2 Панова И.В. Курс административного процессуального права России. – Саратов, 2003. С. 171. 1 См.: Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса / В.Д. Сорокин // Вестник ЛГУ. 1968. № 5. С. 34. 1 См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / П.А. Сорокин. ─ М.: Политиздат, 1992. С. 77. 1 См.: О государственных наградах Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 775 2 См.: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / П.А. Сорокин. ─ М.: Политиздат, 1992. С. 79. 1 См.: Григорьев В.А. Наградное (поощрительное) производство как средство предупреждения коррупции среди государственных служащих / В.А. Григорьев // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. С. 33 2 См.: О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ// СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 1 См.: О наградах Воронежской области: Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года №70-ОЗ // Коммуна. 2006. № 107. 1 См.: О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 2 См.: Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник / В.Д. Сорокин. ─ СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 408. 1 См.: Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга первая: Субъекты. Органы управления. Государственная служба / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2001. С. 478. 1 См.: О грамотах Министерства обороны РФ: Приказ Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 г. № 510 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 10. 2 См.: О порядке награждения оружием в системе Министерства внутренних дел РФ: Приказ МВД РФ от 25 июля 2008 г. № 651 // Рос. газета. 2008. 22 авг. 3 См.: Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 2119 // СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3259 1 См.: Об утверждении Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям РФ: Распоряжением Президента РФ от 3 апреля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1617. 1 См.: Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: учебное пособие / В.В. Кушнерев. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2004. С. 51. 1 См.: Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-I // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 70. 1 Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: курс лекций. – Саратов: СГАП, 2001. С. 327. 1 Приказ МВД России от 5 августа 2005 года № 650 «О введении в действие системы оценки деятельности органов внутренних дел РФ, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования и органов внутренних дел на транспорте». 2 Приказ МВД России от 5 августа 1993 года № 371 «Об утверждении Инструкции о порядке инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел». 1 См., напр.: Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. – М.: Изд-во Российского университета Дружбы Народов, 2005. С. 170. 2 См.: Козлов Ю.М. Административное право: учебник. – М.: Юристъ, 2004. С. 183. 1 См.: Козлов Ю.М. Административное право: учебник. – М.: Юристъ, 2004. С. 183. 2 Старилов Ю.Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. – Омск: Омский юридический институт, 2004. С. 23. 1 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. – СПб., 2003. С. 322. 1 См.: Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. – СПб., 2003. С. 322. 2 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 2007. С. 120. 3 См.: Там же. С. 121. 1 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 2007. С. 126. 2 См.: СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3609. 3 См.: Законность. 2008. № 4. 1 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 10. 2 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 16. 3 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006. № 49. 1 См.: СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060. 1 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. С. 170. 1 См.: Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. – М., 1999. Т. 1. С. 437. |