Власть и система государственного управления в Афинах v(5) в. Вопрос 15. Республика. 2 форма государственного устройства полис
 Скачать 18.24 Kb.
|
|
Власть и система государственного управления в Афинах v(5) в.до н 1) форма правления — республика. 2) форма государственного устройства - полис. 3) политический режим - демократический (все граждане имеют, хотя бы формально, равные права на управление государством). В Афинской республике начала складываться система разделения власти на: - законодательную, - исполнительную, - и судебную. Основными органами Афинского государства являлись: - народное собрание, - Совет пятисот, - гелиэя. Они направляли и контролировали деятельность должностных лиц. НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ- верховный орган власти Афин. Компетенция народного собрания была обширной: - оно принимало законы, - издавало постановления по частным вопросам (псефизмы), - избирало должностных лиц и производило проверку их деятельности, - решало вопросы войны и мира, - обсуждало продовольственное положение страны и т.д. Состав. В работе народного собрания могли участвовать только полноправные афинские граждане, достигшие 20-летнего возраста. Повестка дня каждого собрания определялась заранее. Одно из собраний каждого месяца считалось главным: - оно проверяло деятельность должностных лиц, - обсуждало продовольственное положение и др. Главное собрание шестого месяца, кроме того: - решало вопрос об остракизме, - обвинениях должностных лиц. На трех других собраниях месяца рассматривались: - жалобы граждан, - религиозные, - административные, - и другие вопросы. В СОВЕТ ПЯТИСОТ (буле) входило по 50 человек от каждой из десяти территориальных фил. Члены совета (булевты) избирались по жребию на 1 год из граждан, достигших 30 лет. К компетенции совета относились вопросы управления: - осуществление дипломатических сношений с другими государствами, - управление финансами, - надзор за арсеналами, доками, флотом, - регулирование торговли, - контроль за должностными лицами. ГЕЛИЭЯ была высшим судебным органом государства и состояла из 5000 судей и 1000 запасных: по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Члены гелиэи избирались по жребию на 1 год из граждан, достигших 30 лет. В составе гелиэи функционировали 10 коллегий, в каждой из которых было по 500 судей и 100 запасных. Компетенция гелиэи: 1) Гелиэя была: а) судом первой инстанции по делам: - о государственных преступлениях, - и о злоупотреблениях должностных лиц; б) апелляционной инстанцией по делам, рассмотренным другими судами. 2) Осуществляла некоторые контрольные функции. 3) Обладала важным правом отвергать законопроекты, принятые народным собранием. Законодательный процесс Древних Афин имел следующие стадии: а) вынесение законопроекта на обсуждение в народном собрании в порядке законодательной инициативы, которой обладал каждый полноправный афинский гражданин; б) предварительное рассмотрение законопроекта Советом пятисот и дача по нему заключения для народного собрания; в) принятие законопроекта народным собранием; г) принятый законопроект мог быть отвергнут гелиэей. Основные принципы замещения должностей: - выборность, - срочность, - возмездность, - подотчетность, - коллегиальность. Выборы должностных лиц осуществлялись ежегодно, открытым голосованием или по жребию. Главными должностными лицами в Афинах были: - стратеги, - архонты. Коллегия стратегов состояла из 10 членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Стратеги получили важные полномочия: 1) Они стали распоряжаться средствами, отпущенными на содержание армии и флота; 2) организовывать сбор чрезвычайных военных налогов; 3) руководить доставкой продовольствия в Афины (в мирное время граждане не платили постоянных налогов, последние собирались только с метеков). И д.р.. Специальные должностные лица (всего в Афинах их было около 700): - управляли государственным имуществом, - ведали государственной казной, - наблюдали за порядком на улицах и нравственностью граждан, и д.р |