Рынок труда. Рынок труда и понятие безработицы. Рынок труда и понятие безработицы
 Скачать 33.79 Kb.
|
|
Рынок труда и понятие безработицы 4. Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы. Рынок труда характеризуется такими показателями, как: численность экономически активного населения, численность людей, занятых в экономике, уровень безработицы. В любой рыночной экономике есть тенденция к изменениям и нестабильности. Ключевой критерий, который оказывает влияние на ее развитие и функционирование, представляет из себя экономически активное население. Его можно разделить на занятых и безработных. 5. В Федеральном законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что под занятыми понимаются граждане, которые осуществляют трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящей периодический характер. Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, которые соответствуют таким критериям: отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации); наличие регистрации в социальном фонде как безработного; постоянный поиск рабочего места; готовность незамедлительно приступить к работе. 6. Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может, но хочет найти работу. Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. Причины безработицы: внедрение новых технологий — например, появление новых видов оборудования приводит к сокращению рабочей силы, ставшей ненужной; экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда — например, повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики (строительство, сельское хозяйство, туризм и др.); рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение труда и вероятность безработицы. 7. Показатели уровня безработицы Уровень безработицы — это доля безработного населения в показателе величины рабочей силы. Рабочая сила — это способность гражданина к труду, общий показатель физиологических и моральных сил, которые он использует в процессе создания материальных благ. Рабочая сила — ключевой фактор производства в любом современном обществе. Формула уровня безработицы U′ = U / U + E U′ — уровень безработицы U — количество безработных E — количество занятых U + E — количество рабочей силы 8. Виды безработицы 9, 10 Рассмотрим виды безработицы и их характеристики с примерами. Фрикционная безработица Фрикционная безработица — это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Примеры фрикционной безработицы: выпускник университета впервые ищет работу; человек уволился с целью найти работу получше. Поиски работы при фрикционной безработице длятся в среднем 1–3 месяца. Основные причины фрикционной безработицы: географическое перемещение — гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы; изменение жизненных и профессиональных интересов — переобучение, получение высшего образования, переквалификация; новый этап в личной жизни, например, рождение детей. 11. Структурная безработица Структурная безработица — это невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы определенной квалификации. Это значит, что спрос на рынке труда расходится с предложением. Структурная безработица может возникать в связи с технологическими изменениями, например, при переходе с ручного труда на автоматизированный или переносе производства в другой регион или переизбытком кадров на рынке. Такой вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы. 12. Сезонная безработица Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики сильно зависит от природных условий. Например, сельскохозяйственная деятельность или в отрасли, которые связаны с туризмом. Так, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период с мая по октябрь, им невыгодно держать лишних сотрудников в низкий сезон. У этого вида есть отличительная черта — его можно спрогнозировать. Уровень сезонной безработицы зависит от того, насколько другие сферы экономики готовы принять освободившихся граждан. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион. 13. Циклическая безработица Циклическая безработица — это безработица, которая возникает из-за экономического кризиса в результате спада производства. Пример циклической безработицы: в результате кризиса автомобильные заводы сокращают производство и увольняют персонал. 14. Институциональная безработица Институциональная безработица не так распространена, как перечисленные выше виды. Она возникает в результате неэффективной работы рынка труда. Примеры: высокий уровень минимальной заработной платы; дискриминация при найме на работу; недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях. несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц). 15. ИГРА 16. Формы безработицы 17, 18 Рассмотрим формы безработицы и их характеристики. Открытая безработица Открытая безработица — это полная потеря работы и доходов. Например, уволенный с работы сотрудник не может найти новое место и встает на учет по безработице. Открытая безработица делится на два типа: регистрируемый тип — часть населения, которая обратилась за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, встала на учет в центр занятости и получает ежемесячное социальное пособие; нерегистрируемый тип — часть активного населения, которая идет работу, но не обращается в центр занятости. Скрытая безработица Скрытая безработица — явление, при котором человек официально не является безработным, но не может найти работу на полный день. В результате он, например, трудится неполный день за меньшую зарплату. Причины ее возникновения: администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчетом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день; сохранение числа работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства; работники из малых населенных пунктов предпочитают сохранить частичный заработок и не потерять работу, так как у них нет альтернативы; для сотрудников предпенсионного возраста важен непрерывный стаж; маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места. Текучая безработица Текучая безработица — это временная безработица, которая связана с неравномерным развитием различных отраслей производства и регионов из-за экономических циклов. Причины возникновения: непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах; периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике; скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного проста). Застойная безработица Застойная или долгосрочная безработица — это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами случайной работы. Она приводит к тяжелым последствиям с точки зрения материальных возможностей и эмоционального состояния безработных. При застойной безработице людям нужна помощь с переквалификацией или переездом в другой регион, где конкретное направление деятельности более востребовано. Добровольная безработица При добровольной безработице граждане по разным причинам не считают нужным трудиться. Среди этих причин могут быть: политические и социальные взгляды на труд; религия и традиции (например, в республиках Кавказа распространено мнение о том, что женщина не должна работать); желание посвятить себя семье и ведению домашнего хозяйства; нежелание работать на условиях, которые предлагает рынок труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня); выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни (бездомные, бродяги). 23. Экономические и социальные последствия безработицы
26. Отрицательные экономические факторы безработицы: расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным; потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц; сокращение потребления и производства товаров; обесценивание полученных знаний при обучении; общее снижение уровня жизни населения. 27. Положительные экономические факторы безработицы: создается резерв рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики; сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту; в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю; безработица стимулирует рост эффективности и производительности труда. 28. Отрицательные социальные факторы: ухудшение криминогенного климата в регионе; увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами; всплеск физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места; увеличение социальной апатии; снижение уровня трудовой активности и желания трудиться вследствие долгого поиска нового рабочего места. 29. Положительные социальные факторы: изменение мнения работника о социальной ценности его рабочего места; увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста; свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками; изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда. 30. Безработица в России 31. Характерные черты безработицы в России: наблюдается рост ее продолжительности; самые чувствительные к этому явлению — молодое поколение и люди старше 45 лет; негибкость рынка труда (оставшиеся от СССР ограничения); слабые средства связи, недостаток информации о вакансиях; большая разница между уровнями безработицы в разных регионах и профессиях. 32. Таблица изменения безработицы в России по годам Рассмотри уровень безработицы в России с 2010 по 2019 год, согласно данным Росстата. 
*Без учета статистической информации по Донецкой Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛНР), Запорожской и Херсонской областям. 33. Теории безработицы 34. Классическая теория занятости, (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А Маршалл), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу. 35. Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу. Основные положения А. Пигу сводятся к следующему: а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата; б) существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость; в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы; г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы. 36. В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. Безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей; б) для повышения уровня занятости, в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. 37. Государственная политика занятости в РФ 38. Государственная политика занятости – это система мер воздействия государства на рынок труда с целью обеспечения полной занятости населения страны. Теоретические аспекты государственной политики занятости Государство является активным участником экономической жизни. Оно выступает не только в качестве производителя, собственника имущества и потребителя, но и в качестве работодателя. Кроме того, его полномочия позволяют создавать в национальной экономике условия, благоприятные для найма людей на работу. Это все осуществляется в рамках реализуемой государством политики занятости. Государственная политика занятости представляет собой совокупность взаимосвязанных мер, которые предпринимаются государством в форме оказания воздействия на рынок труда ради достижения определенных целей. Как правило, основная цель государства в данной области общественных отношений заключается в обеспечении максимально полной занятости населения. Политика занятости реализуется государством в двух формах: в активной и в пассивной. 39. Активная форма государственной политики занятости предполагает: создание новых рабочих мест в общественном секторе; стимулирование инвестиций и поддержку малого и среднего предпринимательства; организацию переподготовки и повышения квалификации работников; исполнение роли посредника на рынке труда через службы занятости и др. 40. Пассивная форма государственной политики занятости предполагает оказание социальной помощи тем лицам, которые оказались безработными и вышли на рынок труда. В данном случае социальная помощь заключается в выплате пособий по безработице и иных социальных выплат, а также в предоставлении бесплатного медицинского обслуживания. 41. Основы государственной политики занятости в России В Российской Федерации государственная политика занятости разрабатывается и реализуется, прежде всего, на основе Закона «О занятости населения» № 1032-1, который был принят 19 апреля 1991 года. Согласно данному законодательному акту, Российская Федерация проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 42. Основными направлениями государственной политики занятости в Российской Федерации выступают: обеспечение защиты отечественного рынка труда; всестороннее развитие трудовых ресурсов; обеспечение всем гражданам равных возможностей в реализации права на добровольный труд; предотвращение массовой и уменьшение длительной безработицы; поддержку трудовой инициативы граждан, содействие развитию их трудовых способностей; содействие занятости молодежи, инвалидов, предпенсионеров, одиноких и многодетных родителей, беженцев и др. 43. Государственная политика занятости в Российской Федерации также предусматривает гарантию государства своим гражданам на защиту от безработицы. Данная гарантия реализуется органами государственной власти России через осуществление следующих мероприятий: организация бесплатной профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан по направлению службы занятости; компенсация безработным гражданам расходов, которые были вызваны направлением на работу в другую местность по рекомендации службы занятости; выплата безработным гражданам пособия по безработице; предоставление безработным гражданам возможности заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др. 44. Субъекты государственной политики занятости в России Ключевые приоритеты, цели и задачи государственной политики занятости в Российской Федерации, а также способы их реализации определяются Президентом и Правительством. На сегодняшний момент государственную политику занятости в Российской Федерации реализует целая группа органов государственной власти, которые организационно представляют собой Государственную службу занятости. Она включает в себя следующих субъектов: Министерство труда и социальной защиты РФ; Федеральная служба по труду и занятости; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые уполномочены на содействие занятости населения и на осуществление социальных выплат безработным гражданам; государственные учреждения центры занятости населения. Центры занятости населения – это наиболее приближенные к гражданам государственные учреждения. Их количество по стране приближается к 2 тысячам. Они оказывают содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в найме требуемого персонала. Преимущественно это происходит через информирование о текущем состоянии рынка труда и организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Кроме того, они осуществляют психологическую поддержку и социальную адаптацию безработных граждан. Им предоставляется возможность пройти профессиональное обучение, трудоустроиться на временную или общественную работу, переселиться для трудоустройства в другую местность, заняться предпринимательской деятельностью или стать самозанятым. Стоит отметить, что в разработке государственной политики занятости населения в России вправе принимать участие профессиональные союзы и иные органы, которые уполномочены на представление интересов и защиту прав работников. Речь идет, прежде всего, про содействие обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу, увольнения, предоставления льгот и компенсаций. Кроме того, законодательством предусматривается, что из представителей профсоюзов, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных лиц могут создаваться координационные комитеты содействия занятости населения. Цель их деятельности заключается в выработке согласованных решений по разработке и реализации государственной политики занятости. 45. Меры борьбы с безработицей в России Государственная политика занятости — это научно обоснованный процесс, который включает в себя меры, реализуемые органами власти в отношении рынка труда. Ее параметры: совершенствование трудовых резервов, увеличение скорости их аллокации, защиту интересов участников российского рынка труда; защита и предоставление равнозначных возможностей для свободного труда всем категориям трудоспособного населения без учета их политических, социальных и религиозных взглядов; предоставление условий, которые дают возможности для достойной жизни и саморазвития гражданина; всесторонняя помощь населению в развитии трудовой, производственной, творческой и финансовой деятельности, проводимой в соответствии с законодательством; проведение государственными фондами мероприятий, которые направлены на помощь гражданам, испытывающим затруднения в самостоятельном поиске рабочего места; 46. принятие мер для исключения массовой и уменьшения затяжной безработицы; разработка системы льгот для предприятий, которые сохраняют штат сотрудников и предоставляют рабочие места гражданам, пребывающим в их длительном поиске; законодательная координация всех участников рынка труда для согласования их действий; обеспечение взаимосвязи между государственными органами власти, профессиональными союзами предприятий, другими объединениями, которые представляют интересы сотрудников и администрации предприятий в выработке и исполнении актов по улучшению ситуации в занятости населения; межгосударственное взаимодействие при устранении вопросов о трудовой деятельности граждан России за ее территорией и граждан сторонних государств на нашей территории, контроль выполнения международных трудовых правил. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||