Эссе Воробьёв 3912сз. Роль совета Европы в современных международных отношениях
 Скачать 24.76 Kb.
|
|
«Алтайский государственный университет» ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Эссе на тему: Роль совета Европы в современных международных отношенияхВыполнила студент 2 курса 3912 с-з группы заочного отделения ЮИ Воробьев Н.А Барнаул 2020 В последнее время высказываются неоднозначные мнения европейских и российских юристов-международников о роли Совета Европы в условиях современного миропорядка. Так, М.Н. Шувалов предполагает, что «одной из главных проблем для Совета Европы в ближайшее время должно стать определение его отношений с Европейским союзом»1, и моделирует несколько возможных вариантов развития ситуации. Первый вариант — «постоянное уменьшение роли Совета Европы и всего того, что может уцелеть от его системы защиты прав человека, в то время как “серьезные” политические и экономические вопросы будут решаться в Европейском союзе»2. Согласно второму предлагаемому варианту Европейский союз станет играть большую, по сравнению с Советом Европы, роль в области защиты прав человека и даже создаст собственную систему правовой защиты. Третий вариант, по мнению М.Н. Шувалова, будет представлять собой «объединение усилий обоих институтов по защите прав человека как в самой Европе, так и в отношениях с остальным миром». Последний вариант, предопределяющий правозащитную роль Совета Европы, наиболее предпочтителен как для СЕ, так и для входящих в его состав государств-участников, в частности Российской Федерации. Однако правозащитный критерий, с точки зрения которого М.Н. Шувалов характеризует роль Совета Европы, не отражает в целом реального положения Совета Европы в европейской и мировой институциональной архитектонике. Роль Совета Европы в современных международных отношениях определяется в первую очередь универсальностью правовой базы данной организации и рецепцией ее другими политико-правовыми институтами Европы. Преимущественно правовая основа Совета Европы повлияла на содержание и концепцию нормативно-правовой базы Европейского союза. В соответствии с п. 2 ст. 6 Договора о Европейском союзе 1992 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года включена в число источников права Европейского союза В. Швиммер например приводит мнение бывшего федерального канцлера Австрии Ф. Враницкого: роль Совета Европы заключается в том, чтобы «создать в Европе фактор интеграции, помогая сообща обеспечивать эту интеграцию благодаря уважению прав человека, гуманистических ценностей и демократических принципов, вместо того, чтобы проводить в Европе новые границы»3. В действительности роль Совета Европы не всегда была столь значительна, как в настоящее время. Причина этого крылась в недостаточной географической, региональной распространенности полномочий Совета Европы (страны Восточной Европы не входили в состав организации до 1989 года). Также это обусловливало невозможность реализовать в полной мере механизм защиты прав человека на всем европейском континенте и в тех странах, где политическая обстановка и государственный строй не обеспечивали, а, напротив, попирали гражданские и человеческие права Совет Европы, во многом благодаря наличию системы стандартов и обширного экспертного потенциала, занимает передовые позиции в сфере долгосрочного сотрудничества, предотвращения конфликтов и обеспечения прав человека. Совет Европы совместно с Комиссией Евросоюза участвовал в проекте «Европейский год языков» (2001 г.), в оказании помощи странам — новым членам СЕ. Обе организации выделили на расширение сотрудничества с Россией в 1999 году 2,5 млн долл., которые были использованы для укрепления федеральных структур, правозащитного механизма и реформы правовой системы Российской Федерации Совет Европы занимает важное место в структуре организаций, причастных к развитию международных экономических отношений. Подтверждением является разработанный Советом Европы ряд нормативных правовых актов, регулирующих экономические, в том числе биржевые и финансовые, отношения. К таким актам относится Конвенция о предупреждении злоупотреблений на финансовых рынках лицами Конвенция предусматривает оказание взаимной помощи путем обмена информацией между наблюдателями за биржевыми операциями с целью оперативного установления фактов подготовки незаконных сделок лицами, имеющими доступ к конфиденциальной информации. По мнению М. Бобина, опасение вызывает возникновение конкуренции между важным правозащитным органом Совета Европы — Европейским судом по правам человека и Судом Европейского союза4. Результатом подобной дублирующейся, пересекающейся компетенции двух высших судебных органов различных политико-правовых институтов могут стать крайне нежелательные правовые последствия. В итоге это приведет к возникновению на европейском континенте двух различных систем прецедентов с вынесением разных, а зачастую и диаметрально противоположных, решений по делам со схожим фактическим составом. В связи с этим целесообразно учредить совместную палату Суда Европейских сообществ и Европейского суда по правам человека. Рассмотрением данного вопроса занимается рабочая группа Конвента Европейского союза5. Завуалированное (а подчас открытое) соперничество Совета Европы и Европейского союза за политическое влияние на континенте, связанное с расширением ЕС на Восток, сменилось тенденцией планомерного, конструктивного сотрудничества. Список использованной литературы 1) Шувалов М.Н. Расширение Совета Европы: новые возможности и опасности // Молодежь в юридической науке. — М., 2001. С. 30. 2) Швиммер В. Мечты о Европе. Европа с ХIХ в. до рубежа третьего тысячелетия. — М., 2003. С. 151. 3) См.: Кашкин С. Указ. соч. С. 22. 4) См.: Бобин М. Европейский интеграционный процесс: правовые аспекты деятельности Европейского союза и Совета Европы. Роль высших судебных учреждений // Правозащитник. 1998. № 3. С. 71. 1 Шувалов М.Н. Расширение Совета Европы: новые возможности и опасности // Молодежь в юридической науке. — М., 2001. С. 30. 2 Шувалов М.Н. Расширение Совета Европы: новые возможности и опасности // Молодежь в юридической науке. — М., 2001. С. 30. 3 Швиммер В. Мечты о Европе. Европа с ХIХ в. до рубежа третьего тысячелетия. — М., 2003. С. 151. 4 См.: Бобин М. Европейский интеграционный процесс: правовые аспекты деятельности Европейского союза и Совета Европы. Роль высших судебных учреждений // Правозащитник. 1998. № 3. С. 71. 5 См.: Кашкин С. Указ. соч. С. 22. |