Кодекс. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерац. Российская федерация федеральный закон

• Название: Российская федерация федеральный закон
• Анкор: Кодекс
• Дата: 20.10.2022
• Размер: 2.42 Mb.
• Имя файла: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерац.pdf
• Тип: Закон; #744722
• страница: 11 из 23

Глава 15. РЕШЕНИЕ СУДА
Статья 175. Принятие решения суда
1. Решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу.
2. Решение принимается судом в совещательной комнате.
3. В совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья,
единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда,
рассматривающего административное дело.
4. В случае рассмотрения административного дела судом в коллегиальном составе совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 30
настоящего Кодекса. Судьи не могут разглашать сведения, которые имели место при обсуждении и принятии решения, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. При этом изложение судьей особого мнения в порядке,
предусмотренном статьей 30
настоящего Кодекса, не может рассматриваться как нарушение тайны
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 108 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

совещания судей.
Статья 176. Законность и обоснованность решения суда
1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.
2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Статья 177. Составление мотивированного решения суда
1. Решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.
2. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
3. При выполнении резолютивной части решения суда в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения суда на бумажном носителе.
(часть 3 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда
1. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает,
подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
3. При принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску, о дальнейшей судьбе вещественных доказательств, о распределении судебных расходов и иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы.
4. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения административного дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 109 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

Статья 179. Изложение решения суда
1. Решение суда излагается в письменной форме председательствующим в судебном заседании или одним из судей.
1.1. Решение суда может быть выполнено в форме электронного документа. При выполнении решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
2. Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела или всеми судьями при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
Статья 180. Содержание решения суда
1. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
2. В вводной части решения суда должны быть указаны:
1) номер административного дела;
2) дата и место принятия решения суда;
3) наименование суда, принявшего решение;
4) состав суда;
5) сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о помощнике судьи, секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
3. Описательная часть решения суда должна содержать изложение требований административного истца, возражений административного ответчика, мнения других лиц,
участвующих в деле.
4. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны:
1) обстоятельства административного дела, установленные судом;
2) доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах;
3) доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства;
4) нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, а также обоснования по вопросам, указанным в части 6
настоящей статьи. В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по правам человека,
решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, обзоры
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 110 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного
Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
5. В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
6. Если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать:
1) выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска;
2) выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении;
3) иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с настоящим Кодексом при разрешении административных дел определенной категории;
4) указание на распределение судебных расходов;
5) порядок и срок обжалования решения суда.
Статья 181. Решение суда в пользу нескольких административных истцов или
против нескольких административных ответчиков
1. В случае принятия решения суда в пользу нескольких административных истцов суд указывает, каким образом подлежат устранению нарушения, допущенные в отношении каждого административного истца.
2. В случае принятия решения суда против нескольких административных ответчиков суд указывает, каким образом подлежат устранению нарушения, допущенные в отношении административного истца, и кем из административных ответчиков должны быть устранены такие нарушения.
Статья 182. Выдача и направление копий решения суда
1. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
1.1. Копия решения суда, выполненного в форме электронного документа, высылается лицам,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 111 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями,
посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ; в ред. Федерального закона от
28.11.2018 N 451-ФЗ)
2. В случаях и сроки, которые предусмотрены настоящим Кодексом, копии решения суда направляются и другим лицам.
Статья 183. Дополнительное решение суда
1. До вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
2. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса.
3. Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения может быть обжаловано.
Статья 184. Исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в
решении суда
1. После объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
2. Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
2.1. Вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 112 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

3. На определение суда о внесении исправлений в решение суда или об отказе во внесении исправлений в решение суда может быть подана частная жалоба.
Статья 185. Разъяснение решения суда
1. В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле,
вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.
2. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
3. Заявление о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица,
участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению заявления о разъяснении решения суда.
4. Копии определения о разъяснении решения суда или об отказе в разъяснении решения суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения соответствующего определения.
5. На определение суда о разъяснении решения суда или об отказе в разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.
Статья 186. Вступление в законную силу решения суда
1. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим
Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.
2. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.
Статья 187. Исполнение решения суда
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Статья 188. Немедленное исполнение решения суда
1. Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
2. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 113 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
3. Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.
4. На определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.
Статья 189. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменение способа
и порядка исполнения решения суда
1. Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
2. Указанные в части 1
настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.
3. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба.
Глава 16. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ
Статья 190. Обязанность суда приостановить производство по
административному делу
1. Суд обязан приостановить производство по административному делу в случае:
1) смерти гражданина, являвшегося стороной по административному делу, если спорное административное правоотношение или иное публичное правоотношение допускает правопреемство
(до определения правопреемника);
2) признания гражданина, являющегося стороной по административному делу, недееспособным и отсутствия законного представителя у этого гражданина (до определения законного представителя);
3) участия административного ответчика в проведении контртеррористической операции или выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо в случае просьбы административного истца, участвующего в проведении контртеррористической операции или выполняющего задачи в условиях чрезвычайного или военного положения,
вооруженного конфликта (до прекращения участия в этих мероприятиях);
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 114 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

КонсультантПлюс: примечание.
С 01.01.2023 в п. 4 ч. 1 ст. 190 вносятся изменения (
ФЗ
от 08.12.2020 N 426-ФЗ).
4) невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела,
рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным)
судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта);
5) обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению в данном административном деле,
Конституции
Российской
Федерации (до вступления в законную силу судебного акта);
6) установления судом по ходатайству сторон или ходатайству стороны при согласии другой стороны срока для примирения сторон (до истечения этого срока).
(п. 6 в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 197-ФЗ)
2. Суд приостанавливает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 191. Право суда приостановить производство по административному делу
1. Суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае:
1) преобразования или упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
(до определения органа, к компетенции которого отнесено участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо органа, к компетенции которого относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца);
2) реорганизации юридического лица, которое является стороной по административному делу (до определения правопреемника);
3) нахождения гражданина, который является лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (до возвращения такого гражданина);
4) исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей);
5) назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения);
6) направления судом судебного поручения в соответствии со статьями 66
и
67
настоящего
Кодекса (до поступления в суд материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения срока, установленного судом для осуществления соответствующих действий, либо до поступления в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 115 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

суд информации о невозможности их осуществления);
7) принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод гражданина законом, который был применен в другом деле, но постановление по которому имеет значение для рассмотрения данного административного дела (до вступления в законную силу судебного акта);
8) если до обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации,
наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций стороны не использовали досудебное урегулирование спора и гражданин,
организация, являющаяся стороной спора, не возражают против использования соответствующей примирительной процедуры, ее использование может способствовать уточнению обстоятельств спора,
снятию противоречий в позициях, в том числе путем проведения сверки взаимных расчетов задолженности.
(п. 8 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)
2. Если лица, участвующие в деле, ведут это административное дело с участием представителей,
суд не приостанавливает производство по административному делу в случаях, указанных в пунктах 3
и
4 части 1
настоящей статьи.
Статья 192. Возобновление производства по административному делу
Производство по административному делу возобновляется после устранения обстоятельств,
вызвавших его приостановление, на основании заявлений лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Статья 193. Порядок приостановления и возобновления производства по
административному делу
1. О приостановлении производства по административному делу или об отказе в приостановлении производства по административному делу, о возобновлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу суд выносит определение.
2. Копии определения суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
3. На определение суда о приостановлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.
Глава 17. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ
Статья 194. Основания для прекращения производства по административному
делу
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 116 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

административному делу в случае:
1) если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128
настоящего Кодекса;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
2) если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий
(бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;
(в ред. Федерального закона от 15.02.2016 N 18-ФЗ)
3) если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;
4) если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом;
5) смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства;
6) если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.
2. Суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
3. Суд прекращает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 195. Порядок и последствия прекращения производства по
административному делу
1. Производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
2. Копии определения суда о прекращении производства по административному делу направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, а в случае присутствия указанных лиц в судебном заседании вручаются им под расписку.
3. На определение суда о прекращении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 117 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

Глава 18. ОСТАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ
Статья 196. Основания для оставления административного искового заявления
без рассмотрения
1. Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если:
1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;
2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;
3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;
4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125
и
126
настоящего
Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы,
подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
2. Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.
Статья 197. Порядок и последствия оставления административного искового
заявления без рассмотрения
1. В случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.
2. Копии определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, а в случае присутствия указанных лиц в судебном заседании вручаются им под расписку.
3. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 118 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

4. На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.
Глава 19. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА
Статья 198. Порядок вынесения определения суда
1. Судебный акт суда первой инстанции, которым административное дело не разрешается по существу, выносится в форме определения суда.
1.1. Определение суда в виде отдельного судебного акта может быть выполнено в форме электронного документа. При выполнении определения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного определения на бумажном носителе.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
2. Суд выносит определение в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения.
3. Суд выносит определение в виде отдельного судебного акта в случае, если:
1) настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования решения суда;
2) вопрос, о котором выносится определение, разрешается судом не в судебном заседании;
3) при разрешении в судебном заседании сложного вопроса суд признает необходимым вынести определение в виде отдельного судебного акта, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования решения суда.
4. В случаях, не предусмотренных частью 3
настоящей статьи, суд выносит определение в виде протокольного определения.
5. Определение суда в виде отдельного судебного акта о вопросах, разрешаемых в ходе судебного заседания, выносится в совещательной комнате по правилам, установленным для принятия решений.
Определение суда в виде протокольного определения выносится без удаления суда в совещательную комнату, объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания. В случае рассмотрения административного дела судом в коллегиальном составе по вопросам, связанным с вынесением определения в виде протокольного определения, судьи совещаются в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату.
6. Определение суда объявляется немедленно после его вынесения.
Статья 199. Содержание определения суда
1. В определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения, номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 119 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда, а в случае, если определение выносилось в судебном заседании, также сведения о секретаре судебного заседания, помощнике судьи;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
3) лица, участвующие в деле, предмет административного спора, номер административного дела;
4) вопрос, по которому выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд;
6) вывод по результатам рассмотрения судом указанного вопроса;
7) порядок и срок обжалования определения суда.
2. Определение, которое выносится судом в виде отдельного судебного акта, подписывается вынесшим его судьей или составом суда.
3. В определении, которое выносится судом в виде протокольного определения, должны содержаться сведения, указанные в пунктах 4
-
6 части 1
настоящей статьи.
Статья 200. Частное определение суда
1. При выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
2. Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.
3. Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере,
предусмотренных статьями 122
и
123
настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.
4. В случае, если при рассмотрении административного дела суд обнаружит в действиях лиц,
участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
Статья 201. Направление или вручение лицам, участвующим в деле, копий
определения суда
Копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку. Копия определения суда, выполненного в форме
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 120 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
Статья 202. Порядок обжалования определения суда
1. Определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено настоящим Кодексом либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
2. Возражения в отношении определения суда, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела (включая протокольное определение), могут быть изложены при обжаловании данного акта.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
Статья 203. Вступление определения суда в законную силу и исполнение
определения суда
1. Определение суда первой инстанции, не подлежащее обжалованию отдельно от обжалования решения суда, вступает в законную силу с момента принятия этого определения. Определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой жалобы в апелляционном порядке при условии, что обжалуемое определение не будет отменено.
2. Если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки,
установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Глава 20. ПРОТОКОЛЫ
Статья 204. Обязательность ведения протокола
В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
Статья 205. Содержание протокола
1. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.
2. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать о внесении в соответствующий протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для разрешения административного дела.
3. В протоколе судебного заседания указываются:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 121 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

1) дата и место проведения судебного заседания;
2) время начала и окончания судебного заседания;
3) наименование суда, рассматривающего административное дело, состав суда и сведения о помощнике судьи, секретаре судебного заседания;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
4) наименование и номер административного дела;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков;
6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям,
экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;
7) сведения о предупреждении об уголовной ответственности переводчика за заведомо неправильный перевод, свидетелей за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний,
эксперта за дачу заведомо ложного заключения;
8) распоряжения председательствующего в судебном заседании и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания без удаления в совещательную комнату;
9) устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
10) соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела и заявленным требованиям и возражениям;
11) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений;
12) консультации и пояснения специалистов;
13) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
14) содержание заключений прокурора, Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации;
15) содержание судебных прений;
16) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;
17) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям прав на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и подачу на них замечаний;
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
18) сведения об использовании судом в ходе судебного заседания стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств, а также о проведении трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 122 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При проведении трансляции судебного заседания указывается наименование средства массовой информации или сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых осуществлялась трансляция;
(п. 18 в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
19) дата составления протокола.
4. Если проводится стенографическая запись, аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1
-
5
,
7
-
9
,
12
,
18
и
19 части 3
настоящей статьи. Носители информации, полученной с использованием судом стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 223-ФЗ)
Статья 206. Составление протокола
1. Секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования,
средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и
(или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
(в ред. Федеральных законов от 29.07.2018
N 265-ФЗ
, от 28.11.2018
N 451-ФЗ
)
2. Протокол может быть написан от руки или составлен с использованием технических средств.
Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания. В случае, если по поручению председательствующего в судебном заседании протокол составлен помощником судьи, он подписывается председательствующим в судебном заседании и помощником судьи. Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями председательствующего в судебном заседании и секретаря судебного заседания либо председательствующего в судебном заседании и помощника судьи.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
3. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после дня окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия,
совершенного вне судебного заседания, - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия.
Статья 207. Замечания на протокол
(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 265-ФЗ)
1. Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия, записями на носителях информации. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 123 из 251
Документ предоставлен
КонсультантПлюс
Дата сохранения: 25.06.2021
"Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 30.04.2021)

2. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
3. Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия, представленные по истечении указанного срока, судом не рассматриваются и возвращаются представившему их лицу.
4. Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия рассматривает подписавший протокол судья в течение трех дней со дня подачи таких замечаний без извещения лиц, участвующих в деле.
5. О принятии замечаний на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия либо о полном или частичном отклонении таких замечаний выносится определение суда. Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия и определение суда в отношении таких замечаний приобщаются к протоколу судебного заседания или отдельного процессуального действия.