Соц пр_рб1_Гузева Полина. Российский государственный социальный университет Рубежный контроль 1 по дисциплине Социальное предпринимательство
 Скачать 45.45 Kb.
|
Рубежный контроль 1 по дисциплине «Социальное предпринимательство» Инвалидность в регионах России
Москва ОглавлениеОглавление 1 Введение 2 1.Масштаб проблемы 4 2.Финансовая поддержка 5 3.Транспортная доступность 6 7 4.Трудоустройство 7 5.Рейтинг регионов РФ по масштабу проблемы 8 6. Проблемы инвалидности в Чеченской республике 9 Заключение 10 Список литературы 11 ВведениеВ 2020 году в России проживало 11,9 млн человек с инвалидностью, или 8,1% от всего населения страны. Из их численности 688 тыс. — это дети, которые составили 2,3% от всего детского населения РФ. Важно отметить, что практически все статистические данные в России учитывают только людей с инвалидностью по факту обращения (в бюро медико-социальной экспертизы) и признания этого статуса, в то время как численность людей, имеющих особые потребности, не сводящиеся строго к оказанию медицинской помощи, может быть значительно выше. Инвалидность практически всегда свидетельствует не только о физических, но и о социальных ограничениях: трудностях с обучением, трудоустройством, перемещением по городу. В связи с этим международная практика изучения проблемы инвалидности движется от медицинской к биосоциальной модели: акцент делается не только на установления причины заболевания и присвоения статуса «инвалид», но и на связанных с ними барьерах в осуществлении полноценной и активной социальной жизни наравне с окружающими. От инвалидности не застрахован никто: ежегодно в России впервые инвалидность устанавливают более чем у полумиллиона совершеннолетних граждан страны. В настоящее время основная причина впервые установленной инвалидности у взрослого населения — это «злокачественные новообразования». Также широко распространено установление инвалидности в связи с «болезнями системы кровообращения». Первичная инвалидность у детей наиболее часто признаётся по трём классам болезней: «психические расстройства и расстройства поведения», «болезни нервной системы» и «врождённые аномалии, деформации и хромосомные нарушения». Изучение этой социально значимой проблемы имеет свои особенности, связанные с учётом людей с инвалидностью. Среди их числа — низкая выявляемость и регистрация инвалидности или, напротив, мотивация оформлять инвалидность как стабильный источник средств к существованию, что свидетельствует о зависимости этой проблемы от проводимой социально-экономической политики. Сопоставление доступных статистических данных по субъектам РФ, касающихся проблемы инвалидности населения, и рассчитанный на их основе «рейтинг регионов» помогут обратить внимание на различия российских регионов, а также отследить ежегодную динамику и стать отправной точкой для оценки эффективности мер, которые принимаются или не принимаются для решения проблемы на местах. Масштаб проблемыВ 2020 году у 559 299 жителей России старше 18 лет впервые была установлена инвалидность. Онкологические заболевания лидируют среди всех причин установления первичной инвалидности у взрослых. Чаще всего инвалидность вследствие злокачественных новообразований признавали в Саратовской и Тюменской области (практически 50% от всех причин инвалидности). Болезни системы кровообращения — вторая по распространённости причина установления первичной инвалидности у взрослого населения России, которая в большей мере выражена у жителей Рязанской и Нижегородской областей. Их доля составляет 41-42% от всех причин инвалидности. У каждого четвёртого ребёнка в России первичная инвалидность была установлена вследствие психических расстройств и расстройств поведения (27%). На общероссийском фоне и по сравнению с другими регионами выделяется Чеченская Республика, где самая низкая доля инвалидности вследствие этой причины (9%). Болезни нервной системы — вторая по распространённости причина первичной инвалидности у российских детей (17%), наиболее выраженная в Тюменской области (46%). Обращает на себя внимание динамика от 2019 к 2020 году по Мурманской области, Республике Саха (Якутия), Новгородской области и Чукотском а/о, где эта доля снизилась на 10-15 процентных пунктов. Кроме того, в Мурманской и Новгородской областях болезни нервной системы — доля которых поступательно снижалась от 2018 к 2020 году — как наиболее распространённая причина первичной инвалидности были вытеснены психическими расстройствами и расстройствами поведения. Финансовая поддержкаОбщая сумма финансовых расходов на людей с инвалидностью на уровне регионов остаётся неизвестной, поэтому можно смотреть только на отдельные показатели. Кроме пенсии по инвалидности, которая положена и взрослым, и детям, в 2020 году в 31 субъекте РФ дети с инвалидностью получали регулярную денежную выплату, от минимального среднего размера в Курганской области, который составил 112 рублей, до максимальной величины в 18 947 рублей в Ямало-Ненецком а/о. В четырёх субъектах РФ начали осуществлять подобную выплату в 2020 году: Курганская, Тюменская области, Ханты-Мансийский а/о и Ненецкий а/о. Взрослые с инвалидностью получали регулярную денежную выплату в 27 субъектах РФ с минимальным средним размером в Краснодарском крае (144 руб.) и максимальным в Ямало-Ненецком а/о (26 820 руб.). По данным Минтруда, суммарный объём затрат на технические средства реабилитации (ТСР) и компенсационные услуги людям с инвалидностью продолжает увеличиваться, в 2020 году он составил 34,4 млрд (против 30,9 млрд годом ранее). Однако, в пандемию люди с инвалидностью не стали объектом особой социальной поддержки со стороны государства. Были предоставлены льготы тем, кто временно проживал и ухаживал за человеком с инвалидностью, но непосредственно выплат людям с инвалидностью не было, в отличие от детей, расходы государства на которых от 2019 к 2020 году выросли практически в два раза благодаря дополнительным выплатам в пандемию. В 2020 году Московская область впервые за анализируемый период обогнала Москву по финансированию расходов на людей с инвалидностью в целях обеспечения ТСР и сопутствующими услугами, на которые было выделено 2,5 млрд рублей (против 2,2 млрд рублей в столице). Напротив, в Самарской области эти расходы демонстрировали наибольшее снижение на фоне остальных российских регионов за последний год — на 134 млн (причем численность людей с инвалидностью в этом регионе значимо не менялась). Обращает на себя внимание ситуация в Республике Башкортостан, где доля обеспеченных в полном объёме выросла на 32 процентных пункта по сравнению с прошлым годом, и в Республике Татарстан, где она, напротив, снизилась на 24 процентных пункта. 3.Транспортная доступностьОткрытых данных в разрезе регионов, свидетельствующих о доступности различного вида общественного транспорта для людей с инвалидностью, практически нет. Единственный показатель, публикуемый Росстатом, — это автобусы, выполняющие коммерческие перевозки по регулярным маршрутам общего пользования и оборудованные для перевозки маломобильных групп населения. В 2020 году 23% автобусов были оборудованы для людей с ограниченными возможностями: их насчитывалось 36 536 шт., и ежегодно их число увеличивается. В половине субъектов РФ их число не превышало 169 шт. на регион (медианное значение). Самая высокая адаптированность транспорта в Москве (89%), самая низкая — в Карачаево-Черкесской Республике (ни одного), Республике Северная Осетия — Алания и Республике Тыва (по 0,5% в каждой). От 2019 к 2020 году доступность автобусов для людей с инвалидностью снизилась наиболее заметно в Республике Татарстан (на 4 процентных пункта). В Амурской и Тверской областях, напротив, отмечаются наиболее существенные положительные изменения на фоне других регионов РФ: рост доли оборудованных автобусов на 43 процентных пункта и 27 процентных пунктов соответственно. 4.ТрудоустройствоСитуация в сфере занятости в целом по стране не изменилась: в 2020 году каждый четвёртый человек с инвалидностью в трудоспособном возрасте работал (26,7%). Санкт-Петербург — лидер по трудоустройству, там самый высокий показатель в стране (37,2%). Ещё в шести регионах РФ были заняты от трети и более представителей соответствующей категории населения: Белгородская область, Курская область, Московская область, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий а/о. Проблема незанятости людей с инвалидностью стоит особенно остро в следующих субъектах, где были заняты менее 20% от всех людей с инвалидностью в трудоспособном возрасте: Еврейская а/о, Республика Бурятия и Республика Карелия. Динамика по субъектам РФ также указывает на отсутствие значимых изменений с трудоустройством людей с инвалидностью, за исключением четырёх регионов. В Новосибирской области и в Красноярском крае доля трудоустроенных снизилась на 2 процентных пункта от 2019 к 2020 году (в каждом), в то время как Омская и Томская области демонстрировали улучшение ситуации с трудоустройством (рост на 5 процентных пунктов в каждом регионе). 5.Рейтинг регионов РФ по масштабу проблемыВ 2020 году наиболее благополучная ситуация сложилась в следующих восьми субъектах РФ: в Москве, Московской области, Республике Татарстан, Санкт-Петербурге, Севастополе и Тюменской области (без а/о), Ханты-Мансийском автономном округе — Югра и Ямало-Ненецком автономном округе. В Ямало-Ненецком автономном округе отмечались самые высокие в стране расходы на предоставление ТСР и услуг (в расчёте к 100 людям с инвалидностью), а Санкт-Петербург лидировал по занятости трудоустроенных людей с инвалидностью. В Москве была самая высокая доля адаптированного транспорта. В Ханты-Мансийском автономном округе — Югра доля детской инвалидности — одна из самых низких в стране. В Республике Татарстан и Севастополе доля трудоустроенных людей с инвалидностью и доля адаптированного транспорта значимо выше среднего значения по регионам, а доля инвалидности среди детского населения, напротив, ниже среднего. Чеченская Республика остаётся главным «антилидером» по масштабу инвалидности населения, демонстрируя наибольшую вариабельность (аномальность) составляющих рейтинга. В ней самая высокая доля детской инвалидности в стране, самое высокое соотношение первичной инвалидности у взрослых на 10 тыс. населения (стандарта) и одно из самых низких соотношений объема расходов на ТСР и услуги и численности людей с инвалидностью (ниже оно только в Республике Дагестан). Все неблагополучные регионы демонстрируют отсутствие возможностей для передвижения маломобильных групп населения, доля адаптированного транспорта в них находится в диапазоне 0-3%. Ивановская область и Республика Тыва входят в десять регионов с самой низкой занятостью людей с инвалидностью и самым высоким соотношением первичной инвалидности у взрослого населения. 6. Проблемы инвалидности в Чеченской республикеЧеченская республика оказалась регионом, где зафиксированное самое большое число инвалидов на душу населения. Согласно подсчетам, в республике на полтора миллиона жителей приходится 211 661 человек с инвалидностью вместе со взрослыми и детьми. Из общего числа людей с ограниченными возможностями здоровья только 28,3 % приходится на трудоустроенных людей. А это самый высокий показатель по России. Из общего числа инвалидов 12,1% — это дети. При этом транспорт в республике для инвалидов практически не приспособлен. Адаптированность подвижного состава для такой категории людей составляет всего 0,4%. Впрочем, нет гарантии, что среди инвалидов нет «липовых», поскольку случаи с получением фальшивых справок об инвалидности ради льгот — не редкость. К примеру, весной этого года в Грозном признали виновным местного жителя, который несколько лет с большим успехом обманывал органы социальной защиты, прикидываясь участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Мужчина, просто, подделывал необходимые документы и на их основании получал различные льготы и блага, которых он не заслужил. А именно, новую квартиру за 2 миллиона рублей и ежемесячную пенсию по инвалидности, а также компенсацию на покупку продуктов питания. Общий ущерб оценивается в 5.5 миллионов рублей. Перечень льгот, причитающихся ликвидаторам аварии в Чернобыле, довольной широкий. Тут и выделение жилья лицам, не имеющим собственного, и оплата 50% расходов на ЖКХ. Имеются и доплаты за проезд, компенсация на покупку продуктов питания, внеочередное медобслуживание и приобретение лекарств, денежные доплаты к пенсии. Поэтому 100%-ой гарантии на сегодняшний день отметить невозможно. ЗаключениеСегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Всё это говорит о том, что инвалиды в нашем обществе являются дискриминируемым и сегрегированным меньшинством. Инвалидом считается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Статус инвалида определяется правовыми и ведомственными документами, такими как Декларация ООН " О правах инвалидов" и другими документами. Никто не застрахован от болезней, нелепых случайностей, травм. Жизнь совсем неожиданно может принести такие испытания, которые потребуют от человека великого мужества и терпения, стойкости и силы духа. На долгие годы. Иногда - на всю жизнь Список литературыБаранов А. А., Терлецкая Р. Н. О перспективах научных исследований в области профилактики детской инвалидности // Вопросы современной педиатрии. 2018. № 17 (6). С. 426–433. URL: https://vsp.spr-journal.ru/jour/article/view/1973 В русифицированной версии Международной классификации функционирования инвалидности и здоровья (МКФ) вместо термина «инвалидность» используется термин «ограничение жизнедеятельности». Инвалидность и социальное положение инвалидов в России / под ред. Т. М. Малевой. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. Росстат: стат. бюллетень «Социальное положение и уровень жизни населения России». URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138698314188 URL: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/3/0 URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml |
