Российское государство провозглашено и строится как демократическое, федеральное, правовое, с республиканской формой правления. Эти исходные положения отражают
 Скачать 61.5 Kb.
|
|
Российское государство провозглашено и строится как демократическое, федеральное, правовое, с республиканской формой правления. Эти исходные положения отражают наиболее важные и принципиальные черты нашего государства и составляют основы его конституционного строя. 1 При демократическом политическом режиме, действующем в соответствии с конституцией, должно обеспечиваться подчинение всех членов общества государственному праву. Для этого необходимо, что бы государство реализовало свою власть в соответствии с определенными принципами. Важнейшее из этих принципов возводится в ранг конституционных составляют основу строя. Таким образом, основы конституционного строя – это основные принципы, лежащие в основе политической системы общества, формы правления и государственного устройства, отношений государства и гражданина. Конституция Российской Федерации устанавливает целостную систему принципов конституционного строя: - права и свободы человека, гражданина как высшая ценность; - народовластие и республиканская форма правления; - федеративное устройство; - разделение властей; - государственный суверенитет; - верховенство права; - политическое и идеологическое многообразие; - единство экономического пространства и свобода экономической деятельности; - социальный характер государства; - светский характер государства; - признание и гарантирование местного самоуправления. Все эти положения собраны в главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя». Они определяют все последующее содержание Основного Закона, и им не могут противоречить никакие другие его нормы. Положения главы в Конституции РФ, устанавливающие основы конституционного строя, не подлежат пересмотру путем внесения в Конституцию поправок и изменений – возможно только принятие новой Конституции. Статья 1 Конституция определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Характеристика России как демократического государства выражает необходимость обеспечения в стране реального действия прав и свобод человека, народовластия, идеологического и политического плюрализма, разделения властей, а так же местного самоуправления. Конституция РФ закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т. д.). Права и свободы человека признаются высшей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать их. Единственным источником власти в России, носителем ее суверенитета является многонациональный народ. Это значит, что наша страна провозглашается государством народовластия Народовластие означает, принадлежность всей государственной власти народу, а так же свободное осуществление народом этой власти в соответствии с его суверенной волей и конкретными интересами. Народ России осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы государственной власти и местного самоуправления. Характерным атрибутом демократического государства является идеологическое многообразие. Никакая идеология не может установиться в качестве государственной или обязательной. Данный принцип дополняется так же конституционным признанием много партийности. Этот принцип способствует повышению эффективности народовластия, вовлечения в политическую деятельность более широких слоев населения, легализует политическую оппозицию, способствует преодолению апатии и отчуждения граждан от власти. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Чтобы обеспечить реализацию принципа разделения властей не только в верхних эшелонах власти, но и во всей ее иерархии, предусматривается соединение этого принципа с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством. Это означает, что государство самоограничивает себя действующим в нем правовыми нормами, которым обязаны, подчинятся все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане. Правовое государство – это конституционное государство. Конституция является центром правовой системы, на ее базе строится весь механизм законности государства. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Основы государственного, территориального устройства России определены в ст. 57 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма. Российский федерализм – это не только форма разрешения национального вопроса в многонациональной стране, но и форма демократизации управления государством. Децентрализация государственной власти и распределения ее по регионам является важной гарантией демократии. Базирующаяся на принципе федерализма децентрализации единой государственной власти обеспечивается разграничением предметов ведения полномочий между РФ и ее субъектами и органы местного самоуправления. Конституция РФ установила в России республиканскую форму правления. Российская Федерация – смещенная (полупрезидентская) республика, так как одновременно обладает признаками и президентской, и парламентской республики. Верховная государственная власть и местное самоуправление в стране осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия. Конституция РФ устанавливает, что Россия – это светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в стране в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Статья 28 гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания. Статья 7 Конституции РФ закладывает в основу конституционного строя понятие «социальное государство», главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который бы характеризовался ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Вместе с тем Основной Закон исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека должно быть так же делом его ума, рук, инициативы, основы социальной государственности состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия. Основной экономической системы любого государства является регулирование отношений собственности. Конституция Российской Федерации собственность регламентирована значительно шире, чем в большинстве зарубежных конституций. Прежде всего закреплено наличие различных форм собственности, в равной мере защищенных государством. В соответствии со ст. 6 Конституции это: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особо следует отметить ст. 36, закрепившую право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, придав ему статус одного из основных конституционных прав граждан и их объединений Наличие в государстве конституции не означает, что в нем уже установлен конституционный строй. При конституционном строе прежде всего должно обеспечиваться подчинение государства праву. Как показала практика, это длительный процесс, предполагающий осознанную потребность всех граждан России строго исполнять Основной Закон страны. 2 За прошедшее десятилетие в стране произошли принципиальные перемены –Конституцией Гарантированы права и свободы личности, сформирована демократическая политическая система, стала реальностью многопартийность. Россияне избирают Президента, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы самоуправления. Однако построен лишь каркас правового государства. Дальнейшее его укрепление потребовало решения целого ряда неотложных задач. Одним из первых шагов по укреплению российской государственности стало создание федеральных округов и назначение в них представителя Президента. 13 мая 2000 года в целях обеспечения реализации главой государства своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов власти и совершенствования системы контроля за исполнения их решений Президентом РФ подписан Указ. Согласно указу на территории страны образовано семь федеральных округов – структурных единиц политического деления России: Центральный Федеральный округ, Северо- Западный федеральный округ, Уральский федеральный округ, Сибирский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ. В каждом округе назначен полномочный представитель, который подчинен только ему. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах своих «владений». В задачи этого должностного лица входит организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов власти, представление Президенту постоянных докладов об обеспечении национальной безопасности в округе, а так же о политическом, социальном и экономическом положении дел в нем, посредничество во взаимодействии президентских структур с органами государственной власти субъектов федерации. Полномочный представитель должен обеспечивать и реализацию кадровой политики главы государства. Примечательно, что пятеро из семи представителей президента - выходцы из силовых структур. Выдвижение на ключевые посты в государстве такого типа людей, несомненно, оправданно. Это особый тип государственного человека, более дисциплинированный, сохранившей навыки управления, верящей, что власть дается не в корыстных интересах, а на благо всей страны, всего народа. Это еще и свидетельство того, что и простые люди, и власть стали видеть в военных свое будущее. Второй шаг в укреплении нашей государственности определяет возможность федерального вмешательства в ситуации, когда органами власти на местах попираются. Конституция России и федеральные законы, нарушаются единые права и свободы граждан России. Ведь именно отсутствие в государстве единого конституционно –правового пространства является одним из наиболее опасных проявлений дезинтеграции. А такое пространство формируется, как известно, только при условии обеспечения в правовой системе страны реального верховенства федеральной Конституции и федерального права. Это провозглашенное в Конституции России торпедируется многочисленными региональными нормативными актами, включая конституции, противоречащими федеральным конституционным принципам и нормам. Федеральным законам, да и не редкими отклонениями от федерального права при правоприменении на местах. Так, в 1998 году зафиксировано 2000 несоответствий региональных законодательств нормам федеративного, а в 2000 году – уже 6000 таких противоречий. В большинстве республик изменения в конституции уже внесены. Главное, однако, заключается в том, чтобы обеспечение верховенства Конституции России, формирование единого конституционного пространства, в котором гарантируются права и интересы Федерации и ее субъектов, единые права и свободы человека и гражданина стали повседневной заботой всех, кто наделен соответствующими конституционными полномочиями и обязанностями, - Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, судов, прокуратуры. Как показала жизнь, последствия таких нарушений катастрофичны. Из подобных, казалось бы, частных вопросов постепенно вызревает сепаратизм, который подчас становится плацдармом для еще более опасного зла – терроризма. Так было и в Чечне. Ситуация в республике осложнилась на столько, что ее территория и стала таким плацдармом для экспансию в Россию международного терроризма. Исходной причиной здесь так же было отсутствие государственного единства. И Чечня 99-го напомнила о ранее совершенных ошибках. Лишь контртеррористическая операция отвести угрозу от распада России. Достоинство и целостность государства помогли сохранить профессиональные военные. Поэтому назрела необходимость срочной разработки правовых оснований для ведения прямого федерального правления на территории субъектов Российской Федерации, где нарушаются конституционные принципы, попираются права и свободы человека. Кроме того, необходимо как можно быстрее законодательно закрепить систему инструментов федерального контроля за законностью нормативных актов субъектов Федерации, предусматривающую, в частности, ведение федерального Регистра правовых актов субъектов Федерации и установление санкций за умышленное не подчинение должностных лиц правовым актам федеральных органов власти. Следующий шаг укрепления власти в стране – реформа Совета Федерации. Президент Российской Федерации Владимир Путин не раз подчеркивал, что власть в стране должна быть работающей. Каждый должен заниматься своим делом. Законодатели и в верхней, и в нижней палатах – принимать законы. А губернаторы, на которых лежит огромная ответственность за социальное благополучие людей, за успех регионального хозяйства, должны исполнять свою работу. Президентом РФ был подписан Закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Согласно Закону формирование нового состава СФ должно быть завершено не позднее 1 января 2002 года. Новый порядок формирования Совета Федерации предусматривает, что в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ – от законодательного и исполнительного органов власти. Глава исполнительной власти, то есть губернатор или президент субъекта Федерации, самостоятельно назначает члена верхней палаты. Правда, его решение вступает в силу только в том случае, если на ближайшем заседании регионального парламента оно не будет опротестовано двумя третями голосов. Представители от законодательных органов избираются региональным парламентом на срок полномочий этого органа. Полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим или назначившим его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществлялось его избрание или назначение. Изменение принципа формирования Совета Федерации поставила вопрос об организации постоянного диалога субъектов РФ и главы государства по основным проблемам государственной жизни, о форме участия регионов в подготовке и принятии важнейших общегосударственных решений. Такой формой стал Госсовет Российской Федерации. В новый совещательный орган войдут руководители все 89 регионов страны. Указ об образовании Госсовета РФ был подписан президентом Российской Федерации 1 сентября 2000 года. Все эти меры направлены, прежде всего, на наведение порядка в органах власти. Но это – не конечная цель, а лишь самый первый этап государственной модернизации. Соединение ресурсов федеральной, региональных и местных властей потребуется для решения других сложных задач. Главными среди них являются: совершенствование политической системы и строительство эффективного государства как гаранта стабильного общественного развития, гаранта соблюдения прав личности; фактическое выравнивание возможностей субъектов Федерации в целях обеспечения граждан страны всей полнотой политических и социально- экономических прав; создание правовых гарантий развития Российской экономики, как экономики свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан, обеспечении точного и эффективного проведения экономической стратегии на всей территории России. Эти задачи будут последовательно решатся, для укрепления российской государственности. Поправки в Конституцию РФ 2020: кратко тезисы и суть поправокОбщероссийское голосование на всей территории страны началось 25 июня. Основным днем голосования было назначено 1 июля. 4 июля 2020 года с момента опубликования в официальных изданиях поправки вступили в силу. Создание федеральных территорий и организация на них публичной власти; Защита территориальной целостности страны, запрет действий, направленных на изменение границы РФ; Добавлен пункт о правопреемстве СССР; Добавлено упоминание Бога, защиты исторической правды, признание детей важнейшим достоянием, установка приоритета семейного воспитания; Установление русского языка государствообразующим; Признание культуры Российской Федерации уникальным наследием; Введение положения о самобытности культуры народов, закрепление защиты прав и поддержки соотечественников за рубежом; Установление возможности размещения отдельных органов власти вне города Москвы; Расширение полномочий ведомств России; Включение сельского хозяйства и молодежной политики в ведение субъектов Российской Федерации, добавление пункта о защите семьи и материнства; Оплата труда не менее прожиточного минимума, индексация пенсии не реже 1 раза в год; Обязательная индексация социальных пособий; Создание условий экономического роста страны, повышении доверия между государством и гражданами; Ужесточение требований к высшему должностному лицу субъекта РФ и органах исполнительной власти; Приоритет Конституции РФ над международным правом; Закрепление мер по международному поддержанию мира; Поддержание президентом мира и согласия в стране; Президент должен проживать в России не менее 25 лет, занимать должность не более двух сроков, не иметь иностранного гражданства; Добавление президенту дополнительных полномочий; Установление неприкосновенности для президента после отставки; Изменение механизма отрешения президента от должности; Ужесточение требований к сенаторами и депутатам Госдумы и обеспечение их неприкосновенности; Совместное собрание палат только для заслушивания президента; Включение в Конституцию арбитража, Верховного и Федерального суда, мировых судей; Председатель Правительства несет персональную ответственность перед президентом; Правительство обеспечивает укрепление и защиту семей, инвалидов, содействует развитию промышленности, поддержке волонтеров и защите экологии; Ужесточение требований к прокурорам и судьям; Генеральный прокурор может сниматься с должности президентом РФ; Усиление полномочий Государственного Совета Федерации; Главы силовых ведомств и региональные прокуроры назначаются президентом и Советом Федерации. Совет Федерации может снимать с должности судей; Президент и высокопоставленные чиновники не могут иметь иностранное гражданство; Конституционный суд может проверять законопроекты; Местное самоуправление подчиняется Федеральным законам; Госдума будет утверждать председателя правительства; Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать население медицинской помощью. |