Российской федерации фгбоу во национальный исследовательский университет мэи
 Скачать 156.27 Kb.
|
1.3 Нормативная законодательная база, регламентирующая использование электронной подписи в Российской ФедерацииОсновные нормативные правовые акты, регламентирующие использование электронной подписи: 1. Гражданский кодекс РФ ч.1, ч.22 регламентирует использование электронных документов и электронной подписи при совершении сделок и заключении договоров (статьи 160, 434, 847 ГК РФ)11. Гражданский кодекс часть первая устанавливает правовые обязанности участников гражданских правоотношений, причины появления и правила применения права собственности и иных вещных прав, прав на итоги научной и интеллектуальной деятельности и аналогичные с ними средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), контрактные и другие обязанности, а также иные личные неимущественные и имущественные взаимоотношения, которые основываются на равных условиях, автономии воли и личной самостоятельности соучастников. Согласно статье 160 применение при проведении соглашений факсимильного воспроизводства подписи при помощи средств технического или другого копирования, ЭП или другого аналога собственноручной подписи разрешается в тех случаях, которые предусмотрены нормативными законодательными документами, другими правовыми документами или соглашением участников договора. В статье 434 сказано, что электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту. Статья 847 «Порядок распоряжения денежными средствами, находящимися на счете» гласит, что договором может быть предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными суммами, находящимися на счете, электронными средствами платежа и иными способами с использованием в них аналогов собственноручной подписи (пункт 2 статьи 160), кодов, паролей и других средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным на это лицом. 2. Налоговый кодекс РФ12 часть первая и часть вторая устанавливают правила работы системы налогов и сборов, а также единые основы системы сборов и налогообложения в Российской Федерации. Статья 23 определяет обязанности налогоплательщиков: платить установленные законодательством налоги; встать на налоговый учет в органах ФНС по месту пребывания, в случае если подобное обязательство указано в данном Кодексе; вести в определенном режиме подсчет собственной прибыли (затрат) и предметов налогообложения, в случае если подобное обязательство указано в данном Кодексе и других нормативных документах о налогах и сборах; представлять в определенном режиме в налоговую службу согласно месту учета налоговые документы (декларации), в случае если подобное обязательство указано в данном Кодексе и других нормативных документах о налогах и сборах; отправлять в налоговую службу согласно месту проживания индивидуального предпринимателя (ИП), нотариуса, а так же адвоката, который занимается частной практикой и у которого есть адвокатский кабинет, по требованию налоговой службы документ учета прибыли затрат и хозяйственных действий. Отправлять в налоговую службу согласно месту пребывания компании бухгалтерские (финансовые) документы не позже 3-х месяцев после завершения отчетного периода, исключением являются случаи, в которых предприятию согласно Федеральному закону «О бухгалтерском учете»13 не обязательно вести бухгалтерскую документацию или если предприятие является религиозным учреждением, у которой не возникает обязанностей по оплате налоговых сборов за отчетные периоды; отправлять в налоговую службу и их официальным представителям при таких обстоятельствах, которые предусматриваются данным Кодексом, документацию, которая необходима для вычисления и оплаты налогов и сборов; исполнять законные условия налоговой службы об устранении обнаруженных нарушений в нормативных законодательных актах о налогах и сборах, а кроме того никак не затруднять законной работы официальных представителей налоговой службы при выполнении ими своих должностных обязательств; гарантировать безопасность сведений налогового и бухгалтерского учета и иных документов в течение четырех лет, для необходимости вычисления и оплаты налогов, а так же для подтверждения получения прибыли, реализации затрат (для предприятий и индивидуальных предпринимателей), а кроме того оплату (удержание) налогов, в случае если другое не указано в законодательных нормативных документах; выполнять другие обязательства, которые предусматриваются нормативными законодательными документами о налогах и сборах. Обязанность лица, предусмотренная выше, может считаться выполненной при присутствии у него соглашения с администратором электронного документооборота на предоставление услуг по обеспечению электронного документооборота (об использовании права на применение программных средств, предназначенных для обслуживания электронного документооборота) с обозначенной налоговой службой согласно месту учета данного лица и квалифицированного сертификата ключа контроля ЭП или при существовании такого соглашения и квалифицированного сертификата ключа контроля ЭП у официального представителя лица, которому предоставляются функции на принятие документации от определенной налоговой службы. В статье 31 определяются права налоговых органов, а так же в пункте 4 дается информация о том, что электронный документ, заверенный автоматической ЭП, является равным по силе бумажному документу, завизированному лично должностным лицом. Статья 80 пункт 1 гласит, что налоговая декларация является письменным либо электронным заявлением налогоплательщика, представленное при помощи передачи данных с использованием особо защищенной квалифицированной ЭП либо по средствам личного кабинета налогоплательщика. Содержит информацию о предметах, облагающихся налогом, о поступивших доходах и расходах, об объектах доходов, о базе налогов, о предоставляемых льготах, об учётной сумме налогов и иных данных, направленных на расчёт и выплаты налога. Согласно статье 84 пункту 5.1 обращение о зачислении на учет либо выписки с учета, в налоговом органе по направлению, обусловленным действующим Кодексом, обращение иностранной компании (организации), сообщение о выборе налогового органа, в котором налогоплательщик будет числиться, по месту расположения отделения, возможно подано как лично, так и уполномоченным. Так же возможно отправление письмом по почте либо в электронном виде. В случае подачи заявления в электронном виде, обязательным условием является наличие усиленной квалифицированной ЭП заявителя, подающего обращение (уведомление), либо его доверенного лица. В статье 93 указаны все необходимые требования при запросе документов в условии налоговой проверки. В пункте 2 указывается необходимость наличия усиленной квалифицированной ЭП рассматриваемого налогоплательщика либо усиленной квалифицированной ЭП его доверенного лица, в случае направления запрашиваемых документов в налоговый орган в электронном виде. В статье 169 «Счет-фактура» определена возможность использования электронных счетов-фактур. Статья 193 пункт 1 определяет понятие счет – фактуры. Счет-фактура представляет собой документ, на основании которого покупатель принимает предоставленный продавцом товар (работу, услугу), прав на имущество, величину налога к удержанию, предусмотренному данной главой. Пункт 9 указывает, что Министерством финансов Российской Федерации устанавливается порядок движения счетов-фактур по каналам связи телекоммуникации в электронном виде при применении усиленной квалифицированной электронной подписи. 3. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»14 закрепляет порядок получения и использования электронной подписи и обязанности участников обмена электронными документами. В законе приведено измененное понятие ЭП, отсутствует слово «цифровая», также установлены отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. Удостоверяющий центр (УЦ) – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Эта организация должна получить аккредитацию в Минкомсвязи России, которое уполномочено на выдачу в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 976 (ред. от 25.09.2018) «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи»15. Безусловно, для решения множества проблем, связанных с национальной безопасностью, необходимо наличие определенных ограничений в области разработки, применения и оборота средств ЭП. В сертификате ЭП содержатся следующие данные: регистрационный номер, сроки начала действия и окончания; информация о владельце сертификата; ключ проверки ЭП; название и адрес УЦ, изготовившего и выдавшего сертификат; сведения о его применении и др. Срок хранения сертификата ЭП зависит от установленных в нем отношений между заказчиком и УЦ. Таким образом, он предусматривается в договоре между владельцем и удостоверяющим центром в соответствии с действующим Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»16. Владелец сертификата ЭП несет ответственность в соответствии с законом. Он обязан обеспечить конфиденциальность при использовании ключа проверки электронной подписи, а также требовать приостановление сертификата, при возникновении подозрений, что к этому ключу имеют доступ посторонние люди. В случае возникновения убытков по причине несоблюдения данных обязательств, возмещение ущерба возлагается на владельца сертификата. Электронные документы, подписанные простой ЭП или неквалифицированной ЭП, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручно, если это установлено законодательством или соглашением между сторонами. В соглашении или нормативном правовом акте, которые признают документы, подписанные простой или неквалифицированной ЭП, равнозначными собственноручно подписанным документам, должны быть обозначены: порядок проверки ЭП; правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его подписи (только для простой ЭП); обязанность лица, создающего или использующего ключ простой ЭП, соблюдать его конфиденциальность (только для простой ЭП). 4. В Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»17 регулирует отношения, возникающие при обеспечении защиты информации, применении информационных технологий, осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, также определено понятие электронного документа и смежных с ним областей. Данный Федеральный закон управляет взаимоотношениями, возникающие при: выполнении прав на отбор, приобретение, передачу, изготовление и передачу информации; использовании информационных технологий; выполнении функций для сохранности информации. Согласно статье 11 пункту 4 при заключении гражданско-правовых контрактов или при составлении других соглашений, в которых участники обмениваются электронными сообщениями и документами, где каждое из них подписывается ЭП или иным аналогом собственной подписи отправителя данного рода сообщения, в порядке, установленном нормативными законодательными актами или другими соглашениями участников, может рассматриваться как обмен документами. В статье 11.1 пункте 1 и 2 прописаны принципы обмена информационными данными в электронной форме при работе органов государственной власти и органов местного самоуправления: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору граждан (физических лиц) и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности». Информация, необходимая для осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, может быть представлена гражданами (физическими лицами) и организациями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности». 5. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»18 устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создает правовой механизм регулирования бухгалтерского учета. Статья 9 дает информацию о первичных учетных документах. В пункте 5 говорится о том, что первичная учетная документация может оформляться в бумажном виде и (или) в электронной форме (на электронном носителе), которая подписывается средствами ЭП. В статье 10 устанавливаются реестры бухгалтерского учета и контроля. Согласно пункту 6 реестр бухгалтерского учета и контроля создается и оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме, которая подписывается средствами ЭП. В статье 29 дается информация о хранении документов бухгалтерского учета. Согласно пункту 2 учетная документация, стандарты финансового объекта, иная документация, которая связанная с обеспечением и ведением бухгалтерского учета и контроля, в том числе аппаратно –технические средства, которые обеспечивают работу с электронными документами, а также процессы аутентификации ЭП, поддаются сохранению финансовом объектом на срок не менее 5 лет после года, когда документы применялись для создания и оформления бухгалтерских (финансовых) отчетных документов в последний раз. 6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах»19 регламентирует взаимоотношения, складывающиеся на организованных торгах на финансовом, товарном рынках. Регламентирует условия, предъявляемые организаторам, а также участникам торгов. Обуславливает деятельность государственного урегулирования, а также контроль за ее выполнением. В статье 17 содержатся все необходимые условия для предоставления заявок на торги. Пункт 2 указывает на Правила организованных торгов, согласно которым заявка, направленная на организованные торги, может содержать ЭП, замену личной подписи, код либо другие ресурсы, подтверждающие принадлежность документа заявителю. В вышеуказанном случае условия использования ЭП, замену личной подписи, код либо другие ресурсы подтверждающие принадлежность документа заявителю, должны определяться договором, либо указаны в правилах организованных торгов. 7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»20 направлен на предупреждение коррупции и иных злоупотреблений в сфере закупок. Это осуществляется путём регулирования отношений, нацеленных на покрытие государственных и муниципальных запросов в условиях достижения эффективных результатов осуществления необходимых закупок, предоставления общей гласности и открытости проведения таких закупок. Статья 4 регулирует информационное предоставление договорной системы в области закупок. Согласно пункту 1 для обеспечения целей информационного предоставления договорной системы в области закупок разрабатывается и обслуживается общая информационная система, которая позволяет осуществлять взаимодействие с другими информационными системами, а также гарантирует применение усиленной неквалифицированной ЭП для того, чтобы подписывать электронные документы. Статья 5 устанавливает процессы организации электронного документооборота в договорной системе в области закупок. В рамках взаимоотношений сторон разрешается взаимообмен электронными документами, которые предусмотрены законодательными нормативными актами Российской Федерации и другими нормативными правовыми документами о договорной системе в области закупок, который происходит между сторонами договорной системы в области закупок, в том числе процесс подачи документов на участие в выборе поставщика (исполнителя услуги, заказа), конечных предложений. Согласно этому все отмеченные заявки, конечные предложения и другие документы обязаны иметь усиленную квалифицированную ЭП и отправляться с применением общей информационной системы. Для обеспечения работы с ЭП, в целях данного Федерального закона, разрабатываются и выдаются сертификаты ключей контроля ЭП, а также ключи усиленной квалифицированной ЭП. Они выдаются удостоверяющими центрами, которые получили аккредитацию на соответствие всем условиям и требованиям Федерального закона «Об электронной подписи»21, либо в тех случаях, которые предусмотрены международными соглашениями Российской Федерации, удостоверяющими центрами, которые были созданы по соответствию с нормативными правовыми документами зарубежных стран. По соглашению с федеральным органом исполнительной власти, который занимается осуществлением функций по разработке и внедрению государственной политики и нормативно-законодательному регулированию в области информационных технологий, федеральным органом исполнительной власти, который имеет полномочия на осуществление контролирующих функций в области закупок, федеральный орган исполнительной власти по обеспечению договорной системы в области закупок определяет правила применения усиленных ЭП в общей информационной системе, а так же на различных электронных сайтах, правила сотрудничества удостоверяющих центров с общей информационной системой, а так же электронными сайтами, обязательства и ответственность данных удостоверяющих центров, а также вместе с федеральным органом исполнительной власти в сфере гарантии безопасности определяет условия, которые применяются к сертификатам ключей контроля ЭП и ключам усиленной ЭП, которые применяются в общей информационной системе и на электронных сайтах, в том числе с учетом обязанностей, которые устанавливаются международными соглашениями Российской Федерации. Статья 60 определяет особенности документооборота при проведении электронного аукциона. Согласно пункту 2 документация и другая документная информация, которые направляются в электронной форме принимающим участие в электронном аукционе, клиентом, обязаны иметь усиленную квалифицированную ЭП лица, который имеет право работать от имени, соответственно принимающего участие в электронном аукционе, клиента. В соответствии с пунктом 3 документация и другая документная информация, которые направляются в электронной форме администратором электронного сайта (площадки) принимающему участие в электронном аукционе, клиенту или выставляемые администратором электронного сайта (площадки) на электронном сайте и в общей информационной системе, обязаны иметь усиленную квалифицированную ЭП лица, который имеет право работать от имени администратора электронного сайта (площадки). Согласно пункту 5 правила применения усиленной квалифицированной ЭП при взаимообмене данными, которые связаны с приобретением аккредитации на электронном сайте (площадке) и осуществлением электронного аукциона, и правила принятия ЭП или ее аналога, которые должны быть созданы в соответствии с нормативными правовыми документами зарубежного государства и (или) международными законодательными нормативными актами (или документацией по стандартизации) и соответствующих усиленной ЭП, которая применяется в целях данного Федерального закона, определяются общими требованиями. 8. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»22 устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг. Согласно пункту 5 статьи 3.3 электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной ЭП лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки. Пункт 12 гласит, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных ЭП электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 28 статьи 4 электронные документы, передаваемые из корпоративных информационных систем в единую информационную систему, подписываются электронной подписью. 9. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»23 устанавливает законодательные основы и процессы формирования индивидуального (персонифицированного) учета информации о гражданах, которых охватывает действие законодательных нормативных документов Российской Федерации об общем пенсионном страховании, лицах, которые имеют право на предоставление социальной государственной помощи (компенсации), лицах, которые имеют право на вспомогательные меры государственной помощи, а также информации о детях. Статья 8 определяет правила предоставления информации о лицах, которые были застрахованы и правила хранения этой информации. Согласно пункту 1 работодатель всю информацию обо всех сотрудниках, которые работают у него по контракту (или договору), а так же о тех, которые заключают контракты гражданского-правового назначения, на оплату по которым в законодательных нормативных актах Российской Федерации зачисляются страховые взносы, за которых работодатель оплачивает страховые взносы в указанный в документах орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Документация, которая содержит указанную информацию, может быть отправлена в электронной форме с применением информационно-телекоммуникационных сетей общедоступного пользования, включающих в себя сеть «Интернет», в частности через единый портал муниципальных и государственных услуг. Информация в форме электронного документа, которая содержит указанные данные, должна быть подписана средствами ЭП. Тип ЭП и правила ее проверки указываются в нормативных документах непосредственно Пенсионного фонда Российской Федерации. В пункте 4 данной статьи говорится о том, что период сохранности органами Пенсионного фонда Российской Федерации документации в письменном виде, а также документации в электронном виде, правовая значимость которых заверена средствами ЭП в соответствии с законодательными нормативными документами Российской Федерации, которые содержат информацию о страховых начислениях и страховом стаже и отправляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателями, для осуществления функций индивидуального (персонифицированного) учета в системе необходимого пенсионного страхования, является не менее 6 лет. 10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»24 устанавливает взаимоотношения, которые возникают в связи с обеспечением и оказанием муниципальных и государственных услуг ответственными органами государственных внебюджетных фондов, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной региональной власти Российской Федерации, а также местными городскими и районными администрациями и другими органами местного самоуправления, которые осуществляют исполнительно-распорядительные функции. Статья 21.1 определяет правила применения ЭП при предоставлении муниципальных и государственных услуг. Запрос на предоставление муниципальной или государственной услуги и получение муниципальной или государственной услуги могут быть осуществлены с применением документов в электронной форме, которые подписываются средствами ЭП. Типы ЭП, применение которых разрешается при запросе на предоставление муниципальных и государственных услуг, и правила их применения регламентируются нормативными документами Правительства Российской Федерации. Статья 21.2 устанавливает правила использования простой ЭП при предоставлении муниципальных и государственных услуг. Порядок применения простых ЭП при предоставлении муниципальных и государственных услуг, в том числе порядок выработки и отдачи ключей простых ЭП, а также список государственных органов и других предприятий, которые имеют право на выработку и отдачу ключей простых ЭП для осуществления предоставления муниципальных и государственных услуг, регламентируется в нормативных документах Правительства Российской Федерации. Такой порядок должен обеспечивать следующее: условия, которым обязаны отвечать простые ЭП, а также технологии их выработки; способы определения личности гражданина при отдаче ему ключа простой ЭП для осуществления предоставления муниципальных и государственных услуг. При осуществлении предоставления муниципальных и государственных услуг с применением простых ЭП должно осуществляться следующее: гарантия бесплатного приобретения любыми гражданами ключей простых ЭП для применения при осуществлении предоставления муниципальных и государственных услуг; отсутствие обязательности применения организациями, предприятиями и гражданами аппаратно-программных средств, непосредственно специализированных для предоставления муниципальных и государственных услуг с применением простых ЭП. Заявления и другая документация, которая необходима для осуществлении предоставления муниципальных и государственных услуг, подписываются простой ЭП и подаются заявителем, после чего считаются признанными равнозначными заявлению и другой документации, которые подписываются собственноручной подписью и представляются в бумажном виде, исключение составляют те случаи, в которых федеральным законодательством или другими правовыми нормативными документами определяется запрещение на запрос за предоставлением муниципальной или государственной услуги в электронном виде. 11. Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг»25 устанавливает порядок применения простой ЭП любыми лицами при осуществлении предоставления муниципальных и государственных услуг в форме электронных документов, которые оказывают федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», органы исполнительной региональной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления (районные и городские администрации), а также за предоставлением услуг, список которых определяется нормативными документами Правительства Российской Федерации и которые обеспечиваются государственными и муниципальными организациями и иными учреждениями, в которых содержится государственный заказ (задание) или муниципальный заказ (задание) на обеспечение предоставления указанных услуг. 12. Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»26 устанавливает требования к совокупности и порядку расположения полей квалифицированного сертификата. Квалифицированный сертификат должен содержать квалифицированную ЭП аккредитованного УЦ (доверенного лица аккредитованного УЦ, уполномоченного федерального органа), подтверждающую принадлежность ключа проверки ЭП владельцу квалифицированного сертификата. По требованию лица, обратившегося за получением квалифицированного сертификата, в квалифицированный сертификат может дополнительно включаться иная информация о владельце квалифицированного сертификата. Если заявителем представлены в аккредитованный УЦ документы, подтверждающие его право действовать от имени третьих лиц, в квалифицированный сертификат может быть включена информация о таких правомочиях заявителя и сроке их действия. 13. Приказ ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра»27 устанавливает структуру и содержание требований к средствам ЭП. Настоящие Требования предназначены для заказчиков и разработчиков разрабатываемых (модернизируемых) средств ЭП при их взаимодействии между собой, с организациями, проводящими криптографические, инженерно- криптографические и специальные исследования средств ЭП, ФСБ России, осуществляющей подтверждение соответствия средств ЭП настоящим Требованиям. Требования распространяются на средства ЭП, предназначенные для использования на территории Российской Федерации, в учреждениях Российской Федерации за рубежом и в находящихся за рубежом обособленных подразделениях юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. С 1 января 2020 года вместо старого стандарта – «ГОСТ Р 34.10-2001 Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи» будет применяться новый стандарт формирования квалифицированной электронной подписи «ГОСТ Р 34.10-2012 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи»28 - российский криптографический стандарт, описывающий алгоритмы формирования и проверки электронной подписи. Необходимость разработки настоящего стандарта вызвана потребностью в реализации электронной цифровой подписи разной степени стойкости в связи с повышением уровня развития вычислительной техники. С 1 января 2020 года формирование электронной подписи должно производится по алгоритму ГОСТ Р 34.10-2012. 15. ГОСТ Р 54471-2011/ISO/TR 15801:2009. Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности29 описывает порядок внедрения и эксплуатации систем управления информацией и документами, которые могут рассматриваться как надежно, заслуживающим доверия образом, хранящие электронную информацию. Также говорится о том, что если необходимы дополнительные меры безопасности, следует рассмотреть возможность использования электронных подписей. Анализ показал, что существует обширная нормативная законодательная база по использованию ЭП. Представленное выше законодательство составляет основу работы с электронной подписью. |