Государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение
«Курганский государственный колледж»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ИСТОРИЯ
ТЕМА: "Россия и ближнее зарубежье"
Студент: Ковалев Н.Н.
Группа:ЗГ 103
Вариант: 8
Дата регистрации__________
Преподаватель ____________
Оценка___________________
Курган, 2021
Содержание контрольной работы:
I. Введение.............................................................................................................с.3-4
II. Основная часть...............................................................................................с.5-12
2.1. Возникновение и развитие Содружества независимых государств……...с.5-6
2.2. Трудности на пути сотрудничества………………………………………....с.6-7
2.3. Пути и формы интеграции……………………………………………….....с.7-8
2.4. Политика РФ в отношении соотечественников за рубежом……………с.8-10
2.5. Влияние международных диаспор на развитие взаимоотношения России в
ближнем зарубежье..........................................................................................с.11
2.6. Интеграция в настоящее время..................................................................с.11-12
III. Заключение..................................................................................................с.13-14
Список литературы..............................................................................................с. 15
I. Введение
Ближнее зарубежье — возникло в России в 1992 году, после распада СССР. Собирательное название бывших республик СССР — ныне стран СНГ, а также Прибалтийских республик (Балтийских стран), Украины и Грузии.
Среди относимых к «ближнему зарубежью» стран есть и такие, которые не имеют общей границы с Российской Федерацией (Армения, Молдавия, Туркмения, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия), в то время как некоторые государства, напрямую граничащие с ней, к ближнему зарубежью не относятся (Финляндия, Норвегия, Польша, Монголия, КНР, КНДР).
Росстат относит к ближнему зарубежью страны СНГ за исключением России, относя к дальнему зарубежью Грузию, Абхазию, Южную Осетию, Приднестровье, Нагорный Карабах и страны Прибалтики, но данный подход не является общепризнанным.
Термин носит скорее историко-культурный и политический, нежели географический, характер, и достаточно политизирован (поскольку он напоминает о прошедшем вхождении в империю и подразумевает некую остаточную цельность связей с метрополией). Несмотря на распространённость термина в России на бытовом уровне, в зарубежной прессе он часто интерпретируется как проявление имперских амбиций России и употребляется в кавычках.
Впервые словосочетание «ближнее зарубежье» стало применяться диссидентами в СССР в отношении стран социалистического лагеря. Затем его употребил министр иностранных дел России А. Козырев в отношении бывших республик СССР, а также член президентского совета А. Мигранян, заместитель министра обороны А.Кокошин и другие. В XXI веке это словосочетание употребляется как устойчивое определение.
Таким образом, термин «ближнее зарубежье», возник в ходе распада СССР, впервые применился диссидентами СССР в отношении стран социалистического лагеря. Представляет собирательное название стран нынешнего СНГ. Не носит географический характер, скорее историко – политический. Хотя за рубежом достаточно политизированный, и интерпретируется как проявление имперских амбиций России. В XXI веке это словосочетание употребляется как устойчивое определение.
II. Основная часть
2.1 Возникновение и развитие Содружества независимых государств
В ночь на 8 декабря 1991 года в резиденции Вискули (Белоруссия) лидеры РСФСР Б.Н.Ельцин, Президент Украины Л.Кравчук, глава Белоруссии С.Шушкевич подписали Декларацию глав государств об образовании блока СНГ - 11 стран бывшего СССР, без стран Балтии и Грузии.
21 декабря 1991 года, так называемое Минское соглашение было дополнено Алма-Атинским протоколом, подписанным 11 государствами. Позже к ним присоединилась Грузия.
На сегодняшний день, в состав СНГ входят 9 стран.
С августа 2005 года Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя.
В 2009 году Грузия вышла из состава СНГ. Это единственная страна, покинувшая СНГ добровольно. Причина заключается отсутствие реагирования стран Содружества на 5-ти дневную войну в 2018 году и признание независимости Абхазии и Южной Осетии
Украина до сих пор не ратифицировала устав СНГ, но имеет статус страны-основателя и участника организации. В 2018 году, президент попросил правительство начать процедуру выхода из СНГ. Страна вышла из ряда многосторонних соглашений Содружества. Украина официально не является государством-членом Содружества. У этой страны статус участника и основателя СНГ.
Россия это самое мощное в экономическом, политическом, вооруженном отношении государство СНГ. Естественно, что интересы России связаны с тем, чтобы сохранить постсоветское пространство в сфере своего влияния, обеспечить его интеграцию при своей ведущей роли. Она заинтересована иметь здесь регион безопасности, стабильности и сотрудничества.
Помимо этого, территория стран СНГ представляет сферу стратегических интересов России по целому ряду причин:
Здесь проживают миллионы русских-соотечественников;
Здесь проходят коммуникации, имеющие жизненно важное значение для России;
Здесь находятся районы добычи природных ресурсов, в частности, Каспийский шельф, в освоение которых вложены ресурсы всего бывшего СССР, то есть, прежде всего, России;
На территории стран СНГ находятся важные военные объекты России;
Территория стран СНГ может играть важную роль важную роль военно-стратегического плацдарма или буфера, как, например, территория западных соседей России в условиях расширения НАТО на Восток;
В этом качестве постсоветское пространство представляет интерес для других ведущих региональных государств. Поэтому в случае ослабления влияния России, отказа ее от роли ведущей державы, произойдет усиление позиций других государств.
Именно поэтому геополитический курс России связан со стремлением к интеграции постсоветского пространства, к сохранению здесь своего доминирования и естественно, предполагает готовность нести бремя соответствующих расходов.
2.2Трудности на пути сотрудничества
В отношениях со странами ближнего зарубежья российская дипломатия с самого начала столкнулась со многими трудностями: экономическая дезинтеграция, проблема формирования национальных армий и раздела собственности СССР, создания границ. Не без проблем происходил вывод российских войск из Прибалтики, Грузии, Молдовы, Таджикистана, Армении.
Ситуация в области взаимоотношений с бывшими республиками СССР усугублялась также тем, что в первой половине 90-х годах министр иностранных делА.В. Козырев, приоритет во внешнеполитической доктрине отдавался странам Запада, а не ближнего зарубежья. Лишь с приходом в 1995 году в МИД нового министра иностранных дел Е. М. Примакова наметились видимые изменения во внешнеполитических ориентирах.
2.3 Пути и формы интеграции
• В долговременной перспективе с учетом российских стратегических интересов экономический союз России и стран ближнего зарубежья оказывается более выгоден, чем сепаратизм. В 1993 году был принят Устав СНГ, который подписали лишь 7 стран. Затем перед государствами СНГ встала задача этапного формирования рынка товаров, услуг, капитала, труда. С этой целью был заключен ряд соглашений: Договор о создании экономического союза в 1993 году, соглашение о формировании Межнационального экономического комитета стран СНГ в 1994 году, Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной сферах в 1996 году.
• Во второй половине 1990-х годах возникла концепция «разноскоростной интеграции». Сформировались три уровня интеграционных отношений: в рамках Союзного государства России и Белоруссии, в рамках Таможенного союза и созданного в 2000 году на его основе Евразийского экономического сообщества пяти стран: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, и в рамках зоны свободной торговли, объединяющей все 12 стран СНГ.
• Большое значение для укрепления национальной обороны и безопасности придается членами СНГ расширению военной интеграции, что было зафиксировано Договором о коллективной безопасности в 1992 году. На его основе между Россией и Казахстаном достигнута договоренность о формировании единого оборонного пространства и создании объединенной группировки ВС РФ и Республики Казахстан в 1995 году. Договоры о военном сотрудничестве Россия имеет также с Киргизией и Грузией. Ряд стран, в частности Киргизия, Таджикистан, усилили интеграцию с США в связи с проведением американцами с конца 2001 года антитеррористической операции в Афганистане. В этой ситуации для России сохраняется опасность вытеснения ее из постсоветской Азии. В последние годы сохранялись напряженные отношения России с Грузией, которая явно избрала проамериканскую ориентацию в своей внешней политике.
• Политическая интеграция в рамках СНГ развивается крайне медленно, что в принципе соответствует объективным тенденциям. СНГ так и не стал прочным стабильным союзом. В рамках концепции «разноскоростной интеграции» наибольших результатов на этом пути добились Россия и Белоруссия.
В апреле 1997 года был подписан договор об образовании Сообщества Белоруссии и России, который был преобразован в 1998 году в Союз.
В обеих странах прошла дискуссия по Уставу Союза. В декабре 1999 года, в Москве президентами двух республик был подписан договор о Союзном образовании России и Белоруссии, в рамках которого в будущем должны появиться союзный парламент, правительство, Суд, Высший Совет. В будущем должна стать общей денежная единица – российский рубль.
В апреле 2004 года Россия, Украина, Белоруссия и Казахстан подписали соглашение о создании единого экономического пространства.
2.4 Политика РФ в отношении соотечественников за рубежом
После распада СССР одной из проблем российской дипломатии стало положение русскоязычного населения в бывших советских республиках. В 90-е гг. широкое распространение получила вынужденная миграция, появилась проблема беженцев и вынужденных переселенцев. Процесс реэмиграции русских с территории бывшего СССР стал повсеместным, исключение составляют Украина и Белоруссия. Особенно остро вопрос о положении русскоязычного населения стоит в отношениях России со странами Прибалтики, в последнее время и Туркмении. Президент В. В. Путин провозгласил защиту прав соотечественников основным приоритетом российской внешней политики в СНГ и Прибалтике. В 2001 году была утверждена «Концепция поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе», предусматривающая юридическую, гуманитарную и иную помощь соотечественникам. В 2003 году в МИД РФ появилась должность замминистра по связям с соотечественниками за рубежом.
В целом, стратегия России в ближнем зарубежье характеризуется спецификой последствий распада СССР, когда местные национальные элиты бывших союзных республик оказались перед фактом отделения от исчезнувшего союзного руководства в Москве и превращения в лидеров де-юре независимых государств.
В поисках новой консолидации населения вместо ушедшей идеологии советского интернационализма стал использоваться национализм, обосновывающий легитимность новых элит и их стратегические цели государственного строительства. Новые национальные элиты по-новому переоценили выгоды своего географического положения, стараясь использовать к своей пользе конкуренцию крупных государств, соперничающих за глобальное влияние в Евразии.
Россия оказалась в крайне ослабленном положении, утратив интеграционную идеологию, территории, единую транспортную сеть и предприятия единого народнохозяйственного комплекса. Самой главной потерей оказались огромные массы этнических русских, оказавшихся отрезанными от исторической Родины и превратившихся в новых государствах в людей второго сорта. Россия не могла принять у себя огромные массы русских беженцев, и в обмен на смягчение репрессий в их адрес пошла на уступки в экономических вопросах – от сохранения прибалтийского транзитного и финансового офшора до гарантий логистики Казахстана и Украины через Россию.
Одной из основных слабых мест России оказалось статья Конституции 1993 года о приоритете международного права над национальным, внесенная туда под влиянием пришедших к власти либералов с подачи Запада. Исходя из этой нормы, Россия, как бы признавала право бывших союзных республик на враждебную в отношении России политику и на репрессии русского населения в своих государствах, что называлось «национальным строительством», посягать на которое было чревато скоординированным международным давлением.
В тот период в России на уровне государства проводилась линия, которая де-факто поддерживала многовекторную политику бывших национальных окраин и не считала проблемой проводившуюся там дерусификацию во всех формах – от перевода местных алфавитов на латиницу до устранения русского языка из числа государственных языков. При этом Россия стремилась сохранить влияние на местные элиты через политику скидок на углеводороды, поставки советских систем вооружений и построение теневых коррупционных схем с завязанными на власть местными олигархами.
Однако такая позиция была понята как слабость и высокая точка нужды хотя бы в формальных и декоративных отношениях. Россия оказалась в политической ловушке собственных подходов к построению влияния на постсоветском пространстве в условиях крайней собственной технологической отсталости и валютно-финансовой зависимости.
Неправильное распределение имеющегося у России политического, властного, финансово-экономического, военного ресурса была и остаётся главным препятствием для проекции российского влияния на бывшие советские республики.
Запрос на формулирование основ построения системы влияния России на постсоветском пространстве, которое уже давно плотно захвачено институтами влияния Запада, перезрел. Для вытеснения Запада требуется не только теоретическое понимание специфики борьбы и противостояния, но и концентрация ресурса, а не его распыление на второстепенные задачи, вроде конкурсов песни и др. Против России ведется полноценная гибридная война, и меры реагирования должны быть адекватными этому факту.
2.5 Влияние международных диаспор на развитие взаимоотношения России в ближнем зарубежье
Спецификой борьбы за влияние России в ближнем зарубежье является наличие проживающих на Западе мощных диаспор от каждой бывшей республики, пользующихся поддержкой спецслужб и обладающих серьёзным влиянием на местные элиты.
Как известно, самым крупным американским посольством на постсоветском пространстве является посольство в Грузии, после него идёт посольство в Армении. Наличие таких многочисленных штатов посольств США, по сути, являющихся легальными институтами колониального вторжения и господства, объясняется наличием больших диаспор в США, то есть диаспоры являются мощным рычагом влияния США на местную власть.
На Украине канадская и австралийская диаспоры являются источником агрессивной национальной идеологии и репрессивной практики, в Молдавии сейчас, по сути, диаспора своими голосами избрала президентом страны гражданку Румынии Майю Санду, ставленницу институтов Сороса.
В Белоруссии диаспора в США, Британии и Польше является катализатором антироссийских трендов и польско-литовской идентичности. Во всех случаях Западу удавалось разыграть карту эмигрантских диаспор, в то время как Россия, обладающая не меньшими по численности диаспорами, из-за коррупции и неправильной постановки задач оказалась неспособна жёстко мобилизовать этот ресурс на защиту своих национальных интересов.
2.6 Интеграция в настоящее время
В настоящее время пределом интеграционных возможностей России оказалось создание зыбкого ЕАЭС, ориентированного исключительно на медленную таможенно-экономическую кооперацию, и ОДКБ, где Россия, по сути, гарантирует местным элитам военную безопасность от внешних сил.
Можно назвать эти структуры ничтожными по значению и сказать, что они больше берут от России, чем дают ей, но учитывая то, в каких условиях России пришлось возвращаться к теме восстановления влияния на постсоветском пространстве, сделанное можно назвать крупным промежуточным успехом и заделом для будущей интеграции уже на совершенно иной военно-политической и экономико-технологической основе.
Совершенно очевидно, что созданные институты не могут служить основой для влияния России в ближнем зарубежье – уже хотя бы потому, что именно во время их существования все их члены существенно отдалились от России в сторону Запада и Китая. Эти тенденции никак не могли быть предотвращены или хотя бы замедленны.
В отношении Белоруссии у России наиболее трудное положение – имея полное влияние на состояние белорусской экономики, Россия не в силах никак повлиять на политику Лукашенко по всем чувствительным для России вопросам.
Таким образом, развитие ситуации на постсоветском пространстве с 2000 по 2021 год для России значительно ухудшилась. Россия растеряли всех союзников, даже Белоруссию, а многие страны стали откровенными врагами Прибалтики, Украина, Грузия, или оппонентами Молдавия и Азербайджан.
III. Заключение
В отсутствие консолидирующего социального идеологического проекта российский госаппарат оказался в уязвимом положении перед лицом роста национализма как своих автономий, так и населения стран ближнего зарубежья. В госаппарате до сих пор считается опасным спровоцировать обвинения в русском национализме и шовинизме, что создаст трудности для консолидации внутри России и интеграции за её пределами. По умолчанию в употреблении находятся установки интернационализма, в то время как для них уже давно нет социальной и идеологической базы.
В результате тактика уклонения и умалчивания, отсутствия внятного постулирования интернациональной тематики, в силу её тяготения к социалистической парадигме, приводит к уступкам в пропагандистской войне с националистическими элитами как своих автономий, так и стран ближнего зарубежья.
В ситуации, когда в равной степени третируются как русский имперский национализм, так и интернационализм в его социальной трактовке, российскому госаппарату остаётся тактика мимикрии под либерально-демократические ценности вперемешку с консервативными элементами. В результате получается смесь взаимно конфликтующих парадигм, что в политике выражается в доминировании ситуативного маневрирования и преобладании тактики в отсутствии стратегии.
Россия не способна к экспансии до тех пор, пока она не разберётся внутри себя в том, чего хочет её правящий класс и на что он расставляет акценты. Стремится ли он к суверенитету от Запада, или к встраиванию в Запад. Американские либеральные ценности для России ведут к заведомому проигрышу. Турецкий имперский проект смог сочетать демократические ценности с тюркским национальным контекстом.
Таким образом, буржуазный российский госаппарат оказался безоружным перед лицом территориальной и идейной экспансии со стороны США, ЕС, Китая, Турции, арабского и персидского миров. Национальные элиты российских автономий и стран ближнего зарубежья получают религиозное и светское образование в странах, являющихся противниками России. Таким образом, утрачен контроль за формированием пророссийских элит в национальных окраинах России.
Отсутствие собственной доктрины экспансии превращает экспансию в набор оргмероприятий культуртрегерского типа. Выделяются бюджеты, они осваиваются, проводятся мероприятия, а мягкой силы нет, и влияние теряется.
Создание пророссийских сетей влияния, НКО, завербованных групп активистов, программы культурных инициатив, системы выращивания лояльных политиков и создания управляемого сообщества экспертов-международников внутри стран-реципиентов – это второй этап экспансии, невозможный без первого – подминания всей внутренней повестки лимитрофов, политического подчинения местных элит российскому контролю.
На этот процесс уходит 10–20 лет систематической работы с выставлением жёстких условий по созданию своих сетей влияния в обмен на любой вид помощи или непричинение вреда в любой сфере их интересов, в которой у России есть для этого возможности.
Госаппарат России избегает провал, так как превращения экономики в орудие политического давления, полагая, что в российском исполнении оно окажется неэффективным и ещё больше подтолкнёт местные элиты в сторону от России.
В результате российская тактика в ближнем зарубежье – это выигрыш времени за счёт манёвров и уступок. Экономическое влияние не конвертируется в политическое во многом потому, что существует политическая установка на избегание конфликтов.
Список литературы
1. История: для всех специальностей СПО. Артемов В.В. - М: Академия, 2014.-256 с.
2. История России (IX- начало XXIвв.): учебник/ С.Н. Полторак, А.Ю. Дворниченко, З.О. Джалиашвили и др. - М.:Гардарики, 2005.-479 с.
3. Краткий курс истории России с древнейших времен до начала XXIвека: учеб.пособие / Р.А. Арсланов, В.В. Керов, М.Н. Мосейкина и др.; под ред. В.В. Керова. -М.: АСТ: Астрель: ХРАНИТЕЛЬ, 2007. -846 с.
4. Новейшая история России, 1945-2006 гг.: кн. для учителя / А.В. Филиппов. - М.: Просвещение, 2007. - 494 с.
Интерне-ресурсы:
1. https://ru.wikipedia.org/wiki/Заглавная_страница
2. https://russtrat.ru/reports/27-dekabrya-2020-1713-2572#::text=%D0%92.
3. https://cyberleninka.ru/viewer_images/16518792/f/1.png |
Скачать 43.18 Kb.